预案高处坠落应急预案3

　预案编号：04

　 版本号：

　河南省水利第一工程局南水北调 焦作供水配套工程施工 6 标项目部 合同编号：NSBD-JZPT/SG-06

　 高处坠落事故专项应急预案

　编制单位：

　河 南 省 水 利 第 一 工 程 局 南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部

　颁布日期：

　2013

　年

　4

　月

　12

　日

　批准：杨慧勤 审核：吕新生 编制：薛建中

　 目

　 录 1 事故类型和危害程度 ............................................................................................................................................... 1

　1.1

　工程概况 ............................................................................................................................................................ 1

　1.2

　高处坠落事故及其危险程度 ............................................................................................................................ 1

　2 应急处置基本原则................................................................................................................................................... 1

　3 组织机构及职责 ...................................................................................................................................................... 2

　3.1

　 应急组织体系 .................................................................................................................................................. 2

　3.2

　指挥机构及成员职责 ........................................................................................................................................ 2

　3.2.1 焦作供水配套工程施工 6 标高处坠落事故应急救援指挥机构

　............................................................. 2

　3.2.2 高处坠落事故应急救援工作小组

　............................................................................................................. 3

　3.2.3 高处坠落事故应急组织机构人员通讯联络表

　......................................................................................... 4

　4 预防与预警 .............................................................................................................................................................. 5

　4.1

　危险源监控 ........................................................................................................................................................ 5

　4.1.1 责任划分

　..................................................................................................................................................... 5

　4 .1.2 预防措施

　..................................................................................................................................................... 5

　4.1.3 监控方式

　..................................................................................................................................................... 6

　4.2

　预警行动 ............................................................................................................................................................ 6

　4.2.1 预警条件

　.................................................................................................................................................... 6

　4.2.2 预警发布方式与程序

　................................................................................................................................. 6

　5 信息报告程序 .......................................................................................................................................................... 7

　6 应急处置 .................................................................................................................................................................. 7

　6.1

　响应分级 ............................................................................................................................................................ 7

　6.2

　应急响应 ............................................................................................................................................................ 8

　6.3

　应急处置措施 .................................................................................................................................................... 8

　7 保障措施 .................................................................................................................................................................. 9

　7.1

　应急物资与装备保障 ........................................................................................................................................ 9

　7.2

　卫生医疗保障 .................................................................................................................................................. 10

　7.2.1 现场医疗保障

　........................................................................................................................................... 10

　7.2.2 地方专业医疗保障

　.................................................................................................................................. 10

　7.3

　交通运输保障 .................................................................................................................................................. 10

　8 附则 ........................................................................................................................................................................ 10

　8.1 应急预案备案 .................................................................................................................................................. 10

　8.2 维护和更新 ...................................................................................................................................................... 11

　8.3

　制定和解释 ...................................................................................................................................................... 11

　8.4

　高处坠落事故专项应急预案的实施 .............................................................................................................. 11

　河南省水利第一工程局南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部

　 高处坠落事故专项应急预案

　1 1 事故类型和危害程度 1.1 工程概况 河南省南水北调受水区焦作供水配套工程施工 6 标（合同编号 NSBD-JZPT/SG-06),为27 号分水口输水线路，输水线桩号 FC0+000～FC1+840，长度 1.84km。输水管线选用 PCCP管做输水管材，管径为 DN1800，采用土弧基础。本标段主要建筑物 11 座，分别为现地管理站 2 处，各类阀井 9 座。本标段主要工程量：土方开挖 86572m³ 、土方回填 79785m³ 、混凝土约 5326.6m3 、钢筋制安 267.97t、PCCP 管道铺设 1626m，合同金额为：10276112元。计划合同工期为 180 日历天。

　1.2 高处坠落事故及其危险程度 高处坠落又叫高空坠落，是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故。高处坠落是高处作业最致命的，最多发的事故。高处作业是指凡在坠落高度基准面 2m 以上（含 2m）有可能坠落的高处进行的作业。作业高度可分为四个区域：2～５ｍ，５～15m 15～30m >30m。

　水利行业涉及的高处作业范围特别广泛，在我施工标段管道开挖，阀门安装，井等施工过程中，高处坠落（包括物体打击）是发生率最高的事故之一。高边坡作业、混凝土拌合楼的安装及使用、电工登高作业、脚手架搭拆、模板安拆、混凝土浇筑等等。

　高处坠落易造成坠落人员身体的摔伤，可造成人体不同部位不同程度的伤害，如头部撞击、四肢伤残，也有可能坠落至尖锐物件上，加重伤势，严重的可导致人员死亡。

　2 应急处置基本原则 2.1

　以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和健康作为首要任务，最大限度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡和危害。

　2.2

　统一领导、分级负责。南水北调工程建设焦作 2 段 5 标项目部高处坠落事故专项应急预案，遵循统一领导、分级负责的原则。在焦作市南水北调工程建设管理局及当地政府的领导下，按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和处置工作。

　2.3

　南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部高处坠落事故专项应急预案，遵循的原则，现场应急指挥机构由焦作供水配套工程施工 6 标项目经理、副经理为主组建，项目各部门予以协调和配合，现场人员服从现场应急指挥机构的指挥。现场应急指挥机构组建到位履行职责项目部做好救援抢险工作。

　2.4

　依靠科学，依法规范。依据有关法律、法规，加强应急管理，使应急管理和救援工作规范化、制度化、法制化。

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　 高处坠落事故专项应急预案

　2 2.5

　预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

　3 组织机构及职责 3.1

　应急组织体系 南水北调焦作供水配套工程施工 6 标高处坠落事故应急组织机构在焦作市南水北调工程建设管理局和焦作市安监局领导下，由焦作市、中站区/解放区南水北调管理办公室、焦作段建管处、南水北调焦作配套 6 标项目经理部组成，见下图。

　南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部高处坠落事故应急组织机构 3.2 指挥机构及成员职责 3.2.1 焦 焦 作工 供水配套工程施工 6 标 标 高处坠落 事故 应急 救援指挥 机构 在焦作市南水北调工程建设管理局等有关部门指导下，制定南水北调焦作配套工程施工 6 标项目部高处坠落事故专项应急预案，成立高处坠落事故应急救援指挥部，由项目经理杨慧勤担任现场总指挥，下设四个应急救援工作小组，组长分别由各项目副经理及安全环境部部长担任。

　焦作市南水北调工程建设管理局 配套 6 标项目高处坠落事故应急组织体系 焦作配套 6 标项目经理部 焦作配套 6 标项目高处坠落事故 焦作市南水北调办公室 中站区/解放区南水北调办公室

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　3

　 南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部高处坠落事故应急救援指挥机构 3.2.2 高处坠落 事故 应急救援工作小组 1 1 、报警治安组

　组长：吴二辉 成员：方文亮、张宝宝、朱延军、薛建中 职责：

　（1）第一时间发现事故，立即呼救请求救援，并拨打电话将事故情况报告应急救援指挥部； （2）对事故现场进行有效的隔离，采取措施防止事故扩大，设立警戒，保护现场不被破坏，禁止救援人员以外的人进入事故现场； （3）负责疏散事故区内外人员撤出危险地带，维护现场应急救援通道畅通和交通指挥的工作。

　2 2 、行动救援组

　组长：杨慧勤 成员：邵啊妮、冯军、王健、郑小卫、朱延军、薛建中及其他现场作业人员。

　职责：

　（1）得到事故发生的信息后，立即召集救援人员及项目应急车辆，迅速赶到现场救护，必要时调动机械设备进行救援，尽可能把事故损失控制在最小限度。

　（2）项目部医生带急救箱，立刻赶赴事故现场救护伤员，采取急救措施杜绝伤势扩大，保证生命安全。

　（3）组织人员将伤员及时送往附近医院进行抢救。

　3 3 、协调联络组

　组长：占俊华 成员：方文亮、张宝宝、冯军、朱延军、郑小卫 报警治安组 协调联络组 行动救援组 高处坠落事故应急救援指挥部 焦作配套 6 标项目部全体职工 善后处理组

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　4 职责：

　（1）主要任务是上传下达领导指令和有关情况，以便及时组织救援工作并确保救援工作的顺利进行。

　（2）担负现场各应急救援组之间的联络； 4 4 、善后处理组

　组长：杨慧勤 成员：方文亮、张宝宝、朱延军、冯军 职责：

　（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想稳定； （2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； （3）慰问有关伤员及家属； （4）保护事故现场，对现场的有关实物资料进行取样封存； （5）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； （6）编制事故的调查报告，执行上级和项目部处理意见，按“四不放过”原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

　3.2.3 高处坠落 事故应急 组织机构人员通讯联络表 姓名

　职务

　单位

　联系电话

　杨慧勤 项目经理 焦作配套 6 标项目 13598533118 占俊华 副经理 焦作配套 6 标项目 15938187617 吕新生 技术负责人 焦作配套 6 标项目 13569163988 杜恩松 工程管理部部长 焦作配套 6 标项目 13598544115 齐书杰 质量管理部部长 焦作配套 6 标项目 13939179717 王泽民 物资管理部部长 焦作配套 6 标项目 13707689987 吴二辉 安全环境部部长 焦作配套 6 标项目 15239119519 朱延军 安全环境部 焦作配套 6 标项目 15036517989 畅会军 综合办公室主任 焦作配套 6 标项目 13598501707 项目部全体职工是应急救援体系中的成员，在发生事故时，负有当场进行抢救及报告、配合的责任和义务。

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　 高处坠落事故专项应急预案

　5 4 预防与预警 4.1 危险源监控 4.1.1 责任划分

　焦作供水配套工程施工 6 标管道开挖管理房及阀井施工过程中，高处坠落是发生率最高的事故之一。高边坡作业、吊车的使用、电工登高作业、脚手架搭拆、模板安拆、混凝土浇筑等等，均是发生高处坠落事故的危险因素，项目部安全管理人员、施工管理人员及各作业班组负责人对以上危险源负管理责任。

　4 4.1.2 预防措施

　根据本工程的结构特点和工程实际，在确定高处坠落危险源后制定本措施：

　（1）为防止高处坠落事故的发生，在工程施工前对所从事高处作业的人员进行安全基本知识，安全注意事项等安全技术交底，切实做到“四不伤害”，即（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害）。

　（2）施工作业人员进场后，按不同层次（公司、项目部、班组）进行三级教育工作。

　（3）作业人员需提供个人健康证明，凡患有高血压、心脏病及不宜从事高处作业的人员，严禁参加高处作业工作。

　（4）加强巡查督促，特别是危险点源及时纳入重点监控对象。

　（5）各类脚手架应严格按照规范要求搭设，根据架体搭设规模及施工需求，应及时进行验收手续； （6）对施工过程中形成的各类预留洞口，应及时设置围拦或盖板，必要时应设置有效的，醒目的警示标识标牌。

　（7）在无法搭设防护设施的地方或从事独立登高作业的人员在操作过程中应正确佩带安全带和安全帽。

　（8）6 级以上强风或大雨、雪、雾天不得从事高处作业。

　（9）认真落实各级安全生产责任制，特别是应加强生产班组的安全管理，做到班前安全教育，班中安全喊话，班后安全检查（有无遗留的不安全隐患）。

　（10）为保证防护措施能真正起到应有的防护作用，除在具体实施过程中由项目负责人、安全专职人员及相关作用班组长，对防护设施进行必要的监督和验收外，还应按规定要求每周进行不少于一次的检查工作，以确保防护设施的完好性，防止坠落事故的发生。

　物体打击事故的预防措施：

　（1）加强对员工的安全知识教育，提高安全意识和技能。

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　6 （2）凡现场人员必须正确佩戴符合标准要求的安全帽。

　（3）经常进行安全检查，对于凡有可能造成落物或对人员形成打击威胁的部位，必须进行日巡查，保证其安全可靠。

　（4）对于吊装作业（含塔吊作业）除设指挥人员外，对有危险区域应增设警戒人员，以确保人身安全。

　（5）施工现场严禁抛掷作业（其中包括架体拆除，模板支撑拆除及垃圾废料清理）。

　（6）起重作业人员必须做到持证上岗、同时有一定的操作经验和技能，熟悉操作规程。司索人员应有严格注意被吊物的整体状态，运行区域路线及其危险性。如有可能对作业人员形成威胁，必须通报指挥人员暂停滞作业。

　（7）作业前项目负责人必须根据现场情况进行安全技术交底，使作业人员明确安全生产状态及要点，避免事故发生。

　（8）作业前安全管理人员及操作手必须对设备进行检查和空载运行，在确定无故障情况时方能进行作业。

　4.1.3 监控方式

　各责任人要掌握现场实际情况，根据现场实际制定预防、检查、排除高处坠落（物体打击）隐患的措施，并实施监督、监控，通过日常检查、巡查，使危险源处于可控状态，发现隐患及时采取措施，杜绝不安全状态，预防事故发生。

　4.2 预警行动 4.2.1 预警条件

　在对危险源的监控过程中，发生了从坑、洞或交叉作业平台面坠落等高处坠落事故，事故者受伤或者伤残严重等其他情况，施工现场监督人员将事故情况电话告知焦作配套 6标项目高处坠落事故应急救援指挥部，由现场总指挥杨慧勤上报建管处生产安全施工应急处理领导小组，决定是否发布预警信息。

　4.2.2 预警发布方式与程序 （1）建管处生产安全施工应急处理领导小组根据高处坠落事故情况，决定是否发布预警。

　（2）高处坠落预警由建管处生产安全施工应急处理领导小组以电话形式通知施工单位。

　（3）施工单位接到预警后按照本单位发生高处坠落事故处置方案的规定，采取急救措施，组织进行救援。同时还应及时将现场情况报告建管处生产安全施工应急处理领导小组，

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　7 以便及时了解事故救援情况，采取进一步的决策。

　5 信息报告程序 高处坠落事故发生后，现场有关人员应当立即报告本单位项目负责人，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当根据事故大小决定是否启动相应应急处置方案，立即采取有效措施，组织抢险，减少人员伤亡和财产损失，并向高处坠落事故应急救援指挥部报告。应急救援指挥部接到报告后根据实际情况启动相应专项应急预案。并在 1 小时内报告省建管局和地方人民政府安全监督部门。紧急情况下，事故发生现场有关人员可越级电话快速上报，随后按程序上报，报告程序详见图。

　 高处坠落事故报告程序图 6 应急处置

　应急处置程序

　6.1 响应分级 事故发生后，各级应急指挥机构根据事故严重程度决定是否启动本级应急预案，应急预案一旦启动，项目负责人应迅速到位，组织应急救援小组实施救援，服从应急指挥机构焦作配套 6 标项目部 现场处置方案 焦作市南水北调工程建设管理局 启动 事故信息立即上报 华水工管项目监理部 专项预案、综合预案 衔接 事故现场有关人员 事故发生单位负责人 建管处高处坠落事故 应急救援指挥部 工程所在地 安全监督部门 省建管局

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　8 的统一领导和指挥。超出本级应急救援处置能力时，应及时报请上一级应急指挥机构，必要时还应向地方政府安全监督机构寻求协助。

　6.2 应急响应 应急响应流程详见下图

　 应急响应流程图 6.3 应急处置措施 1、在高处施工作业现场，若职工发现发生高空坠落、物体打击事故，应就地进行抢救及呼救，并立即报告项目部应急救援小组及建管处应急救援指挥部。项目部应急救援小组得知后，应立即启动本预案，进行有组织的抢救。

　2、现场人员立即拨打 120 救护中心与医院取得联系，并详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。

　3、人员从高处坠落，现场解救不可盲目，不然会导致伤情恶化，甚至危及生命。应首先观察其神志是否清醒，并察看伤员着地及伤势，做到心中有数。

　4、伤员如昏迷，但心跳和呼吸存在，应立即将伤员的头偏向一侧，防止舌根后倒，影响呼吸。

　5、将伤员口中可能脱落的牙齿和积血清除。以免误入气管，引起窒息。

　报告人 焦作配套 6 标项目应急救援指报警治安组 现场施工员、安全员

　 事故现场 应急救援 结果 外部报警 消防：119 匪警：110 交通：122 救护：120 政府有关部门 应急救援预案检验评价、修改 行动救援组 协调联络组 善后处理组

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　9 6、对于无心跳和呼吸的伤员应立即进行人工呼吸和胸外心脏按摩，待伤员心跳、呼吸好转后，将伤员平卧在平板上，及时送往医院抢救； 7、如发现伤员耳朵、鼻子出血，可能有脑颅损伤，千万不可用手帕、棉布或纱布去堵塞，以免造成颅内压力增高和细菌感染。

　8、如外伤出血，应立即用清洁布块压迫伤口止血，压迫无效时，可用布鞋带或橡皮带等在出血的肢体近躯处捆扎，上肢出血结扎在臂上 l／2 处，下肢出血结扎在大腿上 2／3 处，到不出血即可。注意每隔 25～40 分钟放松一次，每次放松 0.5～l 分钟。

　9、伤员如腰背部或下肢先着地，下肢有可能骨折，应将两上肢固定在一起，并应超过骨折的上下关节；上肢如骨折，应将上肢挪到胸前，并固定在躯干上，如果怀疑脊柱骨折，搬运时千万注意要保持躯体平伸位，不能让躯体扭曲，然后由 3 人同时将伤员平托起来，即由一人托及脊背，一人托臀部，一人托下肢，平稳运送；以防骨折部位不稳定，加重伤情。

　10、腹部如有开放性伤口，应用清洁布或毛巾等覆盖伤口，不可将脱出物还原，以免感染。

　11、抢救伤员时，无论哪种情况，都应减少途中的颠簸，也不得翻动伤员。

　7 保障措施 7.1 应急物资与装备保障 （1）项目部配备必要的应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用：

　（2）高处坠落事故发生时，首先由行动救援组组长合理组织、充分利用现场既有的应急机械、设备、器材，使伤员脱离危险。

　序号

　名称

　 规格型号

　 存放地点

　 联系电话

　 备注

　 1 救护人员的装备

　安全帽、绝缘鞋、绝缘靴、绝缘手套、安全带等

　物资管理部

　13707689987

　2 其他应急物资

　绝缘棒、应急灯

　物资管理部

　13707689987

　3 通讯器材

　每个管理人员一人一部手机，对讲机若干

　分散配置

　4 应急车辆

　生活交通车（见下表）

　施工区域

　15036517989

　5 急救箱

　2 个

　办公区、 施工区

　13598501707

　6 担架

　1 副

　办公区

　13598501707

　应急物资和装备清单

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　 高处坠落事故专项应急预案

　10 7.2 卫生医疗保障 7.2.1 现场医疗保障 焦作配套 6 标项目部设置了医务室，配备了必要的医疗救护条件，准备抢救伤员常用药品如消毒用品、急救药品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、止血袋等，一旦发生人员伤害事故，使受伤人员在第一时间得到基本的医疗救治，控制伤势发展，再将伤员送至地方医疗机构救治。

　7.2.2 地方专业医疗保障 发生人员伤亡后，项目驻地医务人员要赶赴现场进行初步急救，行动救援小组组长组织人员进行现场抢救，拨打 120 急救电话，特殊情况可直接送往附近医院。

　根据“就近与专长”原则，施工区域附近主治骨科、外科医院：

　焦作市人民医院：0391-3933225(总机)

　2662210 2662105

　 地址：焦作市解放中路 267 号 解放军第 91 中心医院：0391-3597999、3597966 地址：工业路和山阳路交叉口向南 500 米 以上医院作为保障的定点医院，保证应急联系渠道畅通。以下为备选医院：

　焦作市第二人民医院

　 0391-2620120 、 2610120 焦作市第三人民医院

　 0391-3935422 焦作市第五人民医院

　 0391-2310700、

　2310701 焦煤中央医院

　 0391-3532144 7.3 交通运输保障 交通运输应首先充分利用工程建设施工现场的既有运输工具，并经常对车辆进行检修维护，保证事故发生时能随时投入使用。

　发生高处坠落事故时，应在保证不破坏事故现场关键部位的情况下，保持道路畅通，应急车辆应能顺利通过。交通运输工具详见下表。

　序号

　名

　称

　规格型号

　单位

　数量

　备注

　1 五菱面包 五菱牌LZW6407B3 辆 1 良好 交通运输工具明细表 8 附则 8.1 应急预案备案 本专项应急预案编制完成报焦作建管处安全生产事故应急救援领导小组批准后，在焦

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　 高处坠落事故专项应急预案

　11 作市安全监督局备案，并在实际执行过程中接受当地安全监督部门的指导，与当地有关部门共同开展工作。

　8.2 维护和更新 （1）为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。

　（2）对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。

　（3）在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。

　（4）应急救援指挥机构的领导成员要定期组织进行预案的评审，通过全员演练、讨论等总结经验和不足，不断更新、改进，提高预案的有效性、可操作性。

　8.3 制定和解释 本预案由河南省南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部制定并负责解释。

　联系部门：河南省南水北调焦作供水配套工程施工 6 标项目部 联系电话：0391－3375168 8.4 高处坠落事故专项应急预案的实施 本预案自发布之日起实施。