加强党内民主建设，提高党的建设科学化水平

[摘要]党内民主是党的生命。民主是中国共产党领导人民发动革命所追求的重要目标，也是中国共产党领导人民取得胜利的强大动力。发展党内民主是中国共产党的历史选择；中国共产党党内民主建设道路过程曲折，面临诸多问题，各种问题和不足亟待改善；发展党内民主是中国共产党提高执政能力和领导水平的诉求，一个政党要想长期执政稳定，必须积极发展好党内民主，优化党内民主氛围。

[关键词]党内民主；党的建设；政治民主

一、党内民主的概念

党内民主是指党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。党内民主的四大部分为民主选举、民主决策、民主管理以及民主监督。中国共产党所有党员不论职务高低，都享有党章规定的权利并应履行其义务；党的各级领导机关应由选举产生；党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；党内讨论决定问题实行少数服从多数的原则；党员有权了解和直接参与党内事务的权利。另外发展党内民主还包括党员以及各级领导干部应有的民主作风、民主传统、民主方式、方法等。

二、加强党内民主建设的重要性

1.发展党内民主是党总结历史经验教训所得出的科学结论。在党内民主问题上中国共产党敢于正视过去的历史和教训。民主革命时期，党曾经先后出现过陈独秀的家长制作风、王明的教条主义和独断专行，严重地窒息了党内民主，使党的事业遭受了严重挫折。在党执政后的一段时间内，由于受“左”倾错误影响，民主制度和民主原则逐步遭到破坏。历史的经验教训深刻昭示，党内民主坚持和发扬地好，党的事业就充满生机，即使出现问题也能够通过民主机制及时纠正和解决，反之党内民主受到削弱和破坏，党和人民的事业就会遭受损失。

2.发展党内民主是中国政治民主化道路的必然选择。以执政党的力量推动国家政治民主化，这本身就决定和要求执政党必须以自身民主化为前提，否则，执政党领导和推动国家政治生活民主化就失去了起码的资格和条件。只有发展党内民主，党才能肩负起社会主义民主政治建设的重大历史责任。党内民主的不断推进，必将带动整个国家政治生活的民主化，这是中国共产党领导下的社会主义民主政治发展的基本逻辑和理性选择。

3.发展党内民主是社会主义政治文明的题中之义。社会主义政治文明本质上是人民民主的文明，建设社会主义民主政治、发展社会主义政治文明，应包含执政党自身的政治文明建设。加强党内民主建设是发展社会主义政治文明的先导，是建设社会主义政治文明的题中之义。

4.发展党内民主是提高党的执政能力和领导水平的时代诉求。面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高执政能力。通过党内民主的发展，不断推进党执政的法治化、民主化和科学化，从而在党的理论和全部工作中，做到把握规律性、富有创造性，把我们党建设成为有中国特色的社会主义建设事业的坚强领导核心。

三、加强党内民主建设，提高党的建设科学化水平

党的建设科学化就是遵循政党规律进行党的建设。改革开放新时期，党注重探索执政规律，提出必须深刻认识和把握“共产党执政规律”，强调提高党的建设科学化水平的重要性。

（一）培养党内民主意识

党内民主与党员主体地位密切相关，党员是党组织的细胞，是政党存在的基石。中国共产党作为无产阶级政党，从产生之日起就注重把党员置于党内主人翁的地位，赋予党员平等的参与权、选举权和监督权。牢固树立党员作为党内民主主体的意识，既是党内民主制度建设的内在要求，也是党内民主制度建设所要实现的目标之一。

（二）创新党内民主制度

在当代中国法治化建设进程中，制度是关键的认识已经成为社会的共识。党中央也已经明确地将制度建设与思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设相并列，作为新时期党的建设新的伟大工程的战略布局，党的制度建设意义日益凸显。按照科学化的要求推进党内民主，必须落实在制度的科学建构上。党内民主必须制度化，制度必须科学化，党的制度的科学化是党的建设科学化的基石。

（三）加强党内民主程序建设

加强党内选举程度建设。在党内民主中，选举民主是党内民主的起点，离开这个起点，决策、监督、执行民主就都无从谈起。加强党代表选举程序建设、基层选举程序建设、党内领导干部选拔任用程序建设，完善党内选举程度建设以确保党内建设科学化水平的提高。加强党内决策程序建设。推行党代会常任制，健全全委会对重大问题的决策程序；推行票决制，完善地方党委的决策程序。加强党内监督程序建设。颁布党内监督程序性法规，建立健全党委报告程序；加强对党内领导干部监督，完善党内巡视工作程序。

（四）借鉴国外党内民主建设的经验与启示

苏共的教训表明，执政党必须研究政党执政的基本规律，探索科学的领导体制和执政方式。发展社会主义民主政治，是我们的基本政治目标。坚持民主集中制原则，处理好民主与集中的关系。搞好党内民主必须正确坚持民主集中制原则；必须把党的权力中心转移到党的代表大会上来；必须改革干部选任制度，建设高素质的干部队伍。西欧社会党党内民主建设的启示。充分利用现代信息技术，拓宽党内民主新渠道。加强基层党组织建设，扩大党员在基层党组织生活的权力。密切联系群众，扩大党内民主的社会基础。

（五）优化党内民主环境

1.必须与经济社会发展水平相适应。党内民主建设不仅受社会主义初级阶段经济发展水平所制约，而且还要受文化、政治等诸多因素的影响，所以，我们讨论发展党内民主，就不能脱离所处的社会主义初级阶段这个实际，不能忽视这个基本国情。当经济和社会发展到一定阶段，就必然要求政治发展为其提供新的空间，这就要求党在自我建设和发展中，坚定不移地把党内民主推向前进，不能因一时一地的困难、挫折而退缩，更不能简单地因求稳怕乱而停滞不前。我们党应该加快经济发展，不断解放和发展社会生产力，努力创造更多的物质财富，从而为党内民主发展创造强大的物质基础。

2.创建稳定有序的社会环境。稳定有序的社会环境不仅是经济改革开放的重要条件，也是进行政治改革、发展民主政治的先决条件。党内民主建设必须从实际出发，循序渐进，积极稳妥地进行，不能操之过急。对于党内民主的发展，要从民主自身发展的规律性着手，在把握方向的前提下，把握好民主的进度，要使原来的民主制度中蕴含的民主政治资源能得到充分的挖掘和利用，针对现实情况，逐步完善民主制度、民主原则，并能在实践中试验推广，使党内民主能适时地找到生长点，不断地获得生机和活力。

参考文献

[1]肖新国.中国共产党党内民主建设路径研究[D].湖南师范大学，2011.

[2]郑樊.十六大以来党内民主建设创新研究[D].华中师范大学，2013.

[3]施丹丹.新时期党内基层民主建设实践与创新研究[D].江南大学，2015.

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