江永县安全生产委员会对于“大排查、大体检、大整治”方案通知（改3.30）

　 长县安发〔2019〕

　号

　 江永县安全生产委员会 关于印发《江永县安全生产领域“大排查、 大体检、大整治”工作方案》的通知

　各镇人民政府、街道办事处，县安委会各成员单位，有关企业：

　现将《江永县安全生产领域“大排查、大体检、大整治”工作方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

　江永县安全生产委员会

　2019 年 4 月

　日

　 — 2 — 江永县安全生产领域“大排查、大体检、大 整治”工作方案

　为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理以及杜家毫书记、许达哲省长关于江苏响水“3·21”爆炸事故、湖南常长高速“3·22”道路交通事故指示批示精神，按照市安委会统一部署，现就全县安全生产领域开展“大排查、大体检、大整治”行动（以下简称“三大行动”）制定如下工作方案：

　一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府“营商环境优化年”“产业项目建设年”活动安排，牢固树立“安全生产是营商环境的第一保障”“安全生产是项目建设的第一要素”、“安全生产是产业发展的第一支撑”要求，按照省市统一部署，坚持“预防为主”工作思路，以“查大风险、除大隐患、防大事故”为工作重点，深入开展安全生产“大排查、大体检、大整治”三大行动，强化安全生产工作属地责任、部门监管责任及企业主体责任，坚决守住安全生产稳定向好的态势，为优化营商环境提供有力的安全保障，为产业项目高质量发展创造稳定的安全环境，为人民群众的获得感、幸福感、安全感的提升提供有力支撑，以优异成绩迎接新中国成立 70 周年。

　二、主要任务 通过落实安全风险分级管控，持续开展隐患排查治理，提

　 — 3 — 升全县“社会化、法治化、专业化”安全生产水平，加快建立“监管执法最规范、安全风险最低”的营商环境。

　1. 组织开展安全生产大排查。各企业要落实安全生产主体责任，认真开展“横向到边、纵向到底，全覆盖、无遗漏”的安全生产大排查行动。各镇街、各行业主管部门要加强与执法局联动，通过监管检查、联合执法督促企业安全生产大排查落实、落细，确保企业开展大排查全覆盖。

　2.。

　组织开展安全生产大体检。要通过行业自查、部门抽查、交叉检查、调度讲评、第三方服务等形式对各企业安全生产情况开展安全生产大体检。各行业主管部门可参照附件 2 具体制定完善安全生产和应急救援体检表。

　3. 组织开展安全生产大整治。要在安全生产大排查、大体检发现问题的基础上认真开展大整治行动，确保排查、体检出的问题得到有效解决，努力构建风险管控、隐患排查双重预防机制。

　三、工作步骤 从 2019 年 4 月到 2019 年 10 月，分四个阶段推进。

　（一）动员部署阶段（2019 年 年 4 月）。各镇街、各有关部门、各企业结合本地、本行业领域、本企业安全生产实际，分析影响制约安全发展存在的突出问题和主要灾害、重大风险，尤其要分析近年来本地生产安全事故所暴露出的问题，确定安全生产专项整治的重点，明确重点防范的典型事故类型，仔细

　 — 4 — 谋划、精心部署深化专项整治行动，确保整治措施安排科学、合理，为全年专项整治开好头、起好步。各镇街、各有关部门要通过召开动员部署会，对专项整治工作作出安排，层层发动、广泛动员；要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，全面宣传报道专项整治工作，为深化专项整治行动营造良好舆论氛围。

　全县“三大行动”由县安委会统一组织，各部门分头推进，各镇街主动作为，道路交通、建设工程施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、消防、工贸、城市运行、特种设备等行业由主管部门重点组织实施。各镇街、园区、各负有安全监管职责的部门和县属企业均要制定工作方案。

　组织实施和排查治理阶段（2019 年 年 4 月至 7 。

　月）。各镇街、各有关行业部门要根据本地、本行业特点，制定风险辨识分级标准，规范风险管控流程；完善隐患分级标准，实行分级管理、分级治理、分级督办。各企业要按照行业部门制定的实施指南和标准开展自自查自改，全面深入开展“五个一”活动（一次安全风险辨识评估并登记造册；一次全面安全隐患排查并上线运行；一次安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善；一次全员安全教育培训；一次彻底的反“三违”集中行动），深入查找规章制度、风险管控、隐患排查、安全培训、高危作业审批、外委作业管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，并登记造册，提出整改计划，落实整改责任，明确整改措施，确

　 — 5 — 保整改效果。在企业自身排查治理的基础上，各镇街、各有关部门要进一步对专项整治范围内企业进行再梳理、再体检，精准摸清本地本行业领域安全生产底数；对排查的隐患，能当场整改的立即整改到位；不能当场整改的要限期跟踪整改到位；要加大对重点区域、重大风险点和重大隐患的分析研判，建立本地区、本行业重大风险点和重大隐患分布图；要监督企业在重大隐患消除前采取安全保障措施，确保处于受控状态。各镇街、各工业园区要高度重视民营企业和小微企业的安全生产，充分发挥“靠近一线”的优势，精准发力，加大对民营企业和小微企业帮扶和监管力度，组织专家指导民营企业和小微企业完善安全生产保障体系，提升安全管理水平，防范各类事故发生。

　（三）精准管控和攻坚克难阶段（2019 年 年 8 月至 9 月）。各镇街、各有关部门要督促企业全面开展风险辨识，对辨识的风险进行认真评估，明确风险等级、风险类型，采取相应监测和管控措施，建立“一图、一牌、三清单”，实现有效管控。对整治过程中的重点、难点、突出问题，各镇街、各有关部门要集中精力，解决重点难点问题，一时整改有困难的，确定等级，建立台账，明确时间表和路线图，实行闭环管理，推动专项整治取得实效。

　（四）重点盯防阶段（2019 年 年 10 月）。各镇街、各有关部门要对前期排查整治工作认真开展“回头看”，突出检查风险辨识及隐患排查台账是否建立、风险管控及隐患治理是否到位等

　 — 6 — 情况；对被挂牌督办、通报、责令停产整顿、关闭取缔等的企业，逐一复查整改落实情况。各镇街、各有关部门要督促企业做好专项整治工作，及时补齐工作短板，为建国 70 周年营造良好的安全生产环境。要加大督查督导力度，对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门、单位，严格落实约谈问责；凡重点监管企业发生事故、企业发生重点防范类型事故的，一律按照省、市要求实行提级调查、上限处罚，严格追究专项整治工作“不作为、乱作为、慢作为”者的责任。

　四、工作措施 （一）统一思想认识。开展“三大行动”是各负有安全监管职责的部门切实履责的内在要求，是推动落实企业安全生产主体责任的重要手段，是扎实开展“强制法防事故”行动、坚决预防和遏制事故的有效举措。各镇街、各有关部门要高度重视，统一思想认识，牢固树立“高标准、严要求就是真关爱”的执法理念，将“三大行动”作为今年主要工作，认真抓好抓实。

　（二）坚持问题导向。从节后复工复产和全国两会期间安全防范工作调研情况来看，部分企业安全生产主体责任落实不到位、镇街（行业）间工作进展不平衡、基础工作不扎实，隐患整改不及时、不到位的现象时有发生。各镇街、各有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展“三大行动”，严防各类事故发生。

　（三）做好结合文章 。各镇街、各负有安全监管职责的部

　 — 7 — 门要坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的理念，将“三大行动”与“夯实企业主体责任年”、“危化三年行动”、“矿山领域专项整治三年行动”、“道路运输安全隐患清零”等活动紧密结合起来，综合运用执法监管、宣传引导、行业自律、标杆示范、考核讲评、资金扶持等手段推动“三大行动”落到实处。

　（四）加强组织领导。成立由县安委办主任、县应急管理局局长刘海任组长，县应急管理局各班子成员任副组长的江永县安全生产领域“大排查、大体检、大整治”工作领导小组，领导小组办公室设在县应急管理局。各镇街、各有关部门也要根据本地本行业实际，成立相应机构，加强工作指导，定期组织调度，制定针对性整治方案，确定整治内容和重点，有效组织好本地、本行业领域深化专项整治工作。

　（五）强化工作调度。各镇街、各有关部门要将本地本行业领域企业安全生产摸底情况和“三大行动”开展情况分别于2019年5月10日前和每季度最后一个月22日前报县安委办（联系人：易盛，电话：073184012551，邮箱 329685743@qq.com）。“三大行动”开展情况已纳入 2019 年度安全生产目标管理考核和巡查督查的重点内容，对工作不认真负责、推进不力的，将予以通报批评、警示约谈直至追究责任。

　附件：1.企业安全生产基本情况信息表 2.各行业安全生产和应急救援体检表（式样）

　 — 8 — 附件 1 企业安全生产基本情况信息表 （式样表，仅供 参考）

　单位名称

　组织代码

　单位地址

　邮 编

　行业分类

　主管部门

　主要产品或 经营范围

　法定代表人或企业负责人

　联系电话

　企业分管安全生产人员

　联系电话

　现有从业人员

　上年度最多从业人员

　工伤保险 人员数

　企业安全生产许可证

　作业 场所 气割 作业

　喷涂油漆 作业

　高处作业

　起重作业

　冲压 作业

　有限空间 作业

　使用化学溶剂作业

　使用液燃液体气体作业

　特种 设备 电梯

　起重机械

　场内机动车辆

　锅炉

　压力 容器

　游乐设施

　客运索道

　防爆电机

　特种 作业 人员 电工 个 司炉工 个 场内车辆驾驶员 个 电梯工 个 焊工 个 起重工 个 压力容器操作工 个 登高作业工 个 企业有专职安全管理人员 名 企业有兼职安全管理人员 名 企业从业人员多少名 名 接受三级教育多少名 名 是否制定安全生产应急预案 个 是否按要求组织应急演练

　是否应当配备应急救援队伍

　企业有消防栓几个 个 企业有灭火器几个 个 上年度企业专(兼)职安全员共进多少人天安全检查检查 人天 查出安全隐患多少条 条 整改完成 条 本企业危险作业场所 处 危险场所设有警示标志 处 属定期检验设备多少台 台 已定期检验多少台 台 特种作业人员共几个 个 特种作业持证上岗人数 个 企业负责人和安管员安全培训合格证持证人数几个 个 上年度用于安全生产宣传、劳保用品、安全设施投入多少万元 万元 本年度计划投入多少万元 万元

　 — 9 — 附件 2 文化市场安全生产和应急救援体检表 （式样表，仅供参考）

　企业名称

　企业负责人姓名

　企业地址

　社会信用代码

　检查人员

　检查日期

　序号 检查项目 检查内容及标准 检查方法 1 证件证照 有无工商营业执照

　 有□ 无□ 查阅证照 有无文化市场经营许可证

　有□ 无□ 2 规章制度 有无安全生产制度并上墙

　有□ 无□ 查阅资料、 询问有关人员 有无安全检查制度

　 有□ 无□ 有无安全教育培训制度

　 有□ 无□ 有无岗位安全责任制度

　 有□ 无□ 有无安全生产管理台帐

　 有□ 无□ 是否制定灭火和应急疏散预案

　是□ 否□ 3 安全教育 企业主要负责人、安全生产管理人员的安全生产教育培训是否落实到位

　是□ 否□ 查阅资料、 询问有关人员 从业人员的经常性安全教育是否落实到位

　 是□ 否□ 4 安全检查 企业主要负责人是否督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

　是□ 否□ 查阅资料、 现场检查 对检查发现的安全隐患是否进行了整改，并记录是□ 否□ 5 经营场所 是否配备必要的消防器材并定期维护保养

　是□ 否□ 现场检查

　是否建立应急救援队伍或指定兼职救援人员、与邻近救援队伍签订救援协议

　是□ 否□ 是否制定应急救援预案并组织应急演练

　是□ 否□ 安全出口、疏散通道是否畅通

　是□ 否□ 安全疏散指示标志、应急照明是否完好

　是□ 否□ 电器线路是否规范

　 是□ 否□ 危险区域内是否按要求设置醒目的安全警示标志 是□ 否□

　常闭式防火门是否保持常闭状态

　 是□ 否□ 防火卷帘下是否堆放物品影响使用

　是□ 否□ 下达的执法文书名称及编号：

　检查负责人签字：

　 企业负责人签字：

　年

　 月

　日

　 — 10 — 旅游企业（ A 级景区）安全生产和应急救援体检表

　（式样表，仅供参考）

　企业名称

　企业负责人姓名

　企业地址

　社会信用代码

　检查人员

　检查日期

　检查内容及标准 检查结果 检查方法 1.查看营业执照、组织机构代码证、特种行业许可证、消防验收合格证、餐饮许可证、娱乐经营许可证等 是 否□ 查阅资料、 现场检查 2.查看景区服务规程、管理制度等执行情况等 是□ 否□ 3.查看安全管理检查考核、安全生产投入、文件和档案管理、生产安全事故隐患排查治理、安全教育培训、相关方及外用工管理、应急管理、事故管理等制度 是□ 否□ 4.查看安全生产管理机构设置、安全生产责任制 是□ 否□ 5.查看设备检测合格证、设备完好情况等 是□ 否□ 6.查看危险地域、危险水域、易塌方和滑坡等地段、危险设备等的安全警示标志等 是□ 否□ 7.查看安全设备的完好程度，维护台账，检修记录和有效性等 是 否□ 8.查看危险源登记建...