2022年以来，市发展改革委始终坚持以    新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央及省、市决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕全市经济社会发展的主要目标任务，充分发挥牵头抓总职能作用，攻坚克难、砥砺奋进，各项任务取得明显成效。现将相关工作开展情况和2023年工作思路汇报如下：

一、重点工作开展情况

（一）经济运行稳中向好。落实经济运行调度机制，做好经济形势月度分析研判和上半年形势的分析研判。以市发展改革委文件印发《阜阳市经济发展“比实绩”活动考核评比工作方案》。固定资产投资形势向好。1-10月份，全市固定资产投资增长6.1%，居全省第11位。民间投资增长1%，居全省第9位，占全部投资的64.2%，居全省4位。工业投资持续高速增长。工业投资增长43.3%、技改投资增长32.7%，分别居全省第1位、第2位。新开工制造业投资增长147.8%，居全省第1位。新动能投资增长强劲。高技术产业投资增长54.1%，高于全部投资48个百分点，占全部投资的6.7%；战略性新兴产业投资增长66.5%，高于全部投资60.4个百分点，占全部投资的8%。中央预算内投资及地方政府专项债券相关工作稳步推进，截至目前，已争取保障性安居工程、高标准农田、社会事业等专项中央预算内投资项目54个、中央资金12.6亿元；已发行专项债券项目100个，发行额度117.9亿元。

（二）项目投资扎实推进。压实“管行业必须管投资”主体责任，认真全面摸排集中开工项目，积极参与省重点项目集中开工活动，2022年度共组织参加省重点项目开工动员活动4次、开工动员项目235个、总投资1524.9亿元、年度计划投资305.1亿元，截至10月底，已实质性开工项目198个、开工率85.3%，纳统项目143个、纳统率61.6%。持续性强化项目推进情况跟踪监测，逐月印发《重点项目建设快报》，截至目前已印发重点项目快报10期、各类提示函百余份，为项目精细化管理提供了有效保障。进一步完善重点项目要素保障星期六会商机制，充分调动市行业主管部门参与项目要素保障会商的积极性，探索实行分行业专题会商，截至11月20日市县两级已召开星期六要素保障会商会议589场次，会商研究项目1873个、事项2488个，成功协调解决了安徽盈通纺织科技有限公司纺织印染产业园、皇氏绿能年产20GW Topcon超高效太阳能电池和2GW组件项目、界首市巨东再生金属绿色智能制造基地、阜阳B型保税中心、阜阳幼儿师范高等专科学校三期（岳家湖校区）等项目在落地建设方面存在的问题。进一步加强项目谋划储备。高标准编制2022年重点项目计划，坚持拉高标杆，精准谋划，分层级分类别召开项目谋划专题会，确保项目能落地、可实施。超前启动项目谋划“百日会战”活动，在深入梳理2022年储备项目的基础上，新谋划编制一批重大项目，对成熟度高的项目分批次纳入2022年重点项目后续增补计划及2023年重点项目计划，加快推进前期工作，努力实现项目滚动实施、有序接替。截至10月底，累计谋划2022年下半年计划开工项目179个，总投资1302.7亿元，2022年计划投资214.7亿元；2023年项目1679个，总投资14835.2亿元，2023年计划投资1831.6亿元。

（三）产业发展加速聚集。认真落实市委、市政府《关于大力发展十大特色产业打造全省具有重要影响力特色产业承接聚集地的实施意见》，聚焦我市特色产业，拟定市十大特色产业链路线图，及时调整产业链推进专班成员，配合成立市产业链招商小分队，建立产业链工作“周调度、月通报”制度，编发工作专报8期，组织召开全市十大特色产业工作推进会3次。抢抓“双碳”战略机遇，“追风逐日”按下新能源产业发展“快进键”，阜兴新能源全国首个大规模生产20GW N+型超高效单晶太阳能硅片项目实现试生产，皇氏农光年产绿能20GWTopcon超高效太阳能电池即将开工建设，中科海钠全球首条GWh钠离子电池生产线落成。加强太和现代医药重大新兴产业基地建设，1-9月，实现产值196.2亿元，增长4.9%；完成税收4.4亿元，增长4%；完成投资100亿元，增长11%。做好基地规划三年规划（2020-2022年）评估，科学编制新一轮三年（2023-2025年）规划，以基地为载体推动现代医药产业延链补链强链。今年以来，市委书记孙正东、市长刘玉杰、常务副市长胡明文先后到太和县调研医药产业发展情况并召开了座谈会，与企业座谈并现场解决突出问题。扎实开展产业项目建设年活动，落实月通报、半年观摩、年度考核工作机制，1月、7月两次开展全市产业项目半年观摩活动。截至10月底，在库亿元以上重点产业项目570个，年度计划投资1245.78亿元，投资完成率87.83%。

（四） 政策规划推进有序。统筹推进市级“十四五”专项规划编制，市“十四五”公共服务、开发区高质量发展、人口、交通运输等一批规划印发实施。学习借鉴长三角发达地区先进经验，坚持高标准规划领高质量发展，编制《阜阳市“十四五”开发区高质量发展规划》。积极争取阜阳城市圈纳入《省新型城镇化规划（2021-2035）》，抢抓省县城新型城镇化建设试点机遇，指导开展试点实施方案编制，界首市成功入选省新型城镇化建设示范县城建议名单。制定出台阜阳市省级城乡融合发展试验区改革实施方案，建立省级城乡融合发展试验区建设部门联席会议制度，有效推动城乡融合试验区建设。贯彻落实国家、省扎实稳住经济一揽子政策措施，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，研究制定我市稳住经济一揽子政策措施实施方案。全面推动各项惠企政策细化落实，推动更多惠企事项免申即享，会同22家市直相关部门，分两批次共梳理惠企政策事项178个，指导市直相关单位逐条制定实施细则和惠企政策梳理清单，推动稳经济各项政策措施落地见效。

（五）合作开放成果显著。发挥市融入长三角一体化发展领导小组办公室职能，先后4次召开市融入长三角一体化发展领导小组会议，研究部署融入长三角一体化发展各项重点工作任务，强化区域联动，深化城市结对共建，与沪苏浙构建紧密型、互补型合作关系，阜阳市先后与上海市松江区、徐汇区，浙江省台州市签订战略合作协议，与江苏省苏州市签订结对合作帮扶框架协议，同步推进县（市、区）对接与沪苏浙中心城市加快建立全面对接合作格局。强化驻长三角招商中心“双招双引”功能，上半年，分别在南京举办长三角招商恳谈会、在苏州举行“双招双引”推介会，2022年前三季度，全市长三角地区省外亿元以上在建项目293个，总投资1350亿元，到位资金323.6亿元。苏阜合作蹄疾步稳，两市结对成果丰硕。在产业合作方面。两市政府签署《框架协议》后，已有16个苏州企业来阜投资或达成意向，项目总投资67.4亿元，两地人社部门签订《人力资源结对帮扶协议书》，共同举办了苏州—阜阳人力资源供需对接会暨“暖民心、促就业”招聘会，提供优质岗位3500多个。积极开展援疆援藏。按照《安徽省6市与皮山县乡镇结对共建精准帮扶工作实施方案(2020-2022)》和阜阳市人民政府与新疆和田地区皮山县皮西那乡等三乡结对共建协议等文件要求，我市三个乡镇分别与皮山县对口帮扶村签订共建帮扶协议，拨付2022年度帮扶资金360万元。

（六）绿色发展持续升级。深入落实“双碳”决策部署，加速推进阜阳市碳达峰文件起草编制，制定全市碳达峰方案编制工作计划，启动能源、工业、建筑、交通运输、农业等重点领域碳达峰行动方案的编制工作。起草《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施方案》，明确双碳工作目标任务和实施路径。起草并由市委、市政府印发《关于打造全省具有重要影响力经济社会发展全面绿色转型区的实施意见》，加强生态文明建设、推动绿色发展的政策体系基本建立。坚决遏制“两高”项目盲目发展，组织开展“两高”项目梳理排查，实施清单化管理。编制《阜阳市生态文明建设2022年工作要点》，建立健全上下联动、协调共进的工作机制。牵头以市委、市政府名义印发《关于打造全省具有重要影响力经济社会发展全面绿色转型区的实施意见。制定《阜阳市2022年节能降碳工作方案》和《阜阳市全民节能行动方案》。分等次确定县市区年度双控目标任务、分类确定企业用能管控措施，严格按照“三保三压”的原则进行调度。大力发展新能源发电，全力打造风能、储能产业链。稳步推进煤炭有序替代转型。截至2022年10月底，全市可再生能源发电装机规模264.5万千瓦，其中：风电11.3万千瓦、光伏发电227.84万千瓦、生物质发电25.36万千瓦。预计2022年底全市可再生能源发电装机规模约280万千瓦。

（七）改革动力不断释放。推进体制机制改革，谋划制定《全市开发区推行“管委会+公司”改革实施意见》，有效激发开发区改革创新活力和内生动力，提升园区效益，初步统计，2022年1—9月份全市开发区实现经营销售收入3587亿元，税收收入154.63亿元，完成固定资产投资869亿元，其中制造业投资438亿元。2022年1-10月挂牌“标准地”4235亩。出台《界首田营科技园和太和肖口工业园一体化发展实施方案》，成立阜阳首太新能源产业园区，打造跨行政区域融合发展的的高水平样板，2022年1-9月首太产业园实现经营销售收入347.6亿元，同比增长13%，税收收入18.2亿元,同比增长31.9%。深化行政审批制度改革，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务，截至目前，共受理审批事项66件，办结率100%。扎实推进全市经济体制和行政体制改革。印发《关于建立市深化经济体制和行政体制改革定期调度机制的通知》，全市69项深化经济体制和行政体制改革任务有序推进。持续完善信用体系建设，积极推进建设全国信用示范城市，先后出台《阜阳市政务失信行为治理实施方案》《阜阳市2022年社会信用体系建设工作任务清单》《关于归集报送行政强制等5类行政管理信息的通知》《关于开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理和信用服务机构失信问题专项治理的通知》等文件，修订《阜阳市公共信用信息目录》（2022年版），运用“目录+清单+标准”的模式全面归集公共信用信息。阜阳市信用信息归集5.65亿条，纳税、社保、水、电、气等重点领域信息超8000万条。加大“信易贷”工作推广力度，联合金融机构推动预授信模型建立，引入全流程放贷机制，截至目前，阜阳市“信易贷”平台目前注册企业共计12.58万家，发布金融产品314款，累计授信300.44亿元，发放信用贷款245.43亿元。

（八）民计民生保障有力。制定印发《阜阳市基本公共服务实施标准》《阜阳市“一老一小”整体解决方案》，今年以来，争取省级区域医疗中心中央预算内资金1亿元，累计支付暖民心行动资金5.1亿元，资金支付率达92%，10项暖民心行动37项主要任务已完成，“20+10”项民生实事超序时推进。强化“米袋子“菜篮子”等重要民生商品价格监测，密切关注市场价格和供需变化，精准开展价格形式分析研判，今年以来已上报常规价格监测数据3.8万余条，编制《价格快报》51期，上报价格分析信息88篇。“惠民菜篮子”全年共运营103天，平价销售数量约3649.86吨，让利金额约624.3万元。今年7月、9月、10月份分别启动价格联动机制，向困难群众发放价格临时补贴，共计发放补贴4272.5万元，惠及困难群众127.5万人次。以市疫情防控指挥部名义印发《阜阳市应急物资运输中转站实施方案》，牵头完成滁新高速阜南服务区、济广高速伍明服务区、宁洛高速太和服务区3个货运物流中转站建设任务，制定市级物流业供应链重点企业跟踪保障及“一事一协调”工作机制,构建完善我市货运物流中转体系。依托全国易地扶贫搬迁调度系统，强化搬迁群众动态监测，持续推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，全市28个集中安置点全部实现“五有”达标。争取中央、省以工代赈专项资金3374万元，发放劳务报酬超过657.7万元。核定直补人口9185人，发放直补资金551万元。

二、经济社会发展指标情况

（一）2022年目标任务完成情况。经各部门分析研判，地区生产总值预计增长3%-4%；农林牧渔业总产值预计增长4.5%；规上工业增加值预计增长5.5%；固定资产投资预计增长7.5%-8%；建筑业总产值预计增长12%；社会消费品零售总额预计增长4%；金融业人民币存贷款余额预计增长10%；一般公共预算收入预计下降3%左右。

（二）2023年预期目标建议。经与各方对接联系，从全省平均看，结合省经济信息中心反馈情况，初步预计2023年全省GDP增长6%-6.5%左右。从部分地市情况看，芜湖市预计9%、滁州市预计8.5%、六安预计8%、马鞍山预计7%-8%、宿州预计7%-7.5、池州预计7%、宣城市预计7%、安庆市预计7%。同时结合省发改委了解信息，较与各地市沟通反馈的增速略高，目前有1个地市2023年GDP预期增速为9%，2个地市为8.5%，4个地市为8%【省发改委暂不反馈具体地市信息】。综上所述，按照市委、市政府“拉高标杆、奋勇争先”的工作要求，聚焦GDP增速保持全省第一方阵并稳中有进的目标，结合我市经济发展形势，初步建议2023年我市GDP增速预期目标设定为8%左右。据有关部门测算，农林牧渔业总产值预计增长4.2%；固定资产投资预计增长10%左右；规上工业增加值预计增长9%；建筑业总产值预计增长16%；社会消费品零售总额预计增长8%左右；一般公共预算收入预计增长3%左右；金融业人民币存贷款余额预计增长10%。

三、2023年工作思路

（一）狠抓经济运行。认真落实经济运行日调度机制，加强高频指标监测分析，对标“两个明显提升”的要求，倒排年度目标进度，全面落实“五管五必须”“月调度、季讲评”“末位席”等制度，紧紧抓住、大力推进支撑各主要指标的实物工作量。比照省做法，加快建立市对县稳住经济大盘督导服务机制，及时帮助解决企业和基层困难问题。落实落细各项惠企政策，推动政策红利加快释放。进一步加强重要指标、重点区域、重点行业、重点企业调度，推深做实产业链工作，强化产业链上下游链接，推动大中小企业在产业链供应链上深度合作。加强项目对接联络，主动协调市直有关单位解决跨地区、跨行业的重大问题。

（二）抓实项目建设。紧盯在建项目，加强在建未纳统项目协调服务和跟踪调度，进一步压实项目单位、参建企业主体责任，督促项目单位优化施工方案，提高建设效率，努力形成更多实物工作量；紧盯项目落地开工节点目标，坚持问题导向，逐一查清项目推进各环节存在的堵点、难点问题，用足用好重点项目要素保障星期六会商机制，加大问题研判、专题会商、跟踪督办力度，集中力量破解瓶颈阻点问题，精准高效落实要素保障。完善项目谋划推进机制。借鉴省级重点项目计划分批谋划、分批下达的工作机制，分两批次编制2023年市级重点项目计划，修订重点项目考核办法，结合当前工作实际，适当调整指标权重，进一步发挥考核的“指挥棒”作用。

（三）扩大有效投资。切实落实管行业管投资机制，持续加大资金争取力度，推进有效投资攻坚行动，用足用好政策性开发性金融工具，加强要素保障，加速推进出台政府投资项目管理办法，切实形成更多有效投资。根据省“三重一创”政策调整情况，按要求转变基地管理运营模式，以基地为载体推动现代医药产业链延链补链强链。落实《关于优化十大特色产业十五个产业链推进专班工作机制的实施意见》，发挥产业链招商小分队作用，强化“双招双引”。持续开展好产业项目年观摩活动，用好用活产业扶持政策，推动重点产业项目建设提速提效。突出抓好优化营商环境强化“双招双引”推进民营经济高质量发展“两化一推”，创新“双招双引”“1+2”战法打法，尊重企业家尊重纳税人“十项制度”，深化“放管服”改革，倾情打造“四最”营商环境。

（四）深化开放合作。聚焦省赋予我市的“建设长三角区域重点城市和中原城市群区域重点城市”及推进合肥都市圈“联动阜阳城市圈发展”，研究谋划高标准建设皖北“四化同步”发展示范区、建设Ⅰ型大城市、与合肥都市圈“双圈联动”发展等重大战略举措。深化与沪苏浙合作对接合作，加快县市区与沪苏浙地区合作对接，围绕本地特色产业，加大“双招双引”力度，有力有序有效推动阜阳在产业、园区、人才、资本、市场等领域发展。

深化苏阜结对合作帮扶，围绕优势互补，探索互惠合作新空间，充分利用双方资源禀赋，加强人力资源、农业、医疗、教育各领域合作，营造发展合作新势能。深入落实《淮河生态经济带规划》《安徽省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》要求，贯彻淮河生态经济带城市合作第4次市长会商会精神，协调推动落实淮河生态经济带议定的年度重点合作事项和城市合作机制。

（五）加速绿色发展。统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。

（六）做实民生工作。严格按照省、市下达的民生工作任务，认真落实市政府周调度机制，聚焦群众急难愁盼，建立健全群众意见收集、办理、解决机制，建立健全常态化工作自查、暗访抽查、年度督查工作机制，推动工作与群众诉求同步变化、同步衔接，确保按期完成各项目标任务。深化道路客运价格改革，完善汽车客运站服务收费政策，动态调整阜阳市市级政府定价管理经营服务性收费目录清单。抓好重要商品价格监测，迅速、准确反映价格变化和市场趋势，认真做好便民价格信息发布和服务相关工作。

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