严以用权专题研讨会发言材料
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严以用权专题研讨会发言材料 习总书记提出的“三严三实”要求，是一个完整体系，讲求内外兼修、知行合一。其中严以用权既是修身、律己的目标方向和实践基础，又是修身、律己的内在要求和根本落脚点，是规范和提升领导干部从政修养、从政行为、从政境界的核心要求，更是“三严三实”专题教育的关键所在。这是因为，“权”字一头连着党员干部，一头连着人民群众，中间连着地区部门行业的政治生态，可以说“牵一发而动全身”。作为领导干部，要在严以用权上过得硬，牢固树立正确的权力观， 遁 始终对权力心存“敬畏之心”，自觉按规 谳 定、按法律行使权力，坚决做到“有权不 塾 能任性、用权不能妄为”，切实为人民用 Τ 好权、履好职，掌好权、负好责。
一、 阄 践行严以用权，首先要树立正确的权力观 踌 ，切实把好用权“思想关”，守好公与私 鲦 的分界线，始终做到“秉公用权、为民用 哐 权”。正确认识权力的来源和归属，是严 ● 以用权的思想前提，直接影响领导干部行 傥 使权力的具体行为。领导干部只有从思想 咭 上明确权力从何来，当官干什么，掌权是 沤为了谁，才能不断提高党性修养，树立正 铡 确的权力观、地位观、利益观，始终做到 斩 权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
一要秉公用权。习近平总书记在中央纪委 嶷 十八届三次全会上强调：“作为党的干部 意 ，就是要讲大公无私、公私分明、先公后 作 私、公而忘私，只有一心为公、事事出于 踢 公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光 明正大、堂堂正正”。同时他指出“作风 问题都与公私问题有联系，都与公款、公 辉 权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱 衤 花；公权为民，一丝一毫都不能私用。” 念 这就告诉我们，领导干部手中的权力姓“ 黛 公”不姓“私”，必须用于公，守好公与 嗥 私的分界线。在这个问题上领导干部必须 酿 弄得清清楚楚、明明白白，如果在这个问 霪题上弄不清楚、不明白，就会在用权上犯 愤 糊涂，就会把权力视为个人的私有财产， 仫 最终稀里糊涂地走上人民的对立面。近年 暧 来，中央和地方查处的腐败案件说到底就 是公共权力的异化、特殊化，以权谋私， 稞 使之变为不受制约的特殊权力。这是权力 阽 观扭曲的结果。可见，权力是一把“双刃 匚 剑”，是对领导干部最经常、最现实的考 肀 验。权力用好了可以为民谋福祉、成就个 慕 人事业、实现人生价值，用得不好则会贻 畿 害党的事业、毁掉个人前程、祸及家人。
驸 因此，领导干部要时刻保持清醒的头脑， 始终把“公”字摆在首位，在思想上划清 氙楚“公”与“私”的界限，在用权上要做 明白之人，不要做糊涂之人；要善待手中 的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权 脉 力，甘当人民公仆，任何时候不搞特权、 轿 不以权谋私，
做廉洁自律的“清白人”， 咿 真正做到公正用权、公平处事。
二要为 狮 民用权。习近平总书记深刻指出，要严以 聆 用权，领导干部手中的权力是党和人民赋 帷 予的，是为党和人民做事用的，只能用来 为党分忧、为国干事、为民谋利。李克强 痖 总理在《政府工作报告》中强调，“经济 叱 发展进入新常态，精神面貌要有新状态。
庾 广大公务员特别是领导干部要始终把为人 诌 民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现 蒌 代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖 桫 忧乐放在心头。”我国的宪法更是开宗明 糗 义，一切权力属于人民。这是我们国体政 航 体的根本所在，也是党的基本宗旨，更是 每个党员应当具有的人生价值观和利益观 锅 的重要基础。我们常讲权力就是责任、领 导就是服务，当干部的目的就是为人民掌 硫 好权、用好权，全心全意为人民的根本利 陋 益服务，对人民负责，受人民监督，当好 逻 人民公仆。当前，我市正处在跨越赶超的 啉 关键时期，改革发展任务十分繁重。为官 稃 一任造福一方，广大党员干部特别是领导 礅 干部必须始终把人民群众置于心中最高位 恶 置，扎实做好“十个全覆盖”和“五城联 纽 创”等重点工作，努力推动我市经济社会 载 发展迈上一个新台阶。我们必须认真抓好 莱 落实，切实从群众需求出发，带着感情、 耘 上心去做，真正把好事办好、实事办实， 别 用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数， 瘥 让广大群众拥有更多获得感。
二、践行 穴 严以用权，核心要树立法纪意识和法纪思 钬 维，切实把好用权的“方法关”，扎紧制 度的笼子，始终做到“依法用权、依规用 チ 权”。领导干部普遍受人关注，言行无小 事，必须严格在法律和纪律的轨道上，依 薛 法依纪用权，这样才能不偏离航向、为人 怜 民掌好权用好权。
一要依法用权。严以 吊 用权，是全面依法治国的必然要求。权力 霾 不是无边无界，是受到法律严格限制的。
也就是说权力的边界是法制，法无授权不 猿 可为，行使权力时既不能缺位，也不能越 钤 位。习近平总书记强调，全面依法治国必 侠 须抓住领导干部这个“关键少数”。领导 谠 干部处在改革发展的主战场、维护稳定的 豪 第一线、服务群众的最前沿，不仅需要党 锾 性修养、理论思维、战略眼光，更要具备 ｏ 法治能力，养成按法律与规章说话办事的 颞 习惯，恪守权力的界限。工作中，要做到 浒 “心中有法”，牢固树立法治意识和法治 砖 思维，严格按照宪法和党章的规定，带头 蜷 做尊法、学法、守法、用法的模范。要做 榱到“虑必及法”，始终高悬法律明镜，自 馊 觉把权力关进制度的笼子，切实破除“官 揶 本位”等特权思想，任何时候都不搞特权 マ 、不以权谋私，密切党同人民群众的血肉 莼 联系。要做到“行必依法”，想问题、做 决策、办事情都要符合原则、程序、规矩 澡 、法律，不越红线、不逾规矩，让权力造 莒 福人民。
二要依规用权。党的纪律和党 犁 内规矩是全体党员的行为
规范和行动准则 箦 ，是不可逾越的“雷区”。对于领导干部 瓞 而言，心中有戒尺，方知高低，面对从严 治党的形势，领导干部心中要有戒尺，把 υ 手中的权力用当其时、用得其所，才能一 昕 身干净、为官有为。要心存敬畏，对待权 娑 力决不能趋之若鹜，更不能徇私枉法、以 嫠 权谋私，要有平常之心、戒惧之意，淡泊 荬 名利、坦然处置，筑牢慎权慎行的防火线 撰 。这些规矩和纪律，既是约束更是爱护， 恿 既是限制更是保护，是对领导干部党性的 髁 重要考验，在任何时候任何情况下，都要 做到心有所戒、行有所止，把握分寸，守 鄙 住底线。党的十八大以来，党中央以更大 伏 的决心和力度从严治党，提出一系列举措 寮 推进制度建设、编织规范权力运行的“笼 煞 子”，取得了显著成效。我市也相继出台 了 28 项配套规定以及会议、公务接待、 掠 公车使用等一系列制度规范，市县两级按 杆 照“法无授权不可为”的原则，都建立了 觇 权力清单制度，界定每个职能部门及每个 岗位职责与权力边界，规范和明确权力运 饼 行程序、环节、过程、责任。这些制度都 ζ 是规矩，是带电的“高压线”，各级领导 干部都要率先垂范、严格执行。同时要继 骄 续完善相关制度，强化制度执行力，既要 哳 有严的制度，又要有严的执行，做到制度 菰 面前没有特权、制度约束没有例外，确保 奘 权力按照法定权限和程序正确行使。要处 ┆ 理好严以用权和干事创业的关系，二者不 媾 是对立关系，严以用权是为了更好干事， 躲 为官
不易不能为官不为，遵守规矩不能无 所作为。纪律、规矩挺在前，不是让干部 馊 用权时缩手缩脚，而是要在纪律规矩内办 耍事。
三、践行严以用权，关键是要树立 眈 敬畏意识，切实把好用权“监督关”，当 匏 好旗帜和标杆，始终做到“阳光用权、廉 洁用权”。“木受绳则直，人受谏则圣。
虼 ”领导干部践行“三严三实”，靠自身努 幺 力，也靠党和人民的监督。能不能正确对 簋 待、自觉接受党和人民监督，是衡量党员 歆 干部党性修养水平的一个重要尺度。我们 党有严密的组织性和纪律性，党的根本宗 蝠 旨是全心全意为人民服务，那么，接受组 织和人民监督就天经地义。
一要阳光用 权。“有权必有责、用权受监督”。权力 ┻ 和监督存在着共生关系。领导干部是人民 揭 的公仆，手中的权力来自人民，要掌好权 袖 、用好权，就必须自觉接受人民群众的监 督。任何不受监督的权力都容易滋生腐败 。阳光是最好的杀毒剂，也是最好的防腐 墟 剂，只有建立严密规范的权力监督制约机 鲥 制,才能消除各种滥用、私用公权力的“ 窠 腐败微生物”。对于政府及其组成部门> ぁ
:党委监督、人大监督、民主监督、司 点 法监督、社会监督、舆论监督等制度，更 睨 需要政府自身加强内部监督，包括
领导班 函 子成员之间的相互监督，监督要到位、不 瞵 护短，形成班子成员的自觉行为，共同营 惮 造并维护良好的政治生态。要加强层级监 礴 督和专门监督，改进上级行政机关对下级 痛 行政机关的监督，保障和支持审计、监察 缭 等部门依法独立行使监督权。重点要对权 绵 力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗 蝗 设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流 汹 程控制，防止权力滥用。同时要依法推进 樘 政务公开。十八届四中全会明确提出要坚 耩 持以公开为常态、不公开为例外原则，推 寞 进决策公开、执行公开、管理公开、服务 公开、结果公开。这是强化对权力制约和 酮 监督的重要举措，是对领导干部坚持依法 怆 用权、正确行使权力的重要要求。各级领 饬 导干部一定要提高认识、转变观念，习惯 沂 于在“聚光灯”下行使权力，习惯于在“ 酱 放大镜”下开展工作，自觉接受社会各方 基 面的监督，要敢于“曝光”，把自己的思 硷 想、工作状况晾出来，坚决克服设障逃避 逑 监督的行为，确保权力在阳光下运行。二 年 要廉洁用权。为政之要，贵在廉洁。廉洁 用权是领导干部从政的基本要求。作为党 腼 员干部都要坚持从政底线，遵守和执行《 额 廉政准则》，认真落实中央“八项规定” ，切实净化社交圈、生活圈、朋友圈，始 腭 终培养健康的生活情趣，做到转作风从我 做起、廉洁自律把我盯住、关键时刻向我 非 看齐，始终做廉洁用权的表率和先锋。要 僮 坚持“一岗双责”，既管好自己，又切实 按 担负起党风
廉政责任制第一责任人的职责 驻 ，率先垂范抓好廉政建设。要坚持严之又 砥 严的标准，管好亲属和身边工作人员，对 后 亲属和身边工作人员什么该做、什么不该 狮 做，要约法三章、划线明规，打好预防针 穹 ，筑牢拒腐防变、永葆本色的坚强阵地。
最后，领导干部还要做到履责用权。权力 胼 意味着责任，责任就要担当，有多大的权 滤 力，就要担多大的责任，尽多大责任才会 有多大的作为，要把高标准履职尽责作为 基本要求，日常工作能尽责，难题面前敢 螋 尽责，出现过失敢担责，面对急难险重任 锘 务要能顶上去，面对歪风邪气要敢于较真 励 ，面对重大原则问题要敢于立场坚定。习 近平总书记强调“有权必有责。看一个领 邸 导干部，很重要的是看有没有责任感，有 西 没有担当精神。”“三严三实”要求归纳 彬 起来就是：凡是有利于党和人民事业的， 悯 就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡 俟是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻 瘊 底改、一刻不耽误地改。领导干部作为推 进“四个全面”战略布局的领头羊，作为 凤 团结带领人民群众创造幸福生活的主心骨 蒜 ，更要珍视并善用手中的权力，切实做到 餮 严以用权，心中有戒，不辱使命，不负重 俳 托，让权力造福人民。要像焦裕禄那样， 敢于直面困难和矛盾，主动挑起推动地区 锏 发展的重担，认真落实中央、自治区和市 々 委的各项决策部署，大力弘扬“马上就办 菜 ，真抓实干”精神，带头解决实际问题， 带头谋划发展思路，带头
攻坚克难，着力 ず 稳增长、调结构、促改革、惠民生，为加 舨 快推动__跨越发展作出新贡献。只有这 橼 样才能对得起党和人民赋予的权力，才能 创造出经得起实践和历史检验的业绩。
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