市场监督管理局年度法治建设工作总结

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XX市市场监督管理局2021年法治建设工作总结

一年来，我局认真学习习近平法治思想，全面贯彻党的十九届五中、六中全会精神，按照《法治XX建设实施方案（2021-2025）》要求，紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，不断完善法规制度体系，着力规范行政权力运行，切实强化法制监督，扎实推进普法学法教育，有效推动了市场监管工作科学、有序发展。现将我局2021年以来法治建设工作总结如下：

一、工作开展情况

1.加强组织领导，落实法治工作责任。一是成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，局各股室、直属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，坚持党组统揽法治建设工作。二是明确法治建设责任和目标，将法治政府建设工作纳入全年重点工作议事安排，党组和党组书记定期不定期听取法治建设工作汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题。今年以来党组听取了2次法治建设工作情况汇报。三是党组把习近平法治思想作为逢会必学内容，进一步提高站位，用理论指导工作实践。在做出重大决策中，集思广益，充分征求意见，做到科学决策，依法决策，合理合规。

2.加强宣传培训，提升法治工作素养。一是强化干部职工法律培训。制定2021年法制宣传暨学习培训计划，并将《中华人民共和国宪法》、《民法典》、习近平法治思想和市场监管法律法规纳入党员干部学习宣传、教育培训体系，坚持领导带头，加强干部职工法律学习培训。今年以来局领导班子集体学法4次，党员干部学法12次；
组织职工参加各类法律知识竞赛，巩固了学法用法成果；
对新入职公务员专门进行学习培训，跟班学习，强化实际锻炼。二是加强服务对象的法治宣传教育，切实落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制。今年共举办服务对象各类培训13次。深入联系村开展普法宣传教育3期。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“6.16”全国安全宣传咨询日、12.4等重要时间节点，开展法治宣传活动，重点宣传涉及食品、药品、特种设备等重要安全领域的法律法规和“放管服”相关政策，共发放宣传资料5000余份。三是强化法律运用，搞好学用结合。通过法律知识研讨、案件评查、以案说法等形式，增强学法用法能力，指导基层会工作会执法，从而提高整个协调法治工作水平。

3.坚持公正执法，规范法治工作行为。一是严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关规定，各级领导带头不参与案件办理过程，保证了执法过程不受干扰。二是全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定集体审定等“三项制度”，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。同时聘请了专业律师为我局的法律顾问，参与重大案件和决策集体讨论，有效保障了行政处罚的公平、公正。三是加强执法监督。市局和执法大队均设立执法监督股，对所有案件进行核审。积极发挥本局案审讨论的决策作用与规范行政执法行为和保证办案质量的功能，对做出的重大决策集体讨论，形成审理意见，有效保障行政处罚的公平、公正。今年来，共核审一般案件167件，法制机构核审率为100%，案审会集体讨论案件120余件。无行政诉讼案件，依规移交公安机关1件，移送法院强制执行4件。每年纪委和检察院均对所办案件进行监督抽查，提出监察和监察建议。今年共办理监察建议1份，检察建议6份，更进一步提高了执法办案质量。四是积极参加行政执法案卷评查工作。按照市市关于开展行政执法卷宗评查工作的通知要求，及时上报参评案卷。按照市、市行政执法卷宗评查工作标准，开展了我局行政许可卷宗和行政处罚卷宗的自查自评及集中评查工作。五是加强行政执法人员队伍管理。开展执法主体及人员的清理工作。截至目前我局共有持证人员153人。

4.优化营商环境，提高法治政府满意度。一是强化公平竞争审查。认真执行公平竞争规则，对涉及市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范等市场主体经济活动的政策措施，全部纳入审查范围，进行严格审查，防止排除限制竞争的政策措施出台。今年以来，全市新出台的涉及市场主体经济活动的政策性文件全部按照审查标准和流程进行了公平竞争审查，覆盖率达100%。二是创新行政执法方式。认真落实事中事后监管、双随机一公开、信用监管等措施，减少执法频次，让企业切实搞好生产经营。今年市场监管双随机662个。为了支持企业发展，对轻微违法行为，未对生命安全和社会造成危害的，以及新兴产业初次违法的，实施免于处罚。今年共对18家轻微违法行为给予不予处罚。三是依法调处矛盾，保障合法权益。XX消调委设在我局，每年调解的量非常大，均在400起以上。认真受理消费者投诉。2021年共受理消费者投诉332起，均已在规定时限内办结，为维护消费者合法权益，维护社会稳定发挥了积极作用。四是切实治理乱收费。开展转供电环节治理工作，今年对14家转供电收费主体企业（物业）开展专项检查，清退违规收取电费379户67697.89元，有效规范了转供电环节电费收取行为。牵头开展了涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款问题专项整治，调查处理涉及价格方面的消费投诉7起，减轻了企业负担。

二、存在问题及下步工作打算

一是执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等力量与监管任务“量”上的差距；
二是工作中还存在“重经济发展、轻法治思想”的观念，认为依法办事要求多、程序繁，不便于开展工作；
三是有些法律法规处罚起点设定过高，与基层经济规模和社会承受能力有较大差距，基层行政执法难以实施到位；
四是对业务知识的学习不精不专。对新理论、新知识、新业务学习不够，运用不好。

加强法治政府建设是一项系统工程，需要长期坚持不懈努力，今后，我局将继续紧紧围绕上级部署和安排，结合实际，积极采取措施，全面提升市场监管各项工作的法治化水平，力争在法治政府建设方面实现新的突破，取得新的成绩、为我市社会经济发展提供更加有力的法治保障。

XX市市场监督管理局

2021年12月22日

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