附件3：2017年分包商信用评价工作督导检查情况通报

　2017 年分包商信用评价工作督导检查情况通报 为加强分包队伍管理，完善分包业务诚信机制，避免工程分包风险的发生，按照“公司工管【2015】41 号”《中铁十八局集团有限公司劳务和专业工程分包商信用评价管理办法》的规定，工程管理部结合日常检查工作，对各单位分包商信用评价工作开展情况进行了督导检查，有关情况通报如下：

　一、总体情况

　2017 年大部分单位分包商信用评价工作开展的比较好，落实股份公司和集团公司的规章制度比较到位，能够按照有关办法的规定要求认真开展工作，管理活动记录和汇总结果符合要求，个别项目信用评价工作有待加强。

　二、开展情况

　1 1 、机构健全，领导重视。各单位对分包商信用评价工作都很重视，分别成立了分包队伍管理工作领导小组，主管领导亲自挂帅，分管领导具体负责，并指定业务人员具体负责建立分包商信用评价档案，收集、汇总和上报信用评价信息。

　2 2 、制度健全，操作性强。各单位都制定了具体的《专业工程分包商和劳务分包商信用评价管理实施细则或办法》，明确了考核内容，对 “分包合同签订”、“履约能力”、“资源配置”、“技术管理”、“安全质量管理”、“验工计价和工程结算”、“ 财务结算与拨款”等履约内容进行了详细规定。

　3、 监管到位，记录详实。各项目经理部在施工过程管理中，能够做到严格执行集团公司和工程公司的管理规定，严格分包商的过程管控，对分包商的合同履约情况认真考核，分包商信用评价过程记录详细真实，并能够做到及时汇总上报评价结果。

　三、存在问题

　从督导检查情况来看，各单位对分包商的使用、管理比较规范到位，但也存在一些问题。

　1、个别项目存在分包商准入审查不严问题，分包商履约能力差，对工程顺利施工产生不利影响。

　2、个别项目存在分包合同签订不及时问题，造成管理被动。

　四、采取措施

　针对存在问题，各单位要汲取教训，认真整改，具体措施如下：

　1 1 、严把准入关，谨慎选用

　各单位要安排专人对分包商的资质和履约能力进行严格审查，充分调查候选分包商的合法性、专业资质、技术实力及其从业人员的履历和专业技能，以及从事类似项目的成功案例、业界评价和口碑等，确保选用的分包商有足够的能力完成所承担工程任务。只有通过审查，符合要求的分包商才能进入“合格专业分包商和劳务分包商名录”，各单位必须在“名录”内选择使用分包商。

　2 2 、严把合同关，及时签订合同

　对于确实需要进行分包的工序或专业工程，各单位要及时与分包商签订分包合同，约定分包的内容和范围，双方的权利和义务，服务和质量标准，保密事项，费用结算标准和违约责任等事项。在订立分包合同前，各单位要充分考虑分包项目的风险因素，并通过合同条款予以有效规避或降低。在违约责任方面，要制定既具原则性又体现一定灵活性的合同条款，以适应环境、技术和工程本身的变化。

　3 3 、严把过程关，确保工程顺利进展

　为防止分包商在合同期内不能履约，导致分包工程不能正常施工。项目经理部在施工中要加强对分包商的施工过程管控，采取动态管理方式，对分包商履约情况开展定期考核。

　工程管理部 二 O 一七年十月二十八日

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