XX县林业局工作要点

　X XX 林业 0 2020 年工作要点

　2020 年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会决战决胜之年。XX 林业工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力推进 XX 林业治理体系和治理能力现代化，按照上级林业主管部门和县委、县政府的工作部署，全面推动XX 林业高质量发展。2020 年发展主要预期目标是：全面完成造林绿化和森林质量提升10.3万亩，保持森林覆盖率76.8%以上、森林蓄积量1624万立方米以上，林地保有量146371公顷以上、自然保护区（含保护小区）22700 公顷以上。具体抓好以下八项工作：

　一、深化林权制度改革，提高森林资源效益。

　1.持续打好林改组合拳。一是总结推广“益林贷”的成功经验，在放大贷款额度、简化贷款手续、优化贷款服务、加大宣传力度、扩大贷款群体、增大贷款规模上持续发力，全年力争新增“益林贷”2000 万元。二是总结推广“林地转让期满后村集体逐片收回，由村集体全体成员集资入股”合作造林模式经验，在全县持续推行林地增值、合作经营、互利共赢的合作造林模式；三是持续推广“村社一体，合股联营”管理模式，鼓励引导条件具备的村通过资源整合，成立合作社，发展“生态观鸟+森林康养”产业，全年力争新注册成立观鸟合作社 5家。四是持续打造“党建+科技特派服务团”品牌，助力林业产业高质量发展林农增收，助推乡村振兴。

　2.积极推广林票制度改革。主动对接金融机构，借鉴兄弟单位林票制度改革试点的成功经验，以 XX 国有林场、XX 林场、XX 公司、XX 公司等为龙头，探索推广林票制度改革，运用林票业务应用系统，信息化处理林票登记、交易、抵押、注销等程序，让林票作为林农向金融机构申请质押贷款的凭证，并作为优质资产扩大信贷额度，全年力争发行林票总额 400 万元。

　3.提高合作社质量。积极引导林农以林地经营权入股或委托龙头企业、国有林场经营管理，提升林业经营水平，形成更加稳定的利益共同体。按照“注销取缔一批、优化整合一批、发展壮大一批”要求，开展合作社规范提升工作，促进适度林业规模经营，创建 3 家省级标准社（场）。

　4.推进商品林赎买。依托盛荣林木收储有限公司、XX 县 XX国有林场、XX 林场，有序推进重点生态区位商品林赎买工作，优先赎买重点生态工程建设、饮用水源地等重点生态区位商品林，探索天然商品乔木林赎买，力争 2020 年赎买重点区位商品林 2000 亩以上。

　二、统筹城乡绿化美化，促进森林质量提升。

　1.序时完成营林任务。根据省市县关于造林绿化和森林质量提升的总体部署，进一步规范营造林项目实施，严格补助资金使用管理，抢时间抓进度高质量完成 10.3 万亩（其中植树造林 0.8 万亩，森林抚育 7 万亩，封山育林 2.5 万亩）营造林任务。

　2.抓好重点区域改造。完成 XX 县中心城区一重山彩化改造项目规划设计，落实武夷山国家森林步道“两带一窗口”绿美景观示范，利用适时季节组织实施。

　3.抓好乡村美化绿化。开展“春节回家种棵树”活动，继续深化实施“互联网+全民义务植树”活动项目，增强全民义务植树意识，提高公众义务植树尽责率。继续争创国家森林乡村和省级森林村庄，完成 200 亩村庄绿化美化、力争创建 5 个“XX省森林村庄”、6 个国家森林村庄、落实古树名木保护措施。

　4.完成“种质资源普查”和“二类调查”。按序时进度和技术规程，扎实开展“种质资源普查”工作，力争 2020 年底完成省市验收。确保“二类调查”通过省级评估验收。

　三、强化森林资源监管，巩固森林生态优势。

　1.加强森林资源保护管理。严格执行“十三五”期间年森林采伐限额管理，扎实做好“十四五”期间年森林采伐限额、林地保护利用规划和森林经营方案的编制工作；落实全县

　62.68 万亩生态公益林和 60.4 万亩天然林管护责任；继续落实生态公益林补偿政策，实施天然林停止商业性采伐补助政策；全力做好森林资源“一张图”更新工作；强化生态护林员巡护管理，探索“林长制”试点，开展林业双随机抽查，督促落实保护发展森林资源责任，提升森林资源保护管理水平。

　2.加快自然保护地整合优化。贯彻落实省委省政府《关于建立自然保护地体系实施方案》，推进自然保护区、森林公园、自然遗产、地质公园、湿地公园等重要自然保护地整合优化工作，做好各类自然保护地勘界立标工作。严守生态红线，强化监管保护措施，依法依规查处违法违建行为，加强自然保护地监管，提升监管水平。做好自然保护地的勘界立标工作。加大湿地保护力度，确保我县湿地保有量达 1338.62 公顷以上。

　3.做好森林督查相关工作。严格按照国家、省、市林业局关于开展森林督查工作的统一部署安排，加大对违法破坏森林资源行为的发现、查处力度；落实保护发展森林资源目标责任制，加强森林督查问题整改，制定整改方案，落实销号整改，确保完成查处和整改任务。

　4.持续开展平安林业建设。始终保持高压态势，持续开展打击走私和非法加工销售象牙及制品等违法犯罪活动；加强执法队伍和护林员队伍建设，强化林业行政执法和护林员巡护管理工作，常态化开展涉林违法犯罪专项打击行动；持续抓好涉林扫黑除恶、林区禁毒、林权纠纷调处、涉林信访、综治维稳等工作，维护林区安定稳定。

　四、加强森林防灾减灾，维护林业生态安全。

　1.加强森林火灾防控。落实森林防火体制改革要求，健全完善森林火灾预防工作新机制，认真履行防火巡护、火源管控、防火设施建设、宣传教育、督促检查等防火工作职责，指导各乡镇扎实做好森林火灾防控工作，有效防御森林火灾发生。

　2.加强有害生物防控。建立健全松材线虫病联防联控机制，全力打好松材线虫病防控保卫战。加强松材线虫病的监测和松枯死木的清理，做到“三个百分百”（即松材线虫病疫情监测覆

　盖率达 100%、松枯死木清理率达 100%、媒介松墨天牛防治率达100%），严防死守，防止松材线虫病入侵，实施松林改造 1.2万亩，挂设诱捕器 60 套，防治松墨天牛 5000 亩（兼治松毛虫）。

　3.加强野动疫情防控。积极应对新冠肺炎疫情，坚决阻断野生动物可能的疫情传染源，做好野生动物重大疫情防控工作，提高应急处置能力，加强野猪非洲猪瘟、鸟类禽流感等野生动物疫源疫病监测，严厉打击乱捕滥猎、非法养殖、经营加工、贩卖交易、食用野生动物等违法行为，加大野生动物保护宣传引导力度，确保不发生野生动物重大疫情。

　4.加强安全生产防控。按照“三个必须”的要求，严格落实党政领导干部安全生产责任制，毫不松懈抓好安全生产，坚持问题导向，深入开展涉林企业、重点领域、重点部位安全生产隐患大排查大整改，督促落实整改措施及时消除安全隐患，确保不发生重特大安全生产责任事故。

　五、加快推进项目建设，推动林业产业发展。

　1.加快重点项目建设。统筹协调推进 XX 流域 XX 段国际候鸟迁徙通道保护与修复工程，完成鸟类栖息地保护与修复、鸟类监测体系、鸟类科普宣教体系和鸟类救护体系建设；结合国际候鸟迁徙通道建设，编制 XX 省级湿地公园修建性详规，并组织实施；完成武夷山国家森林步道 XX（5 公里）精品示范段建设，做好剩余 45 公里步道总规和初设方案的编制工作；序时推进 XX 林业站建设。

　2.积极策划申报项目。持续深入开展学政策用政策活动，关注国家、省上研究制订十四五规划动向，按照国家林草局、省林业局 2020 年的工作部署，主动跟踪对接，及时获取项目资金信息，立足优势，长短结合，靶向性策划申报项目，力争更多项目挤入国家和省上盘子，争取更多资金支持。

　3.加大招商引资力度。按照“五比五晒”要求，聚焦“三新”产业、文旅康养、特色现代农业，重点围绕“生态观鸟+森林康养”、生物质利用、木竹加工、花卉苗木等新策划 5 个以上项目推出招商，新签约 2 个以上，总投资 1 亿元以上。积极

　筹备第十六届海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会，突出“生态观鸟+森林康养”主题，按照市场化运作、提升参展效益、丰富展馆内容、扩大窗口影响的要求，做好项目策划推介招商、特色展馆布设、举办“生态观鸟+森林康养”专场活动等，让外地宾客更多了解 XX，展示 XX 形象。

　4.发展绿色富民产业。用好国家、省上产业发展政策，积极争取上级资金支持，扶持笋竹精深加工、花卉苗木培育、优质油茶基地、林下经济发展、木竹制品加工等绿色富民产业发展，加快现有木竹企业技术改造升级，提高资源综合利用水平和产品附加值，促进林业企业发展壮大。

　5.优化企业服务质量。持续开展“访企业、解难题、促“六稳”专项行动，落实“一企一策”服务，及时了解、协调解决企业在生产、销售等环节存在的问题和困难，为企业办实事，解难题。做好 XX 长成优芳樟科技有限公司投资的芳香樟系列产品生产项目、XX 烁坤竹制品制造公司投资的生态檀香建设项目的跟踪服务工作。

　六、发挥森林资源优势，打响生态产业品牌。

　1.发展森林康养产业。围绕发展“生态观鸟+森林康养”产业，策划生成一批大项目好项目，举办专场项目推介招商活动。重点推进“一园二镇三基地”即：XX 高端康养产业园，XXXXXX小镇、XX 健康小镇，XX 全域生态观鸟基地、森林生态食品基地和 XX 等“生态观鸟+森林康养”基地建设。规划申报建设紫云和 XX 山 2 个省级森林文化公园。

　2.开展对上交流合作。依据“生态观鸟+森林康养”产业发展需要，主动向上多汇报，争取国家林草局鸟类资源管理处给予政策支持；与北京林业大学经济管理学院、生态与自然保护学院就“生态观鸟+森林康养”产业发展研究开展中长期合作；与全国鸟类环志中心合作建设候鸟环志监测站，开展候鸟迁徙保护专题研究；与中国鸟网建立中长期合作关系，开展多形式的鸟类资源保护与对外宣传活动；深化与 XX 农林大学、淮北师范大学、XX 学院在研学方面的合作；邀请知名鸟类专家、生态

　学专家来 XX 调研考察，在 XX 设立专家工作室（站）开展研学活动。

　3.着力特色资源培育。以红豆杉研究所和产业股“双创”平台为依托，提高珍贵树种培育质量，全年营造以 XX 柏、楠木、檫树、楠木等为主的珍贵树种混交林基地 3500 亩，建成 5 万亩规模的高质量珍贵树种培育示范基地，形成品种选育、推广种植、基地建设的特色资源培育模式。

　4.扩大林下经济规模。加大发展林下经济政策宣传，因地制宜，充分利用林下资源和空间，引导和鼓励林农发展以金花茶、金线莲、红豆杉、铁皮石斛、多花黄精、茯苓等林药为主的林下经济基地 1800 亩以上。总结推广 XX 乡“一乡一品”林下经济发展模式，指导 XX 乡总结推广 XX 村“村集体(合作社)+基地+贫困户”经验做法，逐步形成“一乡一品”发展格局。

　七、围绕中心着眼大局，提质增效优化服务。

　1.做好林业科技服务。围绕科技精准服务“三农”，以深化“党建+科技特派服务团”活动为抓手，用好各级科技特派员政策，整合资源，优化服务团队结构，充分发挥林业专业技术人员技术特长，精准选派服务人员，精准对口提供服务，提升科技服务效益。鼓励科技人员开展科研攻关，积极推广科技成果，提高科技贡献率和成果转化。

　2.强化林业政策服务。认真组织学习宣传新修订的《森林法》等林业法律法规和相关政策，规范林业行政执法、行政诉讼和复议等工作，规范行政权力运行，推进依法治林。推行林业站“一站式”服务。

　3.优化林业审批服务。持续深化林业行政审批改革，梳理优化各类行政审批流程，简化审批手续，全力做好林业行政审批服务，对重点建设项目主动靠前、主动介入、主动服务，在红线划定阶段同步跟进核实林地现状，指导督促业主规范做好申报审批材料，优先安排林地定额指标和林木采伐指标，优先报批，最大限度压缩申报审批时限。

　4.强化林业扶贫服务。加强林业类扶贫资金的跟踪落实和

　监督管理；指导 2 个挂点村完善村财增收实施方案，助力挂点村村财增收；35 名帮扶责任人精准落实帮扶措施，确保贫困户稳增收不返贫；开展生态产业扶贫，鼓励引导贫困人口参与林业生态产业建设、发展绿色富民产业，拓宽贫困人口增收渠道；全力做好脱贫攻坚摘帽验收各项准备工作。

　八、落实县委巡察整改，着力加强自身建设。

　1.落实县委巡察整改。把落实县委巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉行动，作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，作为一项重中之重的工作，扎扎实实、认认真真抓好巡察整改“后半篇”文章，向县委交上一份满意答卷。

　2.全面加强党的建设。履行全面从严治党主体责任，把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，强化理论武装，坚决贯彻落实中央和省、市、县委的各项决策部署，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实意识形态工作责任制，扎实抓好意识形态工作。健全党委会议事规则，抓好领导班子建设。以《中国共产党支部工作条例》为基本遵循，加强分类指导，推进基层组织规范化标准化建设。持续创建“党建+科技特派服务团”品牌。严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，推进“一季一警示”制度化常态化，加强党风廉政教育，建立健全风险防控机制，正风肃纪，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。

　3.着力管好干部队伍。强化干部教育管理监督，严格执行各项制度，深化干部队伍作风“大整顿”活动；坚持正确的选人用人导向，培养选拔优秀年轻干部，选优配强股级干部队伍；开展好新一轮专业技术岗位评聘工作，提升专业技术队伍水平；完善二级绩效考评工作，力求考评结果更加客观、更加精准；加大选树先进模范典型力度，比学赶超，激发干部奋力拼搏、干事创业热情。扎实抓好平安建设（综治）、精神文明、机关效能、统战、工青妇、党务政务公开、信息宣传、干部人事、老干服务、计划生育等工作。

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