对于加快乡镇发展调研报告x

　 关于加快乡镇发展的调研报告

　 xx 属传统农业大镇。改革开放以来，xx 发展长时期处于徘徊状态。进入新世纪以来，该镇悄然调整思路，加大运作力度，克服底子薄，基础差等困难，在xx 北部地区即将异军突起。

　 一、xx 发展呈现异军突起态势

　 长期以来，xx 为粮猪果三元产业结构，是 xx 伏季水果基地之一。上世纪末，xx 建筑业在名噪一时之后已淘汰出局，工业企业在 xx 难以落地生根，场镇建设停滞徘徊，整个发展沉闷不前。2002 年之后，xx 发展开始发力，出现从逐步挺立转向昂首崛起态势。

　 （一）特色农业突飞猛进

　 （二）工业发展快速起步

　 （三）城镇建设势头强劲

　 （四）农村面貌加速改善

　 二、xx 发展实现异军突起的条件分析

　 （一）利好条件

　 1、地处城乡结合部的区位

　 xx 镇距区政府 27km，位于 xx 主城核心区边缘。有着与木耳、王家等镇地处主城核心区相近的交通及接受城区幅射带动优势，但又不受主城核心区严格的规划和政策限制，对中小企业和私人业主投资兴业，具有强大的吸引力。

　2、环形网状硬化的公路交通

　 3、较强的城镇承载能力

　 4、富集的优势资源

　 5、综合的优惠政策

　 xx 系区属中心镇和区中小企业创业基地，享有小城镇建设和中小企业创业基地系列优惠政策。xx 是 xx 市城镇建设用地增加与农村建设用地城少挂钩试点镇，享有得天独厚的农民集体所有建设用地使用权流转等用地优惠政策。

　 6、一流的发展软环境

　 xx 镇党政一班人有着负重自强、团结拼搏、开放开拓、勇争一流的蓬勃朝气，全镇干部群众有着加快发展，齐奔小康的共识和合力。在开发建设中，已形成“以诚招商、以情招商、以商招商”机制。亲商、安商、富商的氛围浓厚。

　 （二）制约因素

　 1、基础设施瓶颈制约大发展

　 210 国道 xx 段路窄弯多通行能力差，严重制约沿线镇的经济快速发展。现有供水供电能力难以满足未来发展需求。污水和垃圾处理设施缺失。

　 2、发展底子薄拉扯发展手脚

　 3、政策欠优撼动发展根基

　 xx 镇属市级土地流转试点镇之一，在创业基地发展过程中，利用这一政策优势盘活用好土地资源，但却遭受有关主管部门干预，使该镇干部发展信心受挫，创业基地推进减缓。

　 4、人才匮乏制约发展作为

　 目前，xx 镇懂传统农业的干部多，懂规划、精招商、熟建设、善管理的开发型人才少。人才匮乏是 xx 镇发展异军突起的最大瓶颈。

　三、实现 xx 镇发展异军突起的建议

　 （一）理清发展思路，完善规划体系

　 xx 镇发展要以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为总揽，充分发挥区位、交通、资源、人文优势，实施“东菜西游，北果南工”产业布局，坚定不移地走工业富镇、旅游活镇、农业强镇之路。发扬开拓开放，团结拼搏精神，实施“2344”战略，做大工业两个产业，盘活旅游三大资源，建设农业四大基地，统筹城乡“四区”建设，做大做强中小企业创业基地，做活做靓生态旅游，做特做精现代农业，提质提速城镇建设。通过 8 年左右时间的努力，争取把 xx 建设成为 xx 北部工业重镇、生态旅游大镇、特色农业强镇、城乡统筹名镇。

　 根据 xx 发展实际，应抓紧制定统筹城乡发展的至 2015 年的总体发展规划。与之匹配，要尽快编制 xx 镇产业发展、城镇建设和土地利用总体规划。

　 （二）做大模具及铝加工两个产业，建设北部工业重镇

　 （三）盘活林、水、基地三大资源，构建生态旅游大镇

　 利用 xx 地处城乡结合部和交通便捷的优势，在西部地区的黄葛、杜家、龙平、永庆、南天门等村，利用高山森林和观音洞水面资源，大力发展以南天门森林公园为依托的养老避暑、休闲度假旅游。利用杨梅、蔬菜基地资源，在其他地区有选择性地发展农家乐和教育体验式旅游。力争引进租地 4 万亩的香港南华集团开发森林资源，鼓励各类企业和业主介入生态旅游业，到 2015 年，基本建成以南天门森林公园为主体、以各类生态园为支撑、以农家乐为补充的生态旅游体系，使 xx 跃升为名副其实的旅游大镇。

　 （四）建设“果菜禽奶”四大基地，铸造特色农业强镇

　 建成年出栏 500 万只小家禽基地。依托 xx 展望畜牧发展有限公司等养殖龙头企业，通过“公司+农户”形式，在徐堡、小五、永兴、永庆、牛皇等村发展生态鸡。到 2015 年，各类小家禽年出栏在 500 万只以上。

　 （五）统筹城乡“四区”建设，打造环境宜居名镇

　 （六）加快基础设施建设，增强发展支撑力

　 （七）优化服务管理，累积发展内动力

　 xx 镇应继续发扬“负重自强、团结拼搏、开放开拓、勇争一流”的人文精神。不拘一格用人才，坚持走在开发中学会开发之路，大力培养本地开发人才。对客商进行全程保姆式服务，增强招商引资力度和效果。完善招商引资协议，将“综合优惠追偿”等纳入合同条款，对大额租地业主，应明确附加租地范围内的农民固定用工比例，以及无偿建设居民聚居点等内容。设立重大产业基地建设管理机构和实体运作公司，加强经济运作和经济核算，有效防范开发风险。

　 （八）区级倾斜，合力助推

　 xx 镇发展能否实现异军突起，是全区发展大局中的大事。区里应在项目、资金、政策、人才等方面予以倾斜，为 xx 大发展“充电加油”。同时，区委区政府应出台鼓励基层干部大胆探索、真抓发展的具体政策，营造出基层干部放开手脚抓发展的良好氛围。