构建“横向到边，纵向到底”的学校安全工作管理体系
王爱民
学校安全工作是学校工作的基础和重点，是学校教育教学正常开展的前提和保障。在新形势下如何做好学校安全工作建设平安校园，是摆在每个教育工作者面前的重要任务。学校应强化责任意识和担当意识，切实增强风险意识和危机意识，将安全管理工作覆盖到学校教育教学工作的方方面面，将安全责任落实到每一位教职工身上。
云大附中于2020年12月28日被中共云南省政法委员会、省教育厅、省公安厅评定为“省级平安校园”，并于2021年5月8日被昆明市五华区消防安全委员会评为2020年度消防工作先进重点单位。学校校园安全工作的成绩得益于运转良好的校园安全管理体系。学校坚持“凡事预则立，不预则废”“预防胜于补救”的工作方法，通过对责任体系、制度体系、四防体系、安全教育体系的打造和实施，构建了较完整成熟的学校安全工作管理体系。
一、责任体系建设
（一）党政同责一岗双责
学校实施党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的制度，将校园安全责任明确到位，高位推动，各司其责。学校成立以校长、书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，各处室、各年级组负责人参加的学校安全工作领导小组，负责全校安全工作，把安全工作纳入学校工作计划，与教育教学同步规划、部署、实施、考核。同时，各处室、各年级均与学校签订“处室安全工作责任书”，全校教职工均签订 “师德师风建设承诺书”和“安全工作责任书”，形成全员参与全员有责的互动局面。
（二）四级安全责任主体
良好的责任体系建设要有明确的责任主体。全校各处室、年级组、教研组、班级均成立“安全工作组”，形成了四级安全责任主体，处室主任、年级组长、教研组长、班主任担任组长，强化安全责任担当，将安全工作层层落实。各工作组每个月组织开展安全检查和安全隐患排查，发现问题及时处理，一般隐患即查即改，较大隐患上报学校党政联席会解决，切实做到安全工作不留死角，不留空当，不走过场。
（三）贯彻执行全面落实
完善的政策制度需要认真坚决的落实才能发挥最大功效。学校通过党政联席会，安全专题工作会、教职工大会、班主任会、安全工作培训会等，认真组织全校教职工学习与校园安全相关的法律、法规、条例，坚决贯彻执行各级主管部门有关安全工作的文件精神。落实校园安全工作责任，建立安全工作责任清单，抓好安全职责任务的分解、细化、落实、检查、反馈，确保学校安全工作组织到位、责任到位、任务到位、措施到位、问题解决到位，做到人人有事做，事事有人管，齐抓共管做好学校安全工作。
（四）社会力量联防联控
依靠社会专业机构力量，做好校园安全联防联控工作。学校积极构建学校、社会、家庭协防一体化，主动与公安、消防、疾控、市场监管、食药监局、街道办等属地单位沟通联系，建设联防联控综合治理机制。聘请五华区公安局副局长担任学校法制副校长，与五华公安分局，交警一大队四中队，文林派出所等单位建立警民共建单位，学校门口设立“护学岗”，上学放学时段“见警察、见警车、见警灯”，定期召开警校联席会议，分析研判安全形势和学校安全工作情况。
学校安保、保洁、绿化、校服、食堂等后勤安保服务实行社会化服务，面向社会公开招标，专业人员持证上岗，定期体检，操作规范，职责到位。学校监督管理，定期培训，年末考核。总之，借助社会力量补充完善学校安保工作，内外体系形成联动互动，进一步筑牢校园安全。
二、制度体系建设
（一）门卫保卫首当其冲
学校外聘专业保安，实施校园封闭化管理，建立并完善学校保卫工作制度和门卫工作制度。保安24小时轮岗，落实“一校一警”“一校一策”“护学岗”“行政干部值班”“学生安全小卫士岗”等制度。校门口划出安全隔离区，上学、放学时段校门口不仅“见警察、见警车、见警灯”，还要“见领导、见老师、见保安”，强调校门安全抓责任落实，责任落实抓具体个人。
（二）重点部位严查严管
校园安全工作既要全面覆盖，又要重点关注。学校有些场地、设备因为人员密集，或设备特殊，有更大的安全风险隐患，需要学校投入更多的精力予以关注。如各班教室、财务室、办公室、实验室、阶梯教室、录播教室、音体美教室、报告厅、微机教室、室外体育场、体育保管室、自行车保管室、地下车库、配电室、卫生间等。各功能室的相关安全管理工作，由各部门、各年级负责细化落实管理。
（三）疫情防控抓紧抓实
疫情防控常态化工作是近两年学校工作中的头等大事。学校要统筹考虑，形成“一储两案九制和免疫”工作制度，定期和不定期督查检查各部门、各年级、各班级疫情防控常态化工作落实和整改情况。一储，做好防疫物质的采购、贮存、分发、登记、使用、回收等工作；
两案，疫情防控常态化工作方案，新型冠状病毒性肺炎疫情处置预案；
九制，师生晨午檢制度，学生因病缺席登记追踪制度，复课证明查验制度，传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度，学生健康管理制度，应急接种制度、传染病防控健康教育制度，通风消毒制度，环境卫生检查通报制度等；
免疫，主动与华山街道办事处、云南大学校医院等单位联系，依法依规积极组织教职工和动员家长接种新冠疫苗，共筑免疫长城。
（四）食品安全常抓不懈
食品安全问题是校园安全事件的高发点，一旦出现问题，涉及面广，危害大，社会影响恶劣。校园内饮用水设备、小卖部和食堂等又是其中最重要的场所。学校对食品安全工作常抓不懈，发现校园内原管道饮水存在安全隐患后，按程序全部换成优质桶装矿泉水，使其达到国家饮用水卫生标准。办公室、各年级、各班级制定相关用水安全管理规定并严格落实。学校严格审核小卖部证件，坚决杜绝三无产品进校园，严格按照学校食品安全与营养健康管理规定的要求对所售的食品进行严格的监督管理。学校严格监督食堂安全工作，要求食堂工作人员全部具有从业人员资格证、健康证，进货渠道检验票据齐全，强化仓库管理、食堂卫生、操作间流程、饭菜留量保存、分餐送餐就餐管理，强化食堂“六T”管理，增设“明厨亮灶”和“网络明厨亮灶”工程并完工。校医每天检查食堂落实“六T”管理情况，学校邀请家长委员会每天参与食堂安全督查并有检查记录，制定并落实任课教师、班主任、年级组、中层干部、校级领导每日陪餐制度，食堂对师生供应的饭菜每周菜品不重复，做到安全、营养、卫生、可口。
（五）应急预案及时处置
未雨绸缪，除了常规校园安全工作外，学校还应做好各类突发事件应急方案和预案。各处室、年级、班级组织的任何教育教学活动都要强调安全注意事项，做好安全防范工作，制定简明且可操作的“安全工作方案和预案”，切实保障师生安全，避免因人为因素造成的各种安全事故。全校教职工都要明确清楚学校安全工作的应急程序处理办法，有问题及时报告，不拖延、不漏报、不隐瞒，在学校的统一领导下及时进行处置和报告。
三、四防体系建设
（一）人防建设
学校设置校安办，配齐校园专职保安和楼管工作人员，强化其工作职责和安防工作技能培训。节假日和周末安排领导、教师值班值守，教学区域设立年级学生安全小卫士岗，全校教职工一岗双责，人人重安全，事事讲安全。学校还为每一个学生购买“校方无过失险”，组织家长自愿购买“学生学平险”，为全校师生组织体检，建立师生健康档案。每月进行校园安全隐患和校园矛盾纠纷排查，及时处理有关问题。
（二）物防建设
学校尽力满足校园安全工作所需的物质条件，无论是大型设施设备还是小件配置。比如及时为值班保安装备防刺背心、头盔、警用盾牌、齐眉棍等防恐八件套，按程序及时更换学校存在重大安全隐患的老化的六部电梯，在化学实验药品保管室安装监控和增加保管专用设备，对电动自行车停放处存在的安全隐患不规范处进行整改修缮，食堂提前完成“明厨亮灶”监控工程建设和“明厨亮灶”网络建设等。
（三）技防建设
在校园中引入高科技设备可在很大程度上提高校园安全工作效率。学校监控视频系统监控公共区域覆盖率达到100%，但监控视频储存期只有30天，未达到规定的90天要求。对此，学校限期作出整改，特事特办，补齐手续，招标建设，在最短的时间内将监控视频储存期提升到规定天数以上。学校还装设有一键式报警系统，安装有多个人脸识别系统，均与公安110联网，进一步发挥了技防的作用。
（四）消防建设
校园中消防安全工作是一项易被疏忽且需要长期坚持的工作，这种长期性体现在定期和不定期地对消防设施设备检查补充和对师生消防知识培训教育和演练实操上。学校按消防安全要求，补充消防安全设施设备，在教学楼各楼层消防大门上安装防火闭门器，确保微型消防站、消防栓、消防灭火器等数量充足，每月专人定期检查及时更换。每个学期至少组织一次师生消防知识讲座和消防安全演练，让师生掌握消防安全意识和技能，保安、楼管、校安办老师和分管领导等均持有消防培训合格证。
四、安全教育体系建设
（一）宣传教育入脑入心
学校通过早校会、国旗下的讲话、主题班会、报告会和讲座等形式，让每一位家长和师生都知晓安全工作的重要性，形成自我保护和保护他人的意识，懂得安全自救的办法，拥有初步自救自护的能力。学校还通过微信、宣传栏、黑板报、校园广播、电视多媒体、发放致家长书等多种途径进行安全主题教育宣传。此外，学校还邀请应急管理部消防救援局昆明训练总队，昆明市公安局经文保分局、五华公安分局、五华交警大队和文林派出所的警官分别到校开展防溺水、防火灾、防踩踏、禁毒、防艾、防性侵、防校园欺凌、防食物中毒、防交通事故、防传染病和防自然灾害等方面的校园安全教育。
（二）教育教学强调安全
安全教育应贯穿于学校教育教学各个环节。班主任老师对本班的学生安全工作全面负责，要做好本班学生的安全教育及家校联系交流沟通，严格对学生的考勤管理和因病因事不能到校学生的去向追踪管理，及时发现并排除本班的安全隐患和矛盾纠纷，重要事情及时上报學校。课任教师对自己任教课堂的学生安全负责，要维持正常的课堂秩序，解决课堂中的突发事件，在教学工作范围内对学生进行相关的安全教育。行政人员对自己工作服务范围内的安全负责。
（三）持续关注心理健康
青少年正处在身心发展的重要时期，在学习、生活、人际交往和自我意识等方面可能会遇到或产生各种各样的心理问题，有些问题如不能及时解决，或许会对学生的健康成长产生不良的影响。学校成立心理健康教育工作室，初一年级设置心理健康教育课，自编心理健康校本课程，还有个别辅导、团体辅导和专题报告讲座，多种形式加强学生心理健康教育，全面促进学生心理素质的提升。密切关注学生思想状况，有针对性地对学习困难学生、情感困惑学生、言行异常学生，单亲家庭子女等及时做好思想引导，心理疏导和矛盾化解。对有心理困扰的学生主动回应心理情感诉求并开展科学有效的心理辅导。以家长学校为途径，定期开展家长心理拓展讲座，对家长最为关心的教育热点问题，提供实用的家庭教育策略和方法。全校教职工要关心爱护尊重每一位学生，教育有问题学生时把握好尺度，不歧视、不体罚、不变相体罚学生。
（四）安全演练扎实开展
除了课堂上的理论知识，师生还应掌握实践应用能力，在危险情况下可以做到一定程度的自我保护。学校邀请五华公安分局、消防大队、交警大队、文林派出所为学校安保人员和师生进行理论培训和实战训练。围绕“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等重点时段，学校每学期均制定反恐怖演练工作方案和计划，每学期至少开展一次应急疏散演练，一次安全消防演练，一次安全教育讲座，一个月一次安全隐患大排查，每月对校园内部开展矛盾纠纷排查化解工作，不断提高师生安全防范意识、自救自护技能和应急处置能力。
校园安全工作是一个涉及学校方方面面的系统工程，需要责任体系、制度体系、四防体系、安全教育体系的全面构建和良好实施。学校教职工要树立底线思维，筑牢校园安全防线，时刻抓牢抓实学校安全工作，既要高度警惕“黑天鹅”事件，更要防范“灰犀牛”事件。
生命不保何谈教育。校园安全工作永远是从零开始。在实际工作中，我们应把风险思考得更深一些，把问题查找得更准一些，把解决的方法想得更清楚一些，把落实的措施做得更扎实一些，预防可能发生的安全过失，杜绝人为安全事故的发生，打造平安校园，办好人民满意的教育。
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