审计局巡察工作汇报材料

　审计局巡察工作汇报材料 3 篇

　审计局巡察工作汇报材料

　根据县委统一部署，2020 年 3 月 15 日至 5 月 15 日，县委第一巡察组对我局党组进行了巡察，并于 6 月 1 日向局党组反馈了巡察意见，实事求是地指出我局党组在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。按照巡察整改要求，现将巡察整改情况报告如下。

　一、明确目标，压实责任，坚持巡察整改“一盘棋”

　县委第一巡察组反馈巡察意见后，我局党组高度重视，第一时间召开了专题党组会议，认真研究巡察反馈问题及意见，局党组书记、局长谷高辉积极践行表态承诺，切实担起巡察整改第一责任人的职责，其他班子成员各负其责，构建以上率下、全员参与的巡察整改良好氛围。

　(一)强化巡察整改工作保障。我局成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长谷高辉任组长，党组成员、副局长余永明，党组成员、总审计师曾志忠，党组成员曾安清任副组长，其他班子成员为成员，设立了巡察整改工作领导小组办公室，统筹抓好巡察整改工作。同时，将巡察整改纳入局党组重要议事日程，采取月计划月小结月通报措施，有力有效调度巡察整改工作进度。

　(二)细化巡察整改责任清单。6 月 15 日，我局党组聚焦巡察反馈的 6 个方面的问题，召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员直面问题，深刻剖析，认领表态，研究制定了巡察整改实施方案和巡察问题整改责任清单，针对巡察指出的 21 项问题，明确了责任领导、落实举措和整改时限，有章有序推进巡察整改工作。

　(三)加强巡察整改监督检查。局党组认真对照整改责任清单要求，定期开展监督检查巡察整改落实跟踪，并将其纳入公职人员绩效考核重要内容，对避重就轻、整改超时、观望等待的实行“一票否决”，取消评先评优资格，并追究责任;专题民主生活会上明确邀请派驻联系纪检组、派驻监察组对本局巡察整改全过程进行“再监督”，紧扣整改时限节点，有始有终对局党组巡察整改情况进行监督。

　二、聚焦问题，从严从实，做到巡察整改“全覆盖”

　截至目前，巡察反馈的 6 个方面共 21 个问题，已全面完成整改 20 个，延迟整改事项 1 个(2019 年 2 月)，建立健全完善制度 33 项，约谈 70 余人次，清退资金 9.14 万元。巡察整改具体情况如下：

　(一)党的政治建设方面

　1.关于“四个意识” 还不够强问题

　 整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：局党组进一步强化政治业务学习，开展中心组学习 4 次，开展审计“清风讲堂”2 次，制定了《中共宜章县审计局党组关于坚决维护党中央集中统一领导的具体规定》，持之以恒加强机关政治建设;召开经责、投资重大项目业务会议 4 次，集体研讨问题定性、法规引用、处理处罚等;修改完善了《宜章县审计局权力清单》和《宜章县审计局责任清单》，进一步规范权力运行;加强与省厅、市局的沟通衔接，并请示省市审计机关主要领导，组织人员对审计外勤包干经费管理办法进行了梳理，紧密结合《差旅费管理办法》《湖南省审计厅关于印发厅机关审计项目外勤经费自理办法的通知》等相关规定修改了相关条款，并严格管理。

　2.关于“三重一大”制度执行不到位问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：局党组坚持边巡察边整改原则，于 2020 年 5 月 11 日召开第二季度中心组学习，集中学习了市、县“三重一大”文件精神，并结合本局实际，完善了《中共宜章县审计局党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，建立了局党组会议会前议题申报机制，所涉及“三重一大”事项均按程序集体研究决策执行;严格执行《宜章县审计局政府投资项目协审工作制度(试行)》规定，对参与政府投资审计竣工结算以及莽山水库、县人民医院以及康复养老中心等 3个跟踪审计的协审单位提交会议讨论;召开党政联席会议明确了参照市审计局对政府投资审计项目超额度再扣减工程款管理模式，由甲乙双方按照合同约定自行协商。

　3.关于审计质效不高，监督作用发挥不突出问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：组织全体审计人员认真学习了《审计准则》，严格按照复核程序审核审计工作底稿;对 2018 年以来的 37 个政府投资审计项目和 22 个经责审计项目的整改情况进行跟踪落实，建立整改台账，并将预算执行审计、扶贫专项审计、政府性债务审计发现的问题向县人大常委会进行了专题汇报，县人大常委会向县政府出具了整改函，县政府主要领导对综合报告进行了批示，要求被审计单位严格落实审计整改，对整改情况接受县人大常委会评议，审计结果运用层次提到有效提升。

　4.关于存在重要问题线索不移交现象问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：今年 6 月，我们对 2020 年以来的审计项目进行问题线索排查，

　提交局党组会议研究讨论重大问题线索5条，现已移送到县纪委进行查处;同时，出台了《宜章县审计局重大审计案件线索移送及问题线索排查管理办法》，进一步规范重大问题线索和案件管理。

　5.关于奉行好人主义，缺乏担当精神问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：2018 年 6 月，我们分别召开了巡察整改专题民主生活会和二季度党员大会，广泛征求干部职工对局领导班子和班子成员的意见和建议，经梳理，对领导班子的意见 17 条，工作建议 4 条;5 名班子成员(党员)存在问题 57 条，工作建议 9 条，并将问题及工作建议反馈给班子成员，要求采取措施，做到认真整改。局党组书记分别与分管财务的领导和前任会计开展了例行谈话，对未执行经审分离行为进行了批评教育。同时，针对主要负责人和财务分管领导经手的列支事项，由党风廉政建设分管领导审核、审批，增设了风险点控制规定 2 项。

　(二)党的思想建设方面

　6.关于部分党员理想信念缺失，正气不足问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：进一步加强了党性教育学习，分别在局党组中心学习和党员会议上学习传达了中央审计委员第一次会议精神和省厅关于审计体制改革的会议精神，加强意识形态引领，强化审计队伍“四个意识”和“四个过硬”，苦练适应新时代审计工作的“八个本领”。开展意识形态风险点、隐患点排查、化解工作，制定了《宜章县审计局工作群管理办法》，规范微信、QQ 工作群的管理。

　7.关于落实意识形态工作责任制不到位问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：及时调整并充实分管意识形态工作领导，进一步修改完善了《中共宜章县审计局党组意识形态工作责任制实施方案》，签订了《意识形态工作责任书》，以每月不少于一次召开会议专门调度意识形态工作，明确将意识形态工作纳入领导班子及班子成员述职的重要内容，对未严格执行意识形态工作责任制的领导干部进行严肃问责。2020 年 6 月底，我局总结了 2018 年上半年意识形态工作落实情况，及时上报县委宣传部和政府办机关系统党委。同时，启动了“建制度、学制度、用制度”活动，建立和完善了主体责任报告、重大问题处置等各项运行机制。

　(三)党的组织建设方面

　8.关于组织生活开展不正常问题

　 整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：我局制定《2020 年党建工作要点》《支部工作计划》，进一步完善了《组织生活会和民主评议党员工作实施方案》《主题党日活动方案》，组织生活开展已成为常态。今年以来，召开组织生活会 2 次、党员评议会议 1 次，党员大会 4 次，支部委员会 13 次，开展主题党日活动 11 次，各种开展践行初心、牢记使命学习教育活动，查摆了服务人民群众方面存在的突出问题，要求党员干部撰写各类学习心得 30 余篇，组织党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想理论知识和精准扶贫政策学习考试 3 次，丰富了党组织生活。

　9.关于民主集中制落实不到位问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：进一步修改完善局党政联席会议及党组会议制度的规定，采取会前由分管领导申报议题事项，会议严格按照制度规定，坚持“三重一大”、末位表态、民主集中决策、会前会后签字痕迹化管理等原则。2020 年，本局重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用以及其他事项均按民主集中制原则落实到位。

　10.关于重业务、轻党建，以抓党建统揽审计业务的能力不强问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：我局将思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面的内容纳入局党组会议研究讨论内容，加强工作部署和调度安排，并形成工作常态。定期召开党组会议研究党建工作，定期研究、部署、调度党风廉政建设工作，定期通报党建工作、党风廉政建设主体责任落实情况，并由局党组书记进行点评，找出短板弱项，明确努力方向。2020 年，全局以省审计厅“结对联点”活动为契机，紧密保持与内审指导中心支部互联互促，认真贯彻落实党的十九大精神，强化管党治党意识，强抓“五化”标准，力促党建责任落实，在宜章县庆祝中国共产党成立 97 周年之际，我局党支部被县委表彰为“宜章县先进基层党组织”，政府办机关系统党委初步确定我局支部为 2020 年度“五化”标准建设示范单位。

　11.关于党建责任落实不到位问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：我局切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织了以学习《党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想等主题党日学习活动 5 次，全局党员开展了“学党章、抄党章”活动，持续开展党员日常教育，强化党纪条规学习。2018 年 7 月，我局谷高辉同志手抄党章被县委组织部表彰为“优秀作品”，

　朱文波同志荣获政府办机关系统党委“优秀共产党员”称号。

　12.关于组织规定执行不严格问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：2018 年 7 月，我局党组书记、局长谷高辉代表党组对原党组成员李亚信同志进行了约谈，并就该同志因病不能正常上班事宜形成专题汇报材料，如实向市审计局党组和县委组织部进行了书面汇报。

　13.关于股室岗位交流不够问题

　整改进度：正在整改当中。

　整改情况：目前，我局已完成了对本局中层干部(含党政领导兼任股室中心主任)任职情况的摸底，并征求干部职工意见和建议，因审计机关是属涉改单位，届时将按省市及县委要求一并将召开党组会议专题研究，确保人事调整与改革两个目标一同实现(已按要求提交延期整改申请报告)。

　(四)党的作风建设方面

　14.关于工作作风不严谨问题

　整改进度：已完成整改。

　整改情况：7 月上旬，已完成档案室的搬迁工作，并召开了党政联席会议，要求全体审计人员全面清理审计业务档案，并与档案整理中介机构签订了协议，目前档案清理已基本完成。同时，针对审计复核等薄弱环节的问题，制定了《宜章县审计局审计业务流程规范》《宜章县莽山水库灌区工程跟踪审计操作细则》，明确了审计结论性文书应随审计项目其他资料送总审计师复核，并出具审理复核意见，进一步严格审计复核程序，严把审计质量关，严控审计风险。

　15.关于津补贴发放不规范问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：6 月中旬，我局全面梳理 2019 年至 2020 年外勤经费包干发放情况，进一步核实 2019 年-2020 年政府性债务审计及债务甄别工作加班情况，清退了不规范发放的外勤包干经费 6.99 万元及加班费发放不规范资金 1.19 万元。同时，举一反三，通过自查自纠，清退了超标准发放节假日值班补助和不规范评优奖 9590 元。

　16.关于公务接待不规范问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：进一步规范公务接待管理，局党组出台了《中共宜章县审计局党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，并修改完善《内部管理制度》中公务接待制度有关接待和加班就餐事项，进一步细化公务接待管理，规范加班工作用餐管理。同时，开展了公款吃喝方面的自查自纠，并清退违规资金5764 元。

　17.关于审计程序执行不规范问题

　整改进度：已整改并长期坚持。

　整改情况：按照《宜章县审计局审计业务流程规范》要求，创新设置了“业务会审定审计报告征求意见稿”审定关口，对审计组出具的审计报告征求意见稿的审计目标、审计重点、问题定性、审计评价、审计建议等方面的内容上会讨论，再送达被审计单位征求意见;明确了“审计组核实反馈意见”环节，要求审计组对被审计单位反馈的意见进行再次核实，取得充分审计证据，作出修改说明，否则一律退回。同时，加强了临时聘请人员的管理，对 2013 年以来临聘的投资、经责审计业务人员参与审计的情况进行了梳理排查，对有关问题及时整改，并建立了临聘人员不能担任项目审计组组长的制度。

　(五)党的纪律建设方面

　18.关于严格依法审计存在薄弱环节问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：一是严格审计整改回访，建立了审计整改台账，加强了 2020 年以来的经责、预算执行、政府投资、扶贫专项等审计整改跟踪落实，加强审计整改执行管理。二是对核减率超 10%的政府投资项目执行二次核减规定进行了明确，参照上级管理模式，建议由甲乙双方严格履行合同约定。三是梳理完善了《裁量办法》《基准》，出台了《宜章县政府投资建设项目竣工结算审计第三方复核管理暂行办法》等制度规定，严格审计执法行为。四是做实审计纪律回访。要求被审计单位将审计组执行审计纪律情况直接回复派驻联系纪检、监察组，全面防范廉政风险。

　19.关于政府采购执行不到位问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：今年 7 月，我局开展了公职人员参与公共资源交易招投领域的专项整治，对 2019 年政府投资协审招标事项进行了清查(政府投资协审招标已于2019 年 10 月全面启动)，不断强化政府采购执行，如 2020 年莽山水库灌区工程跟踪审计事宜，严格执行了政府采购相关规定;加强了经责审计项目协审管理，

　严格按照政府采购名录和标准，规范政府服务购买行为。

　20.关于违反财经纪律问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：进一步修改《内部管理制度》中财务管理制度关于“财务支出”的条款，加强了会计审核、主要领导审核、分管领导审批的经费列支程序管理，增加了拒签或退还票据的事项，严格各项经费审批、审核程序。

　(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　21.关于两个责任落实不到位问题

　整改进度：已完成整改并长期坚持。

　整改情况：一是压实工作责任。制定了党风廉政建设和反腐工作要点、主体责任清单，防止责任递减，形成廉政谈话和例行谈话常态，经常开展思想教育，及时进行交流沟通，全面掌握干部思想动态及意见建议。今年以来，开展例行谈话、廉政谈话、函询 70 余人次。二是科学统筹调度工作。按照会议事前申报制度规定，将党风廉政建设、党建工作的研究调度纳入党组重要议事日程，今年召开此类工作研究部署调度等会议共 9 次。三是开展专项整治活动。6 月上旬，启动了“纪律作风整治月”“廉政风险专项整治”活动，全面排查我局在纪律作风方面存在的突出问题，精准整治“该审不审”“该报不报”“相互勾连”“ 操控进度”和不执行请示报告制度等方面的问题。今年，我局编制了《宜章县审计局廉政风险机制工作手册》，在领导班子、班子成员、内设岗位机构、内部管理等方面全面设点布防，查找廉政风险，评定防控措施;特别是对群众信访较多的个别班子成员进行了谈话函询，较好发挥了警示教育作用。四是全面支持派驻联系纪检组、监察组的工作。明确了党风廉政建设工作联络员，今年以来，邀请纪检组参加“三重一大”事项的研究、决策 3 次，班子成员积极向纪检组报告了分管党风廉政建设情况。五是精准配合巡察、纪委办案等工作。今年以来，共抽调审计骨干 10 余人次协助市、县巡察、案件查办和专项整治工作，积极融入全县反腐败工作大局。

　三、标本兼治，持之以恒，抓实巡察整改“回头看”

　2020 年以来，局党组建立巡察整改工作协调、监督机制，纵深推进巡察整改落实，整改工作取得了阶段性成效。下一步，我们将扎实开展巡察整改跟踪“回头看”，在巩固巡察整改成果方面持续精准发力，以踏石留印的决心、更强的管党治党责任、更严的党内政治生活约束、更实的主体责任落实举措，迅速汇聚审计力量、凝聚审计智慧，为审计助力加快“五个宜章”建设提供更加有力的政治保障。

　(一)提高政治站位，强化整改跟踪问效。局党组坚持把巡察整改工作作为当

　前和今后一段时期的重要政治任务、首要政治任务，切实做到抓整改落实力度不减、尺度不松、步伐不乱，对县委第一巡察组反馈的问题的整改落实情况进行跟踪排查，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐项销号，对需要长期整改的，整改责任领导、责任股室、责任人及时召开调度会议，严把时间节点，加强跟踪问效，确保巡察整改取得实效，排除责任“盲区”、整改“真空”。

　(二)突出标本兼治，全面建立长效机制。局党组将迅速启动制度缺陷倒查机制，对巡察反馈的 6 个方面的问题和薄弱环节进行再清理、再排查，紧盯监督“死角”，防止“灯下黑”，扎紧制度“笼子”，补齐“短板”;不断深化标本兼治，以治标促进治本，抓好已建立健全制度的执行和落实，严防制度“摆设”和问题“反弹”。

　(三)坚持以上率下，全力推进责任落实。局党组坚持“抓好党建是最大政绩”原则和“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念，特别是党组书记将扛起党建、党风廉政建设和巡察整改工作“第一责任人”的责任，发挥好“头雁效应”，引导党员领导干部牢固坚定“两个维护”、树立“四个意识”、做到 “四个服从”，不断推动全面从严治党向纵深发展。

　 审计局巡察工作汇报材料

　 区委第*巡察组：

　区委巡察组开展巡察工作意义重大，对*****局党组班子建设和开展好各项工作将会起到极大的推动作用。按照区委巡察工作要求，现将局党组近年来有关工作情况汇报如下：

　一、基本情况和主要工作

　(一)基本情况

　****局组建于 2020 年 1 月，局党组班子现有*人，党组书记***局长兼任;党组成员分别为：副局长****、副局长***、**大队长***。领导班子除上述党组成员之外，***副局长为民主党派。

　(二)主要工作

　2020 年以来，****局党组坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委区政府的坚强领导下，团结带领全局干部群众，扎实推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及党风廉政建设和反腐败斗争胜利取得了明显成效。

　1.牢牢把握政治方向，加强党的领导。严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上深刻认同、组织上绝对服从、行动上始终紧跟。深入学习习近平总书记系列重要讲话

　精神和党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量、指导实践，狠抓综合行政执法工作。认真贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署和工作要求，并根据上级指示精神及时调整中心工作方向，研讨新的工作方法，在对违建治理;大型户外广告、立柱广告的拆除;“僵尸车”清理;夜间噪声扰民治理;包村联户等工作方面，都创造性的提出新的整治措施，提高了工作效率。

　2.牢固树立正确的政绩观，显著增强了党的建设。从健全组织入手，推进组织形式的创新，充分发挥党建工作在机关建设、队伍建设、作风建设上的引领作用，将机关党支部党建工作的触角延伸到派驻中队，延伸到包扶村和帮扶户，延伸到离退休党员之中。建立健全机关党建工作考核评价机制，结合领导班子年度目标考核，采取定性与定量、目标管理与过程控制相结合的方式，逐步探索建立自主考评、抽查考评、综合考评相结合的考核机制。以打造“红色铸魂 执法先锋”支部品牌为基础，综合行政执法局机关党支部开展了“支部亮牌”“两服务一满意”“四比一做”“党员对党员、支部对支部”等一系列活动。机关很多党员干部不怕艰苦，不怕困难，自觉要求到执法一线工作，整个单位形成了争先比优的良好工作局面。

　3.持续优化政治生态，全面从严治党。严格执行党内法规，研究痕迹管理办法;设立党风廉政建设举报箱，自觉接受各方面的监督;实行政务公开，确保干部职工依法享有知情权、参与权和监督权。认真贯彻民主集中制，凡属“三重一大”问题，必须经集体讨论作出决定。坚持把纪律挺在前面，狠抓从严治党主体责任落实，严肃查处违纪违法案件，把实践运用“四种形态”做为落实主体责任的主要抓手，努力推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好局面。认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，深入开展机关作风整顿、优化发展环境等专项行动，促进了党风政风和社会风气的持续好转。

　二、存在突出问题及原因

　****局党组深刻认识到，自己对照中央、省委、市委和区委的要求和全区人民群众的期待，仍存在着较大差距和不足，需要在今后的工作中不断下大力气研究解決。主要存在的问题是：

　(一)区综合行政执法局党组班子建设存在的问题

　1.政治意识不够强，对党员干部的教育不足、管理不严格。对ー些党员干部在防范化解重大风险、脱贫攻坚、信访稳定，及其他综合行政执法工作中不作为、慢作为的行为，大都按照“低标”“内部消化”进行冷处理，没有给予严厉的惩处。政治理论学习不够，与综合行政执法中心工作结合的不够紧密;学习方式方法老套，缺乏创新意识，针对性不强，学习效果不明显。龙山中队，***下班后需要临时加班，使用了公车进行接送，局党组决定对其予以诫勉谈话。

　2.班子执行力不够，党组领导核心作用发挥不够充分。个别局班子成员大局意识不强，存在本位主义，想问题、办事情，有时从局部利益出发，从个人观点

　认识出发。例如对于突发性问题，热点难点问题，苗头性、倾向性和潜在性问题，提前预判、超前谋划做的不够，有的等到上级开了会、发了文件，才深入研究落实。对不属于职责分工范围内的事项关心程度不够;对于职责范围内的工作，尤其是情况复杂、时间紧急的工作，重速度、轻质量，被动完成任务，逆势赶超致胜的招数不多。

　3.意识形态工作抓得不够扎实。对意识形态领域斗争的严峻性、复杂性与总书记的要求还存在一定距离，对意识形态领域出现的新情况、新问题前瞻性不够，对互联网等新媒体认识应用不充分，不善于运用网络了解民意、开展工作;“党建书吧”利用率较低，还没有形成良好的学习风气;微信公众号制作的精品较少;基层思想宣传意识不强，宣传队伍力量薄弱。2018 年，***因为在网络上发布不当言论，被区纪委给予党内警告处分事件说明，意识形态建设是思想建设的重中之重，不仅要按时开展学习教育，更要让学习教育效果入心入脑。

　4.重业务轻党建，党建工作不够到位。***局是在**局下属二级局，原***局的基础上组建的，对党建工作重要性缺乏足够的重视，致使 2013 年以来部分党建材料遗失。在执法管理工作上付出的精力多，考虑党建工作少，研究党建与业务工作有机结合的时间更少，党建工作明显缺乏综合行政执法特色。对基层派驻中队抓党建的硬性约束不多，片面的认为派驻中队党支部党建工作应由当地镇街党(工)委负责。

　5.重形式轻实效，基层党建不稳固。不能结合中心任务和发展大局开展党建工作，在打造“精致城市”和服务群众方面，思路不宽，办法不多，效果不明显。部分派驻中队党支部开展组织生活内容单调、形式单一，缺乏时代特点，考虑党员需求少，吸引力不大;一些党员参加党组织生活的意识淡化，没有把自己摆进去，有的甚至根本不把党组织生活当回事。

　6.重感情、轻原则，人事管理不够规范。选人用人视野不够宽，培养力度不够强，干部年龄结构严重老化，年轻后备力量储备不足。干部“下”的渠道不宽，虽然在调整不胜任现职干部上进行了一定的尝试，但由于思路缺乏，导致干部“下”的有效办法缺乏，对于工作平庸、无功无过和求稳守摊的，还缺乏具体、明确、可操作的“下”的标准和依据。

　7.落实中央八项规定精神还需进一步加强。调查研究不细不实，“经典调研路线”用的多，问题多、困难大的地方去的少。会议多、文件多的现象依然没有彻底解决，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。在贯彻中央八项规定方面做得还不是很到位，对一些苗头性、倾向性问题，没有做到及时提醒，管理上失之于宽、失之于软。

　8.纠正“四风”还需进一步加强。个别班子成员政治站位不高，不能把综合行政执法工作指导思想真正统一到市委市政府、区委区政府的决策意图上来，习惯于沿袭原有的工作思路解决执法过程中遇到的新问题。其次，工作作风不实。对派驻中队的督导检查浮光掠影，走马观花。好大喜功，追求表面上的“轰轰烈烈”，把准备做的说成已经做了，把个别的说成普遍的，把布置的说成落实的。

　产生这些问题的主要原因是宗旨意识不强，服务群众意识不高，“谋事要实、创业要实、做人要实”意识不强。

　9.有“老好人”思想，局党组对某些重点领域和关键环节存在监督不到位的问题。对干部监督手段不多，信息来源窄、途径少，特别是对八小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈的监管还是薄弱环节。有的中队、科室负责人对干部存在的小毛病、小问题不能及时咬耳扯袖。今年上半年，**中队***酒后驾驶就是一个非常危险的信号，这说明部分单位对部分人员缺乏实质性管理，特别是在对非正式人员的管理上，存在很大真空。

　10. “微腐败”治理还需弛而不息地加强。经过多年的学习教育，“吃拿卡要”等执法过程中极易触犯的红线已经基本绝迹，但个别队员借助法律上许可的自由裁量空间，在处置综合行政执法案件中依然存在用权不公，随意性较大等问题。如，在对店外经营，污染路面等违规行为进行处罚时就比较容易产生“用权不公”。

　11.精准践行监督执纪“四种形态”还有欠缺。约谈提醒缺乏针对性，对存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入，有时流于形式，结合实际开展的违纪违法案件警示教育次数不够多，教育程度不够深入。在已经查处的违规违纪案件中，还存在着“两多两少”现象，即:通报批评、提醒谈话用的多，纪律处分和组织处理相对较少，一般干部处理的多，领导干部处理的少。

　12.全面夺取反腐败斗争方面存在的问题。个别领导班子成员履行“一岗双责”不到位，对业务工作抓得紧，对党风廉政建设用心不足，不深入、不扎实，缺乏行之有效的盯办措施和监督检查。问责手段也通常以通报批评、责令检查、谈话提醒等组织处理方式为主，对个别基层党组织日常监督流于形式，导致个别执法队员偶尔有“微腐败”现象发生。

　(二)开展巡视巡察整改及自查自纠情况

　1.对巡视巡察整改的认识停留在纸面上。往往“头疼医头脚疼医脚”，缺少一查到底的信心和能力，不能对产生问题的真实原因展开分析和判断，不能有针对性的调研出现的问题原因是否存在共性;不能认真分析研究这些问题出现的根源，追究是制度制定的缺陷还是制度落实的疏忽。这些问题的存在，将极大限制综合行政执法水平和服务质量的提升。

　2.政治敏锐性不够强，对巡视巡察整改发现的问题重视程度不够。对部分巡视发现的问题，存在认识不深，整改不到位现象，还不能从政治上、思想上、组织上、作风上认清肃清孙政才、令计划流毒的严肃性，缺乏一次结合身边贪腐案件进行举一反三，“有则改之，无则加勉”的全面“体检”。

　3.对打造精致城市的办法不多。201*年，**撤市划区，工作思路却没有随着城市的发展变化而提高，对总书记“城市管理应该像绣花一样精细”指示精神认识不清，抓手不细。对新时期综合行政执法工作包括城市管理工作深入研究思考不够、办法不多，在面对大面积违规、历史遗留问题和深层次矛盾时，存在一定

　思想顾虑，缺少较真碰硬、攻坚克难的精神。

　(三)贯彻落实中央、省委、市委和区委重要会议精神以及贯彻执行区委区政府重大决策部署情况

　1.看齐意识不强。对上级指示精神理解不够深刻，贯彻落实不够坚决有力，甚至是有选择的贯彻落实;党组织领导核心作用发挥不够，集中精力打好“三大攻坚战”力度不够，“三重一大”决策制度执行不严格。

　2.党性观念不强，党的建设存在薄弱环节。民主集中制流于形式，民主氛围不浓;组织建设软弱松散，派驻中队党支部组织建设虚化，干部不担当不作为现象突出。

　3.全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位。履行主体责任乏力，对管党治党思想上重视不够，履行监督责任“宽、松、软”，“四风”问题依然存在，懒政怠政现象时有发生。

　4.重视党风廉政建设不够。巡视反馈问题边改边犯，“查小不查大、查下不查上”问题突出，监管质量不高。干部制度执行不严，选人用人不规范，监督执纪流于形式。

　(四)推进经济发展、新旧动能转换、扶贫攻坚、作风建设等工作开展情况

　1.助力经济发展方面。干事创业的劲头不高，习惯于跟着区委区政府的工作思路走，主动出击干事创业的激情还不够高。“宁肯不干事，也要确保不出事”思想在一定程度上依然存在，等待观望思想严重，抓工作，重安排，轻检查。面对全国行政执法改革大潮，谋划工作的格局不够大，往往停留在老经验、老办法上，与南方先进地区南京、徐州、**、杭州等地相比，我们的视野不够开阔，格局不够大，各方面都存在不小的差距。

　2.新旧动能转换方面。面对新形势新问题，个别班子成员害怕担责任，遇到困难有畏难情绪，缩手缩脚，魄力不够;遇到问题习惯于请示汇报，缺乏开拓创新意识。在违法建设治理工作中，对于一些历史遗留问题和执法过程中遇到的不配合的“钉子户”，缺乏有针对性、行之有效的措施和办法。在服务新旧动能转换上，联系企业不多，方法措施缺少创新，跟踪不到位。

　3.扶贫攻坚方面。缺乏精准扶贫的基本方向、工作思路和务实的工作方法。主要表现为：一是资金投入力度不够大，资金量小，很难形成有效帮扶;面上扶持的多，集体扶持的多，对贫困户扶持的少。二是产业扶贫力度弱，农民增收缺乏项目支撑，就目前看，主要集中在道路修补、自来水改造、基础设施建设等方面。三是部分党员干部在帮扶工作中拘泥于走访查看或节日慰问，对群众直接给予物质帮助多，解决实际问题少。往往是人到了、钱到了，物到了，但是心没到。

　以上几方面问题，通过深刻剖析，主要是我们在政治站位上与中央、省、市、

　区还存在一定差距，在思想认识上还不够精准，在行动上缺少“抓铁有痕，踏石留印”的担当精神。

　三、下步改进措施及思路

　针对自查自纠特别是巡察中发现的问题、存在的不足和薄弱环节，我们一定主动认领，坚持问题导向，深刻剖析原因，细化整改方案，以最坚决的态度、最严格的要求最严厉的纪律，坚持立改立行，抓好整改落实，坚决把问题整改到位，并延伸到追究产生问题的根源。

　(一)加强党的全面领导，充分发挥党的核心作用

　结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，补足精神之“钙”，坚决服从上级党组织的决策部署，抓好组织落实。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。将中央和省委、市委、区委重要决策部署与综合行政执法工作相结合，逐条逐项细化分解，创造性的抓好工作落实。持续加强党对意识形态领域的领导，增强对新媒体的认知程度和运用能力，提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。

　(二)加强党的建设，构筑行政执法工作发展的坚强堡垒

　1.扎实推进基层党组织建设。扎实推进组织生活标准化、正常化，落实“三会一课”制度，召开好组织生活会，开展好民主评议党员和“亮身份、树形象、作表率”主题活动，开展好主题党日教育。扎实推进管理服务精细化，抓好党员教育培训、组织关系管理、党费收缴等工作，开展好创先争优活动，擦亮“红色铸魂执法先锋”支部党建品牌特色。在现有的党员活动室、阅览室、健身室、廉政走廊的基础上，扎实推进阵地建设规范化。

　2.不断加强领导班子和干部队伍建设。今年，我们就从年轻人中，提选了一大批德才兼备的干部充实到中层领导岗位上来，他们中不乏刚毕业几年的大学生，有思想、有活力。推动干部轮岗交流、能上能下探索建立干部合理流动、调整退出的常态化机制。建立健全容错纠错机制，鼓励广大干部干事创业。加强干部教育培训，加强能力建设，打造学习型发展型干部队伍。

　3.着力解决基层党组织软弱涣散问题。对班子不团结、内耗严重、整体战斗力不强的，采取思想教育、谈心谈话、组织整顿等措施，不断提高班子的凝聚力和战斗力。配优配强班子，切实把政治素质好、工作思路清、业务能力强、群众威信高的党员推选进入班子。积极创新基层党建模式，探索基层党建与综合行政执法工作和为民服务融合的新办法、新途径。

　(三)全面从严治党，持之以恒正风肃纪

　1.坚持“两个责任”不放松。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，落实领导干部“一岗双责”。认真贯彻“三重一大”事项集体决策，加强重点领

　域、重点事项和重点对象的监督。紧盯“一把手”这个“关键少数”，加强对党员领导干部的监督。严明“六项纪律”，坚决落实好中央八项规定，坚决落实好“三严三实”的要求。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化。

　2.坚持“惩防并举”不松懈。严格贯彻落实《准则》和《条例》，实践监督执纪“四种形态”，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，加大对执法过程中“吃拿卡要”等比较容易触碰问题的专项治理活动。持续开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，推动党风政风持续好转。

　(四)不断总结，改革创新，建立长效机制。

　紧跟中央和省委、市委、区委全面深化综合行政执法体制改革的战略部署，围绕人才选拔和使用、城乡环境综合整治、信访维稳、精准扶贫等重点领域，以改革的手段和勇气，探索建立一批有效管用、可操作性强的长效管理机制，推动综合行政执法工作平稳有序发展。

　以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

　审计局巡察工作汇报材料

　 尊敬的区委第一巡察组各位领导：

　根据区委的统一部署，区委第一巡察组莅临区审计局进行巡察，指导和帮助区审计局党组更好地履行职责、提升工作水平，这充分体现了区委对区审计局工作的高度重视和关心。根据区委巡察组对此次巡察要求，我局认真查找 2017 年以来党的领导、党的建设、意识形态、依法行政、履行职责、相关专项资金使用、脱贫攻坚、创建文明城市、扫黑除恶专项斗争等方面存在的问题。深入剖析存在问题的根源，明确具体的整改措施。现将有关情况汇报如下：

　一、总体情况简介

　(一)基本情况。渝水区审计局成立于 1984 年，根据《渝水区党政机关改革方案》规定，内设机关职能部门 4 个，分别是办公室、经济责任审计股、财政金融审计股、行政事业企业审计股;核定编制 18 名：其中行政编 9 名、事业编 9 名，目前在编人员 17 人：其中公务员 9 人，事业编 8 人，有三个科级干部脱产抽调在外工作。

　(二)工作实绩。在区委区政府和上级审计部门的坚强领导下，我们始终坚持审计机关是政治机关的意识，做到忠诚担当，履职尽责，当好卫士。三年来，我们在克服审计力量不足情况下，较好地完成了上级审计部门下达和区委区政府交办的审计任务，2017-2019 年我们完成审计项目 109 个，审计查出问题金额 5.78亿元，其中：违规金额 1900 余万元、管理不规范金额 5.59 亿元，处理处罚和追回有关资金上缴区财政金额 1180.8 万元。一是在全区范围内开展了自然资源资产审计，三年来，先后对罗坊、良山、人和、鹄山四个乡镇开展自然资源资产审

　计，通过审计调查，对领导干部树立“绿色政绩观”起到警示作用;二是组织开展对全区 2017-2018 年政府购买工程服务结算审计，抽审了 16 个项目，共 5.03亿元，通过审计发现了 28 个问题涉及金额 2560.18 万元，审计核减多计工程款2066.45 万元，收缴追回多付工程款和其他违规资金 491.06 万元，挽回财政损失2557.51 万元;三是组织开展民生资金和民生项目的专项审计，包括扶贫资金、医保资金、保障性安居工程审计，共查出问题资金 1.12 亿元;四是狠抓审计发现问题整改落实工作，成立了审计整改工作领导小组，由主要领导亲自抓、审计发现问题落实专人负责督促整改。

　同时，党建、意识形态、精神文明、人才队伍、脱贫帮扶等工作同步推进。

　二、存在问题和不足

　回顾工作，我们有成绩，有不足，在领会意图、履行职责、落实工作中，有些工作离上级各级党委政府要求、与职责使命需求还有差距，甚至存在“短板”、弱项与死角，经查找梳理，还存在以下几个方面的问题：

　(一)关于党的领导方面。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有欠缺。学习不够深入,理解不够透彻。未达到通过集中学习服务审计事业发展的目的。二是审计局党组召开的工作会议没有固定时间,没有形成制度化，存在随意化现象。三是党内政治生活不够严谨。部分党员干部在民主生活会和组织生活会中查找问题的针对性不足，个人对照检查材料撰写存在被动应付、流于形式的现象。

　(二)关于党的建设方面。一是“三会一课”制度执行不规范。“三会一课”的内容单一，存在脱离实际的情况，不同程度地存在着与党员队伍的思想实际结合不紧密的现象。二是组织建设存在薄弱环节。活动开展不够，支部委员履职尽责不够，战斗力、凝聚力有待加强。三是党费收缴有时不及时。党费收缴有时是每季度一次，不符合按月缴纳党费的要求。四是党员政治理论学习不够。由于审计业务繁忙，特别是每年还有外出审计任务，导致学习时间被挤占。五是党组织生活开展不经常。存在以领导班子会代替党组会的现象，党组没有充分履行职责，没有严格按照要求扎实组织开展党内政治生活。党务工作花的精力不够，在审计主责主业与抓党建工作之间存在顾此失彼现象，由于在外审计人员多，影响了党组织生活的开展。

　(三)意识形态工作方面。审计局党组在意识形态领域工作中做了很多工作，取得了一定效果。一是领导带头弘扬正气，结合审计工作开展“两学一做”活动。引领全局干部群众增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是坚持正确舆论导向，引导干部群众客观理性看待社会现象。

　但也存在一定的问题，表现在：一是责任意识有时树得不牢，对意识形态的宣传力度不够，部分干部职工对意识形态的理解还不深入、不透彻，对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警惕性和鉴别力，面对干部群众中的一些不当言论和社会上一些不良风气缺乏防微杜渐的警惕性，没能站在爱党护党的高度充分认识其

　危害性，理直气壮、旗帜鲜明地抵制和反击不够;二是意识形态领域工作宣传滞后，从事宣传工作的人员能力素质有差距，还不能适应意识形态宣传工作;三是意识形态领域工作的一些长效机制有待进一步完善。

　(四)依法行政方面。一是由于审计人员配置不足，在年龄层次、知识结构、综合素质等方面还不能适应新要求，导致在新形势下审计工作和依法行政等工作还达不到上级要求，审计深度和广度有待加强;二是审计发现问题及整改工作与纪委监委、司法机关、巡察机构等有关单位沟通协调还不够。

　(五)履行职责方面。虽然我局干部职工能较好地完成全年审计工作任务，但也存在以下几个方面的问题：一是工作主动性还不够强、工作效率不高、创先争优意识不足。平时满足于完成上级规定的动作和下达的审计目标任务。二是审计业务质量管理有欠缺。表现在：审计计划制定不够完善，没有很好地围绕社会关注、群众关心、领导关切的重点、热点进行审计立项;审计项目完成质量还不高，对于审计发现问题处理处罚的法规依据不时把握不准。

　(六)脱贫攻坚方面。2017 年我局开始在人和乡味塘村开展扶贫帮扶工作，三年来总共投入扶贫资金约为 18 万元，脱贫工作虽取得一定的成效，但与上级的要求还有差距。主要表现在：一是帮扶干部对贫困户的帮扶措施只是简单的给钱给物，没有找到长效的脱贫致富措施，导致脱贫质量不高、帮扶效果不太理想;二是脱贫攻坚工作强调留痕，制定脱贫攻坚措施方面结合村情实际不够紧密，对贫困户在扶智与扶志方面没有有效的办法。

　(七)创建文明城市方面。自新余市开展创建文明城市工作以来，我局高度重视文明城市创建工作，形成人人参与、共同创建的格局，但也存在许多不足之处，在对新钢苗圃社区帮扶中，虽然每周能保证人员到位，但主动性不够，仅停留在社区工作安排上，没有主动谋划，协助社区建立一套行之有效的文明城市创建的长效机制。

　(八)党风廉政建设方面。局党组以落实党风廉政建设责任制为抓手，为廉洁审计提供了纪律保证。但是在实际工作中存在差距，表现在深入开展党风廉政建设宣传教育不够，党风廉政建设的有关制度建设还不够完善，机关干部工作纪律有时松弛，请销假制度有时执行不够到位，干部职工在工作中还存在怕麻烦、怕担责现象。

　(九)干部队伍建设情况方面。干部选拔任用与人才队伍建设存在不足。表现在：一是由于局机关年青干部都是事业编，在培养选拔年轻干部方面力度不够，导致干部队伍活力不够。二是配套机制不够健全。没有结合实际，出台局选拔任用干部的具体措施，明确干部推荐标准、竞争上岗制度、干部实绩考核、选拔任用监督等。三是人才紧缺问题明显。存在专业技术性干部人才不足、科级干部年龄断档、多年未轮岗情况等问题。

　(十)扫黑除恶专项斗争方面。由于审计机关主要从事审计业务工作，对扫黑除恶在思想认识上存在偏差，认为扫黑除恶是政法机关的事情，与审计机关紧密

　联系不大，对开展扫黑除恶的宣传工作不够深入。

　(十一)“三重一大”执行情况。区审计局对“三重一大”有关事项能够做到按程序研究决策，但是存在认识上的偏差。局机关在重大人事、重大项目、重大事项等方面决策和大额资金使用等方面界定模糊，认为没有重大人事事项和重大项目的管理权;对重大事项决策如审计报告研究决策方面没有充分听取具体审计人员的意见，通过召开班子会代替业务会审会，对需要集体决策的事项还不够明确。

　(十二)其他方面的问题。党组和领导班子学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等党的创新理论不够，在抓好工作时，有时缺少整体观、大局观，存在抓大放小、重上轻下、重显绩轻隐绩、重实事轻虚功等认识偏差。同时受审计机关职业特性影响，安于做好审计本职工作，抓好自身业务，热衷于四平八稳，导致营造创佳绩争一流的环境氛围不浓。干部职工积极主动作为干劲不足，工作上按部就班、不求创新，但求无过。审计过程中图省事、怕麻烦，审计程序还不到位，审计当中怕麻烦,不想得罪人。同时审计干部队伍人员少，尤其专业人员缺乏，每年审计任务重，省、市审计机关经常抽调人员，人少事多的矛盾非常突出，有些工作虽有部署安排，但有时心有余力不足，导致出现慢落实慢推进问题。

　三、问题根源剖析

　经过深入查找领导班子自身存在的问题，反思剖析问题根源，主要有以下几方面：一是抓建设谋发展的指导思想有时有偏差;二是争先创优的环境氛围不够浓厚;三是攻坚克难的精神勇气不足;四是抓干部育人才的体制机制不够健全。

　四、下步整改打算

　一要扎实抓好理论武装。要科学制定学习规划。处理审计主责主业与党建工作关系，采取“走出去、请进来”的办法，针对习近平新时代中国特色社会主义理论学习遇到的重大课题和重难点问题，邀请理论专家、学者、领导等到场宣讲。通过加强组学、督学、考学等环节，浓厚氛围，提升质量。

　二要切实改进机关作风。全面贯彻落实中央八项规定精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化措施，落实整改，加强机关作风建设，树立“勇快实进聚”的新气象。

　三要切实强化审计主业。严把项目立项关，提高计划制定准度。严把法规审理关，强化法规审理深度;严把审计整改关口，倒逼审计质量提升。

　四要紧紧抓好三支队伍。抓好党员、干部和人才三支队伍，强化政治教育和职业道德教育。以“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”为目标，加强理想信念教育、革命传统教育和打造审计铁军精神教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

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