发改局工作总结及工作计划.doc
及 发改局工作总结及 2020 年工作计划
发改局工作总结及 2020 年工作计划
今年以来，在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，统筹推进各项工作，在推动高质量发展、对上争取、项目建设等重点领域再发力。现将有关情况总结如下。
一、今年工作开展情况
（一）经济运行分析不断加强。重点围绕市下达的年度主要经济指标，加强与统计、商务、财政、工信等职能部门的沟通协作，坚持逐月对主要指标进行跟踪分析调度，对区下达各镇、园区的主要经济指标，每月定期汇编，定期通报序时完成情况，强化督促预警，提出对策建议，为区委区政府决策提供参考。全年预计实现地区生产总值 640 亿元，增长 6%；一般公共预算收入完成 27.1 亿元，增长 5%；全部投资完成 263 亿元，增长 12%；社会消费品零售总额完成 223 亿元，增长 8%；城镇居民人均可支配收入完成 34575 元，增长 8.2%；农村居民人均可支配收入完成 19121 元，增长 9%。
（二）“十四五”规划编制前期工作序时推进。6 月 19 日，全面启动全区“十四五”规划编制工作。组织各镇、区各部门，先后完成了拟纳入国家、省“十四五”规划《基本思路》重点内容、全区“十四五”规划基本思路、前期重大课题研究等重点工作。为提高规划编制水平，初步确定第三方编制单位。
（三）高质量发展扎实推进。根据区考核办统一部署安排，认真抓好省、市、区高质量发展考核各项工作推进。省高质量发展考核方面，配合区考核办，对2019 年省监测县（市、区）高质量发展指标体系进行责任分工，不定期专项调度各项指标进展情况。市高质量发展考核方面，按照有关要求，先后完成市高质量发展考核指标责任分工、上半年指标进展情况评估、1-9 月份指标进展情况评估，督促各责任部门围绕夺第一目标要求，加强指标对接和推进，确保各项指标进位争先。区高质量发展考核方面，牵头拟定镇（园区）推进高质量发展考核实施方案、区级机关单位服务高质量发展考核实施方案（8 月份本项工作转区委编办具体负责），组织制定镇（园区）目标任务分解方案及考核细则，报区考核办
正式下发，组织完成区机关单位年度重点工作目标计划的申报汇编。
（四）服务项目全力以赴。一是全力跟踪推进市级重点项目。坚持实行月调度制，随时了解项目进度、存在困难与问题，努力化解困难，协助企业和责任单位加快项目实施。2019 年，赣榆共有 60 个项目列入市级重点项目库,年度计划投资 176.5 亿元。1-10 月份，60 个市级重点项目累计完成投资 99.6 亿元，完成年度计划的 56.4%，序时进度三县三区排名第一。其中产业类项目 52 个，年度计划投资 152.8 亿元，累计完成投资 86.4 亿元，完成年度计划的 56.5%；其他项目 8 个，年度计划投资 23.7 亿元，累计完成投资 13.2 亿元，完成年度计划的55.1%。二是积极做好项目对上申报争取。多次赴省进京汇报协调赣榆港区 15万吨级航道、华电 lng 接收站、赣榆港区铁路专用线一期工程等项目。通过争取，15 万吨级航道获国家发改委同意在国家层面审批，华电燃气分布式发电项目由国家能源局批准列为示范项目，lng 接收站项目用海获国家发改委、自然资源部同意受理，铁路专用线一期工程获省发改委同意在省级层面核准。积极组织地方政府专项债项目申报，共上报 2019 年度专项债项目 15 个，储备拟申请 2020 年专项债项目 37 个。
（五）项目争取与管理规范有力。一是项目资金争取力度不断加大。积极协助赣榆新城污水处理厂项目申报 2019 年中央预算内资金项目，获批扶持资金 6650万元。组织编报金东方化肥水泥仓储物流园基础工程、钢材产成品铁运仓储中心基础工程、赣榆港区途顺钢材仓储物流工程等 3 个省级服务业发展专项引导资金项目，拟争取省级专项资金 952 万元。组织编报义塘路 11 人制足球场工程、城头镇 11 人制足球场项目 2 个，拟争取资金 2052 万元。指导金东方公司完成省级示范物流园项目编报工作。二是项目资金管理不断规范。加大对服务业及社会事业领域 11 家在建及未完工项目督查推进力度，累计拨付中央预算内投资资金1375 万元。完成丰泰源粮食贸易有限公司 1.1 万吨粮仓扩建项目、金山粮油管理所新建 2.57 万吨仓储设施项目、通顺粮油有限公司 5.1 万吨粮库建设项目的综合验收和健康粮油有限公司 10 万吨粮食钢板储备仓建设（一期、二期）项目验收材料的初审。会同区水利局联合上报 2020 年水利基本建设投资建议计划，对 2018 年苏北重点片区关键工程高效节水灌溉项目进行了区级完工验收，并提请市级层面审计。
（六）新划入职能工作统筹推进。一是加强粮食管理。按照国务院统一部署，组织开展全区政策性粮食库存数量和质量大清查，督导承储企业全面自查和整改。配合市普查组对我区 20 家政策性粮食承储企业、252 个货位粮食进行了全面检查，确保数量真实、质量良好、储存安全、运作合规。实施粮食样品质量指标检测 513 个。严格执行国家粮食收购政策，全年预计收购入库小麦 11 万余吨，稻谷 6 万吨。二是依法强化价格与收费管理及认定工作。做好商品房价格备案管理工作，及时公布商品房备案价格。共备案商品房价格 34 件，备案套数 5072套，住宅面积 689826.59 ㎡，备案均价 6561 元/㎡。完善减负政策目录清单和动态管理制度，及时梳理国家和省、市各项收费政策，更新目录清单。不断强化价格认定职能，提供公共服务，维护公共利益。截至目前，共完成各类案件 897件，涉及金额 3 亿多元。涉税二手房系统后期数据维护步入正轨，定期根据市场变动情况调整系统数据，新增小区数据及时录入。加强涉案案件系统上线管理，完成上线案件 100 余件。上报价格监测报表 608 篇次，监测数据 5643 个，各类监测分析巡视报告等 20 篇，完成农本数据分析调查 9 项，生猪价格监测分析报告 34 份。三是积极抓好信用体系建设。持续加强社会信用体系建设，全社会的诚信意识和信用水平不断提高。截至目前，共归集公共信用信息数据 20481 条，“双公示”数据 5209 条。申报信用管理贯标企业 35 家，市级示范申报企业 1家，并全部通过验收。推进企业信用修复，成功举办 5 场信用修复培训班，为有失信行为的企业进行一对一精准服务，帮助企业完成信用修复。
（七）重大事项稳步推进。一是扎实推进特色小镇建设。根据市发改委产业特色小镇培育创建有关要求，积极督促海头赶海小镇对标找差，加快项目推进，及时上报项目进展情况、存在问题及下一步推进计划，确保项目按照要求序时推进，提高小镇建设质量。二是扎实推进深化经济体制改革。认真贯彻落实区委深化改革工作部署要求，切实抓好深化经济体制改革小组各项工作。发改委牵头负责的供给侧结构性改革、国有企业改革、财税金融体制改革等各项改革工作稳步推进。三是扎实推进“263”减煤工作。强化用煤企业准入管理，加强项目建设及投产节能评估审查。根据《市政府办公室关于做好 2019 年减煤的通知》要求，赣榆区 2019 年煤炭削减任务为比 2016 年减少 6 万吨，即 2019 年我区非电行业煤炭消费量控制在 52.69 万吨以内。全区规上工业企业累计耗煤量 50.86 万吨，完成
市下达年度任务。四是切实加强油气管道与电力安全。高度重视，加强日常管理，确保全区油气管道保护与电力安全生产工作落到实处。今年以来，印发《油气输送管道与电力事故隐患大排查活动方案》，开展全区油气输送企业与电力生产企业全面普查“家家到”，确保安全隐患排查无死角。联合区公安、消防等多家单位，在全区范围内开展油气输送管道与电力安全生产事故隐患大排查大整治活动 13 次，开展油气输送管道保护暗访活动 4 次，排查安全隐患 50 余条，对发现的安全隐患督促责任单位立即整改，因客观原因不能即时整改到位的限期整改并及时督办。
其他方面，巡察整改工作及时落实到位；南北园区共建协调推进；党建引领保障作用持续加强；主题教育活动深入开展，规定动作到边到位、自选动作创新有力。
二、2020 年工作安排
2020 年，是“十四五”规划编制的谋篇之年，也是高水平建成全面小康社会的大考之年。我们将认真落实中央及省市区各项决策部署，围绕“高质发展、后发先至”主题主线，按照“抓重点、有落点、强责任、见实效”的工作思路，发扬善谋善干、真抓实干精神，确保工作力度强于去年、工作质量高于去年、工作绩效优于去年。基于上述工作思路，2020 年重点抓好六个方面的工作：
（一）坚持规划引领，高质量完成“十四五”规划编制。按照市“十四五”规划编制工作统一部署要求，分阶段、分步骤积极稳步推进“十四五”规划编制工作。2 月底前，确定各类规划编制原则与范围，组织各相关部门报送区“十四五”专项规划、区域规划和空间规划编制计划。在充分沟通衔接的基础上，研究确定区“十四五”专项规划、区域规划和空间规划名录，报区政府印发。在区“十四五”规划基本思路的基础上，起草形成区“十四五”规划《纲要框架》。根据区委“十四五”规划《建议》，编制区“十四五”规划《纲要草案》报区委、区政府研究后，提交区人代会审议。批准后及时组织开展规划发布实施和宣传解读等工作。衔接好“十四五”各专项规划、区域规划和空间规划的报批工作。组织推动各部门对已上报的需纳入国家、省、市重大项目、重大政策和重大改革事项，加强对上争取，确保事关我区发展大局的一些重大事项等纳入上级规划大盘子。
（二）抬高标准站位，科学编排明年主要指标计划。根据市发改委 2020 年计
划编制调研会要求，组织各部门认真梳理编排全区 2020 年的主要指标计划及支撑。2020 年，初步安排地区生产总值实现 700 亿元，增长 6.5%；全部投资实现295 亿元，增长 12%；社会消费品零售总额实现 242 亿元，增长 8.5%；外贸进出口实现 9.2 亿美元，增长 7%；一般公共预算收入实现 28.5 亿元，增长 5%；城镇居民人均可支配收入 37500 元，增长 8.5%；农村居民人均纯收入 20760 元，增长 8.6%。下一步，我们将继续保持与市发改委对接，综合考虑各方面支撑条件，适时调整确定全区 2020 年的主要指标计划，并及时向区委区政府领导汇报。
（三）强化宏观监测，持续提升经济运行分析质量。建立健全工作机制，加强与区相关职能部门之间的沟通协调，动态掌握和更新各项基础数据。认真做好经济运行监测，坚持月分析、月通报，对经济运行中存在的困难和问题加强研究，提出针对措施，为区委区政府领导决策提供参考。对标三区考核体系，强化指标调度，确保优势指标运行稳健，弱势指标迎头赶上。对标高质量发展体系，强化监测监控，定期分析研讨，研究应对措施，增强监测的前瞻性和有效性。坚持因地施策、分类指导，会同区统计局，认真抓好全面小康社会监测指标完成情况分析，强弱项补短板，积极推动全区经济实现高质发展。
（四）加强绩效管理，有力推进高质量发展考核。根据区考核办统一安排，扎实有序推进省、市、区高质量发展考核。一是有力推进高质量发展监测评价。一方面，根据省 2019 年度县（市、区）高质量发展监测评价结果，及时研究梳理赣榆各项指标在全省 63 个县（市、区）的指标完成情况、具体排名，形成主要指标完成情况汇总及分析报告，报区委区政府决策参考。另一方面，认真研究2020 年度省高质量发展监测评价指标体系实施方案，全面掌握县（市、区）体系分类、指标设置、计分方式等框架构成，认真研究分析监测评价体系与去年的重要变化，赣榆的指标优劣所在，做到有的放矢、心中有数。同时，对标省高质量监测评价体系，及时拟定省高质量发展监测评价指标体系责任分工表，将各项指标逐项分解到区分管领导，落实到各责任单位，作为目标任务推进的重要依据紧抓不放。二是有力推进市高质量发展综合考核。继续围绕市级综合考核夺第一目标，及时部署市级高质量发展考核责任分工，为市级目标的日常对接推进及年底考评提供依据。实施月调度机制，贯穿压力、增强责任，督促各责任部门加大目标推进力度，确保全面完成全年目标任务。三是有力推进区高质量发展考核。
及时制订完善区对镇（园区）考评办法、考评细则等配套工作。按照区考核办统一部署安排，牵头抓好半年、三季度指标完成情况评估，督促各镇（园区）干在平时、抓在经常，确保全面完成全年目标任务，为全区乃至全市高质量发展考核作出贡献。
（五）抓实项目服务，不断增强经济发展支撑。始终坚持“项目为纲、项目为王”理念，持续有力、优质高效推进项目建设服务，推动有效投资稳步增长、项目支撑坚实有力。一是科学谋划 2020 年市级重点项目。经过前期的调研摸排，目前共编制拟申报市级重点项目 55 个，总投资 548.96 亿元，2020 年计划投资155.29 亿元。按项目类别分，产业项目 44 个，总投资 486.63 亿元，2020 年计划投资 131.35 亿元，产业项目年度计划投资占全部项目年度计划投资比重达到84.58%；非产业项目 11 个，总投资 62.33 亿元，2020 年计划投资 23.94 亿元，年度计划投资占全部项目年度计划投资比重为 15.42%。按投资规模分，10 亿元（含）以上项目 12 个，总投资 382.69 亿元，2020 年计划投资 55.55 亿元；5-10亿元（含 5 亿元）项目 16 个，总投资 99.06 亿元，2020 年计划投资 53.33 亿元；1-5 亿元（含 1 亿元）项目 27 个，总投资 67.21 亿元，2020 年计划投资 46.41亿元。二是持续推进重大项目服务。加快推进市级重点项目建设，积极抓好项目跟踪服务，确保序时进度稳居全市各县区第一。继续做好重大项目对上争取工作，建立健全重大项目储备库。全力服务华电 lng 接收站、中铝集团氧化铝、新海石化 60 万吨丙烷综合利用、赣榆港区 15 万吨级航道、铁路专用线一期、镔钢集团新建高炉、中燃 lpg 项目等重大项目前期工作和对上争取。三是不断强化资金项目管理。加强资金项目信息收集，定期更新项目库，夯实争取资金项目储备基础。按时调度中央预算内资金项目库和地方政府专项债项目储备库，重点做好民生工程、重点流域水污染治理、保障性安居工程等项目的资金争取。按照有关部署，配合抓好中央预算内资金项目的稽查工作，确保项目资金合理合规使用。四是规范做好政府投资项目管理。严格执行国务院颁布实施的《政府投资条例》，做好《区本级政府投资项目管理办法》的起草工作。统筹做好区本级政府投资项目计划编制、执行调度、监管和后评价工作。
（六）统筹行业监管，促进重点工作落到实处。依法依规履行部门职责，积极推动粮食、物价、信用等领域重点工作。一是强化粮食储备管理。加强县级储备
粮油管理库存监管，完善成品粮油储备。加快粮油加工业发展，鼓励支持企业积极融入“优质粮食工程”。突出政策性粮食监管，强化粮食市场监督检查，维护粮食市场秩序。坚持牢固树立红线意识，层层压实安全储粮和安全生产责任，强化监督检查，狠抓事故隐患整治，坚决避免发生粮油储存和安全生产事故。二是强化价格管理。认真贯彻落实各项清费降本减负政策，落实政府定价经营服务性收费放开 2 项，行政事业性收费免征减征 1 项、降低 2 项。编制 2020 年度《赣榆区行政事业性收费项目目录》 《赣榆区政府制定价格经营服务性收费项目目录》《赣榆区涉企行政事业性收费项目目录》等目录清单，并在区政府门户网站向社会公布。继续做好商品房价格备案、物业服务收费管理、专业服务收费管理等管理工作。三是强化信用体系建设。积极推进社会法人和自然人信用信息数据报送，力争实现部门数据报送全覆盖。积极开展信用体系实效应用与推广，积极探索信用+城管、信用+烟草、信用+欠薪工作模式，多领域给予鼓励激励。
同时，继续抓好特色小镇建设、深化经济体制改革、“263”减煤、油气管道与电力安全、党的建设等工作，确保各项工作同步谋划、同步落实。
