冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案下载
冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案下载
针对春节期间农村地区返乡人员增多，聚集性活动频繁，疫情传播风险加大的特点，为进一步加强农村基层党组织对疫情防控工作的领导，指导我市农村地区科学精准做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根据国务院联防联控机制《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》要求，结合我市农村实际，特制定本工作方案。
01 落实防控措施，做到“早预防”。
1.落实“五有”防控措施。乡镇、村要做到“五有”，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备等措施。
2.加强重点场所管理。乡镇政府、村委会要督促辖区内的企业、餐馆、养老院等单位落实主体责任，严格做好村内企业、餐馆、文化室、养老院、农贸市场等人员聚集场所的日常防护和健康监测等工作，并储备必要的防护物资。
3.加强重点人员管理。乡镇政府、村委会要组织开展摸排登记工作，核查来（返）五人员就业情况、职业工种、旅居史、核酸检测、交通工具乘坐等情况，及时掌握基本信息。实行日排查日报告机制，
对排查到的来自疫情中高风险地区人员、入境人员和从事冷链搬运、加工、运输人员，应当日报至市疫情防控工作指挥部。
4.加强返乡人员管理。中高风险地区返回人员实行集中隔离。非中高风险地区返乡人员，需持 7 天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行 14 天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每 7 天开展一次核酸检测。乡镇、村落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。
5.减少人员流动和聚集。提倡春节假期非必要不流动，鼓励企业等机构错峰放假和开工，从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的工作人员，原则上在工作地休假或工作。倡导节庆文明新风，春节期间按照非必要不举办的原则，严控年会、文艺演出、展销促销等活动，减少农村集市规模和频次，控制人流量。落实好宗教活动及场所管控要求，从严从紧执行疫情防控规定。居民家庭不举办聚餐等聚集性活动，宣传和倡导移风易俗，劝导农民群众不串门、不聚集、少外出，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。尽量少摆席、少串门、少走动，避免人群聚集，降低疫情传播风险。
6.开展爱国卫生运动。持续推进农贸市场、餐馆、超市（小卖部）和宗教场所等环境卫生整治，落实清洁、消杀、通风等防控措施。对公共厕所、垃圾桶站、健身器材等重点区域、重点部位做好清洁消毒。发动群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生。开展病媒生物防制，清除病媒生物滋生地，降低传染病通过媒介传播风险。
7.强化宣传教育。利用传统媒体和新媒体等多种形式开展新冠肺炎防控知识和措施宣传，引导返乡人员遵守疫情防控规定，如实报告个人行程，积极配合健康监测，引导群众养成科学佩戴口罩、勤洗手、咳嗽打喷嚏时注意遮挡、聚餐使用公筷、不网购进口冷链（冷冻）食品等良好习惯，增强出现发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等症状后就诊和第一时间报告意识，不断提高自我防护能力。
02 强化监测机制，做到“早发现”。
1.强化患者筛查。基层医疗卫生机构要提高新冠肺炎病例的发现、报告意识，加强对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告。村卫生室、个体诊所等发现发热患者，立即引导至设有发热哨点诊室的乡镇卫生院就诊。乡镇卫生院要严格落实预检分诊制度，登记有效身份信息，仔细询问流行病学史，实施留观隔离，并进行核酸检测样本采集和送检，不具备条件的由市卫健部门安排机构收集样本和送检，核酸检测由市内具有检测能力的医疗机构或市外第三方检测机构负责，并将检测结果及时反馈。
2.加强环境与药品监测。对人群聚集公共场所开展体温监测，对养老院等重点场所开展发热、干咳等症状监测，定期对重点公共场所活动人员开展核酸检测，定期入户开展抽样检测。农村药店要
按照市疫情防控工作指挥部要求，对购买退烧药、抗感染等药物的患者进行“沃填报”信息登记，登记结果由市指挥部筛查后，推送给有关乡镇。
03 健全报告制度，做到“早报告”。
1.可疑患者报告。村卫生室和个体诊所发现可疑患者后要在留观患者的同时，2 小时内报告乡镇卫生院，乡镇卫生院负责采集样本和送检，并协助做好转诊等工作。农村药店对购买退烧药、抗感染等药物的患者信息通过“沃填报”系统报告至市指挥部，由市指挥部筛查后，及时推送给有关乡镇进行核实。
2.核酸检测结果报告。检测机构接到样本后立即检测，及时反馈检测结果，阳性结果要立即反馈送样机构和市卫健部门。
3.感染者网络直报。医疗卫生机构发现确诊病例和无症状感染者后 2 小时内进行网络直报，无网络直报条件的医疗卫生机构立即电话报告市疾控进行网络直报。
04 加强应急处置，做到“早隔离”。
1.快速响应。乡镇政府、村委会发现疫情后要立即上报市疫情防控工作指挥部，并在 2 小时内协助将新发现的核酸检测阳性者转运到定点收治医院。市疫情防控工作指挥部要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等工作。乡镇政府、村委会要积极配合开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作。
2.实施村屯封闭管控。对发现确诊病例和无症状感染者的村屯和每户家庭立即实施封闭管控，所有居民居家医学观察，规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，做好封闭隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。发生疫情持续传播时，以新发现的病例、无症状感染者为中心，密切接触者和密切接触者的密切接触者的活动轨迹科学划定疫区。
3.开展流行病学调查和密切接触者判定。市疾控中心要在上级疾控机构指导下开展流行病学调查，卫生健康、公安、工信部门共同配合，乡镇政府、村委会积极配合，在 24 小时内完成流行病学调查和密切接触者判定。依据通讯大数据，及时排查疫区流出人员并发出协查通告。同时在专家指导下，基层医疗卫生机构配合市疾控中心开展疫情溯源调查工作。
4.密切接触者隔离管理。由市疫情防控工作指挥部统一设立集中隔离场所，对密切接触者、密切接触者的密切接触者原则上实施集中隔离医学观察，特殊情况除外。要在 12 小时内完成密切接触者和密切接触者的密切接触者转运。不具备集中隔离医学观察条件的，可采取居家医学观察，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温监测等措施，由各村组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员困难。实行居家隔离的村屯按照集中隔离场所要求规范管理。
5.实施核酸筛查。市疫情防控工作指挥部要快速组织发生疫情的村屯开展核酸检测工作，乡镇政府、村委会要做好配合。依托医疗卫生机构、第三方检测机构，在坚持“应检尽检”的基础上，根据疫情防控需要及时对可能波及的人群开展全员核酸检测（根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者），对其他人群落实“愿检尽检”的要求。明确样本采集地点和核酸检测点，有效配置队伍，分区域、分时段有序开展。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。
6.开展环境消杀。乡镇政府、村委会要对城乡结合部、公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒
并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。
05 优化诊疗流程，做到“早救治”。
1.开展医疗救治。基层医疗卫生机构要严格落实“四早”要求，制订发热病人接诊指引，强化预检分诊和首诊负责制，重点关注近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等临床症状的患者，加强流行病学史问诊、核酸检测和可疑病例早期识别，及时发现并转诊可疑病例。市医院要规范设置发热门诊和留观室，有条件的基层医疗卫生机构要设置发热门诊(或诊室)，不具备条件的要备有专门房间，对可疑患者进行隔离。基层医疗卫生机构发现可疑患者后要立即报告市卫健部门和市疫情防控工作指挥部，卫健部门要在 2 小时内安排救护车将患者转运到定点医院隔离、治疗，乡镇政府、村委会要协助做好转运服务。疫情防控期间，市域内救护车实行统一调度。
2.严格院感防控。医疗卫生机构主要负责人是院感防控第一责任人，要指定专人负责院感防控工作，开展全员培训，落实标准防护措施。进入医疗卫生机构人员均要佩戴口罩、测量体温、出示健康码或其他健康证明。要优化诊疗流程，做好人流、物流管控，减
少人员聚集。基层医疗卫生机构不具备上述条件时，在接诊新冠肺炎可疑患者后，要尽快实施环境和设备消杀，防止交叉感染。市疾控中心要指导医疗卫生机构做好疫情发生后的密切接触者隔离和环境消杀工作。
06 加强人力物力，做到“强保障”。
1.加强组织领导。市乡村三级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行 24 小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥市乡村三级预防网作用，建立“市领导包乡、乡干部包村、村干部包屯、屯干部包户”的四级网格分包体系，落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一”责任制，强化冬春季、节假日等重点时段防控。市乡一体落实市级医疗卫生机构疫情防控的区域防治任务，乡镇一体落实乡镇卫生院的包村任务，组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作。村党支部要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、道德理事会、红白理事
会、农业产业化龙头企业、农民合作社和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。
2.能力保障。加强医疗机构和疾控机构采样和核酸检测能力建设，通过调派移动检测力量或购买第三方检测机构服务等方式，确保市域核酸检测能力。要按照一个感染者备用 100 间隔离房间的标准，科学安排集中隔离房间，应对大规模人员隔离的需要。集中隔离场所要满足相关标准要求，配备好工作人员和车辆、消毒剂、隔离服等防疫物资。
3.物资保障。市政府负责疫情防控和应急处置的经费支持和物资保障，落实疫情发生后区域管控的生产生活保障的准备工作。乡镇政府、村委会要以行政村为单位提前准备防护物资。要切实做好农产品供应，满足农村居民生活需求，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，督促维护正常市场流通秩序，确保农产品产销顺畅。在抓好疫情防控的同时，科学合理安排蔬菜、肉蛋奶、水产品等重要农产品生产，强化农作物田间管理，保障农业生产资料物流畅通，不得随意以防疫为借口拦截农资运输车辆。
4.人员保障。加强市乡村三级专业人员样本采集、核酸检测、流行病学调查、环境消杀等技术培训。加强对乡镇卫生院和村卫生室医务人员新冠肺炎防控技术与院感防控培训。乡镇、村（社区）
医疗卫生机构要及时完善疫情防控工作预案并开展演练。根据疫情进展和防控工作需要，市级要及时组织防控和医疗力量进行援助。
5.督导检查。将农村新冠肺炎疫情防控工作纳入乡镇政府考核内容。农业农村部门要积极发挥统筹协调作用，指导农村地区抓好疫情防控、农业生产和农产品供给保障工作。要组织开展春节期间新冠肺炎疫情防控专项督查工作，将农村地区疫情防控作为督查的重点内容，督促指导各乡镇排查风险漏洞，补齐短板弱项，确保及时整改到位。对于工作中存在的不担当、不作为、乱作为、失职渎职等违法违规违纪行为严肃问责。
各乡镇要结合实际，制定本乡镇冬春季农村地区疫情防控工作方案，并报市疫情防控工作指挥部乡村防控指导组备案。
**市新型冠状病毒感染肺炎
疫情防控指挥部
2021 年 1 月 19 日
