乡村振兴局2022年上半年政治生态分析研判情况报告

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　 — 1 — 乡村振兴局 2022 年上半年政治生态 分析研判情况报告

　 根据《XX 区 2022 年度政治生态分析研判工作方案》相关要求，结合 2022 年党风廉政建设工作重点，现就区乡村振兴局政治生态分析研判情况报告如下。

　一、总体情况 今年以来，区乡村振兴局在区委、区政府的正确领导下，在区纪委派驻区发改局纪检监察组的监督指导下，切实履行党风廉政建设党组主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩、认真组织开展党内政治生活、强化政治文化建设、严把选人用人关、进一步强化纪律作风建设、严格问题整改，综合运用警示教育、谈心谈话、监督执纪“四种形态”等方式，紧盯重点领域、重点环节、重点对象，认真贯彻落实 2022 年度党风廉政建设和反腐败工作任务，全面深化以案促改工作，组织开展重要节点监督检查，深入推进“净化政治生态行动”。总体来看，XX 区乡村振兴局党风廉政建设工作开展扎实，政治生态情况好。

　二、政治生态情况 （一）政治纪律和政治规矩执行情况。

　一是加强理论学习，全面提升政治素质。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想

　 — 2 — 为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续推进政治理论学习教育常态化制度，结合作风问题大整治，采取“云岭先锋”、“学习强国”、干部职工会议、党组扩大会议、理论中心组学习、外出观摩学习等线上、线下多种学习形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委五届二次全会精神，切实推进区委六届二次全会、区纪委六届二次全会精神，认真贯彻落实习近平总考察云南重要讲话和沧源县边境村老支书们回信的精神。组织开展纪律条例学习和违纪违法案例学习，常态化推进党员干部理论学习。截至目前，共开展党组理论学习中心组学习 2 次，组织党员干部开展集中学习 25 次。

　二是加强党性修养，严守政治纪律。严守政治纪律。始终把执行党的政治纪律和政治规矩作为党的政治建设首要任务来抓，不断强化纪律意识、规矩意识，坚持以《党章》为根本遵循，自觉遵守《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，带头贯彻执行党中央决策部署和上级党委决议决定，加强党性修养，遵守政治纪律，严守党的秘密，不妄议中央，敢于同妄议中央的不当言论作斗争。

　三是严明组织纪律，强化组织观念。严格执行民主集中制、落实“三重一大”集体决策和重大问题请示报告制度，真贯彻落实好党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、区委区政府重大决策和工作安排部署，确保各项决策部署落到实

　 — 3 — 处，保障政令畅通。

　（二）全面从严治党责任落实情况。

　一是高度重视，强化工作统筹。根据区委、区政府关于党风廉政建设相关工作要求，局党组先后制发了《XX 区乡村振兴局 2022 年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》，细化分工、明确责任，并制定了班子全面从严治党主体责任清单和班子成员个人责任清单，进一步压实“一岗双责”。

　二是率先垂范，压实领导责任。坚持党组书记负总责、党组织书记是第一责任人，班子成员和各所属单位主要负责人“一岗双责”“党政同责”，截至目前，组织召开党风廉政建设工作会议 1 次，党风廉政建设相关工作会议 10 余次。

　三是提升水平，加强党组织建设。以“基层党建质量深化拓展年”为抓手，进一步提升支部党建工作水平，加强支部规范化建设，以党建引领助推乡村振兴工作。

　四是围绕本职，落实“一岗双责”。认真贯彻落实中央和省、市关于巩固脱贫攻坚推进乡村振兴的系列决策部署，严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫这条底线，稳定政策措施、完善帮扶机制、强化支持重点，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作有序推进。同时，按照区委、区政府安排部署，切实把疫情防控工作、命案防控工作作为当前最重要的任务，从严从细从紧抓好各项措施落实。

　（三）党内政治生活开展情况。

　一是抓实示范带动。局党组领导班子带头落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，

　 — 4 — 以普通党员身份参加所在支部组织生活会，严格落实党费缴纳管理使用规定等。今年以来，召开党史学习教育专题民主生活会 1次、中央生态环境保护督察整改专题民主生活会 1 次、组织生活会 1 次，局党组领导班子成员讲授党课 3 次、区纪委监委派驻区发展改革局纪检组组长付勇同志讲授党课 1 次，全局领导干部并撰写心得体会。

　二是抓实制度落实。严格落实党务、政务公开和领导干部个人重大事项报告制度，今年以来，单位退休 1 人、领导班子调出 1 人。

　三是抓实组织纪律。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚持民主集中制，做到“三重一大”事项均由党组班子会议集体讨论研究决定，坚决执行主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例实施细则》，强化对项目建设规范管理和资金使用监管，杜绝违纪违规行为发生，强化风险管控和干部职工教育管理。

　（四）政治文化建设情况。

　一是抓学习。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合争做杨善洲式好党员好干部主题实践活动，引导党员干部加强学习，提高思想认识和政治站位，不断提升拒腐防变定力，坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

　二是抓整治。“一把手”以身作则，着力整治“圈子”“码头”“山头”等情况，经自检自查，区乡村振兴局不存在“圈子”“码头”“山头”以及领干部干扰重大事项决策和重要人事安排的情况。

　三是抓教育。深化

　 — 5 — 以案促改，切实做好警示教育。认真汲取保山市委原副秘书长、办公室主任赵茂琦严重违纪违法案的深刻教训，结合传承红色基因、促进民族团结融合、推动乡村振兴、开展市委党校实地教学主题党日活动 1 次。压紧压实全面从严治党主体责任，肃清流毒，强化知敬畏、存戒惧、守底线。8 月份准备开展分级分层开展廉政家访活动，加强家属助廉工作，领导班子成员由党组书记进行家访，各股室负责人由分管领导负责家访，一般干部由股室长负责家访，充分发挥家属助廉监督提醒作用。

　四是抓管控。扎实做好信访工作和网络舆情管控。及时关注群众关注度高、容易引发社会舆情的社会民生事项，及时处理各类信访案件。

　（五）选人用人工作情况。

　一是突出政治“硬指标”，建立健全素质培养体系。通过全方位、多渠道了干部各方面的表现，选拔信念坚定和业务能力强的青年干部担任股室长，在人员调整、任命前，局领导班子成员进行了讨论和意见征询，并充分征求纪检组意见。突出了干部选拔任用的针对性、科学性，不存在任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、带病提拔等情况。

　二是坚持把好选任“风向标”，建立健全年轻干部培养体系。将能力强、精气神足的干部吸纳为支部班子成员，全局干部平均年龄 39 岁，形成了积极高效的干事创业氛围。

　三是坚持落实“三个区分开来”，主动作为。进一步激发干部干事创业、解放干部思想认识、解决干部后顾之忧。

　 — 6 — （六）纪律作风建设情况。区乡村振兴局党组始终坚持贯彻落实中央八项规定精神及省、市、区实施办法，全面加强干部职工纪律作风建设。

　一是抓实“以案促改”。及时开展“以案促改”专题学习，通过以案为戒、以案促改，肃清流毒教育引导全体干部要引以为戒、严守底线，杜绝违纪违法案件发生。

　二是抓实专项整治。集中开展以“小”见严纠“四风”专项行动问题整治，开展“小切口”整治民生领域问题自查自纠，开展“低级红”“高级黑”整治，集中清理公职人员“上把子”、违规借贷、违规从事营利活动，以政治生态大讨论、以案促改警示教育、家风教育、廉政谈话等专项工作推动干部职工严格落实各项纪律要求。

　三是抓实干部作风。通过抓党风廉政建设责任制落实以促进党员干部转变工作作风，从而推动巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接各项工作落实落细。

　四是抓实教育管理。强化干部职工日常教育管理和问题整改。在日常工作和生活中强化对干部职工的关心和了解，及时关注干部职工思想动态和苗头性、倾向性问题，对出现问题及时予以批评教育和帮助改正。

　（七）巡视巡察、审计、纪检监察及监察建议等方面反馈意见的整改情况。

　一是考核反馈问题。根据《关于对 XX 区乡村振兴局 2021 年度落实党风廉政建设责任制工作检查考核的反馈意见》指出的存在的 3 个问题，区乡村振兴局高度重视，及时研究抓实整改工作。已完成整改 2 个，正在整改 1 个（落实党风廉政

　 — 7 — 建设新闻宣传工作有差距）。

　二是审计发现问题。2022 年区审计局对区乡村振兴局党组书记、局长杨会强同志进行经济责任审计，目前审计情况未正式反馈。

　（八）违纪违法问题查处情况。2022 年，我局无纪检监察机关年度信访举报受理、案件查处、纪律处分决定执行情况。

　（九）经济社会事业发展情况。

　一 是建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。区、乡、村、组四级联动按月开展精准防贫监测预警帮扶，采取产业就业帮扶、教育帮扶、医疗救助、兜底保障等措施进行帮扶，消除返贫致贫风险。4 月 29 日，启动全区防止返贫监测帮扶集中排查工作，区级正在对乡镇（街道）上报数据进行审核确定，确保 5 月 31 日前完成全部数据录入和系统操作工作。截止 2022 年 6 月 30 日，全区锁定脱贫人口 21499 户95152 人；监测对象 5554 户 18540 人，已消除致贫返贫风险 2387户 9116 人，未消除致贫返贫风险 3167 户 9424 人，其中：脱贫不稳定户 1743 户 6892 人，已消除返贫风险 828 户 3415 人，未消除返贫风险 915 户 3477 人；边缘易致贫户 2325 户 8204 人，已消除致贫风险 1220 户 4796 人，未消除致贫风险 1105 户 3408人；突发严重困难户 1486 户 3444 人，已消除致贫返贫风险 339户 905 人，未消除致贫返贫风险 1147 户 2539 人。

　二是推广政府救助平台。印发了《关于推广应用云南省政府救助平台群众端微信小程序的通知》，畅通群众申诉便捷渠道，民政、人社、住建、

　 — 8 — 水务、教育、卫健、医保等部门 15 项救助服务事项角色配置全部到位上线运行，目前，共收到群众申请 2190 件，办结 2108 件，办结率 96.25%。

　三是认真落实防贫保险制度。2022 年度全区投保 687761 人，今年以来结案赔付防贫保险项目案件 304 起，结案赔付金额 311.06 万元。

　四是加大脱贫人口小额信贷投放力度。今年以来新增脱贫人口小额信贷 558 笔 2660.19 万元，续贷 40笔 151.19 万元。

　五是抓实扶贫项目资产管理和监督。研究制发了《XX 区扶贫项目资产后续管理办法（试行）》《XX 区扶贫项目资产认定及后续管理工作方案》。目前，已确权资产规模42.14 亿元。

　六是扎实推进东西部帮扶协作。2022 年 XX 区共申报上海对口帮扶协作资金计划 4127 万元，到位 3527 万元，预计实施项目 53 个，已开工 13 个。

　三、存在问题 一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委五届二次全会精神，切实推进区委六届二次全会、区纪委六届二次全会精神，考察云南重要讲话和沧源县边境村老支书们回信精神有差距，在如何增强干部学习的自觉性、积极性和主动性上研究不够。忙于业务性工作较多，对纪律条例学习不够系统，缺少深入系统的理解钻研，党员干部党风廉政建设及党纪、政纪教育廉政教育不够深入。

　二是对干部职工八

　 — 9 — 小时之外的监督管理有待加强。领导班子对党员、干部思想和家庭状况掌握不及时，日常“严管”与“厚爱”结合上有差距，部分党员、干部仍存在思想松懈，自我管理不够严。

　四、下一步修复净化措施

　（一）持续抓好政治理论学习和警示教育。

　一是组织干部职工深入持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章、党规、党纪和《XX 区干部行为准则（试行）》，不断提高干部职工的思想政治素质。

　二是坚持抓好反腐倡廉宣传教育，加强理想信念教育和廉洁从政教育，形成干部教育的常态化、制度化和规范化。

　三是持续深化“以案促改”工作，全面强化警示教育；四是强化正向引领，继续开展好党史学习教育，传承革命精神和优良传统，激励党员干部坚定理想信念，践行忠诚干净担当。

　（二）认真梳理工作清单，全面压实责任，强化问题整改。一是按照 2022 年党风廉政工作 28 项要求和时间节点，及时开展好党风廉政建设工作研究和督促落实，目前已填报 4 项，对发现的问题及时制定措施，立行立改。

　二是定期、不定期总结党风廉政工作开展情况，研究本季度党风廉政工作存在的困难和问题，分析工作中的短板和弱项，确保各项工作落到实处。

　（三）强化政策宣传，推动工作落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总书记考察云南重要讲话精神，围绕中央和省、市、区各级巩固脱贫攻坚成果同乡村振

　 — 10 — 兴有效衔接决策部署，加大政府救助平台政策宣传力度，提高群众知晓率和参与度，切实解决民生问题，保障群众利益。

　（四）以强化自律为重点，严格干部队伍管理。

　一是加强对8 小时以外的监督，定期开展廉政提醒等预防工作。把“四种形态”特别是“第一种形态”贯穿到局系统党员干部日常教育管理监督之中，发现苗头性倾向性问题及时提醒谈话，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

　二是严格遵守廉洁从政各项规定，自觉把党风廉政建设主体责任抓在手上，对党忠诚老实，强化组织观念、说老实话、办老实事、做老实人，保持风清气正的工作氛围，强化担当作为； 三是扎实加强党性修养,把好“总开关”,让自己“不想腐”，增强纪律意识,远离“高压线”，让自己“不敢腐”，弘扬传统美德,守住道德“底线”，让自己“不能腐”。

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