海宁县社区建设工作汇报材料（对杨书记）11.12

　海宁县社区建设工作情况汇报 海宁县人民政府 （2015 年 11 月 12 日）

　一、基本情况 我县辖 16 个镇，5 个街道，187 个村，83 个社区居委会。在县委、政府高度重视下，以社区项目建设为抓手，科学规划设置社区，创新城乡社区服务和管理模式，积极推进我县社区建设工作。

　（一）阵地建设

　随着社区基层自治组织数量的猛增和社区居民的服务需求的个性化、多元化，我县逐步加强社区服务体系建设。在县委、县政府的高度重视下，近几年，县级财政投入社区建设资金逐年增加，县级财政投入的社区建设资金由2007年150万元增至2014年的810万元,2015 年调整为 720 万元。通过财政的不断投入，我县目前 99%的社区、73%的村实现了“一站式”办公；新建城乡社区服务中心 23 个；村和社区村居民活动场地和小区建设得到改善。此项工作的推进，使我县社区和村级服务功能日趋完善，同时培育了一批以黄花镇黄花路社区、北山镇福田村、福临镇福临铺社区、开慧镇板仓社区为首的具有典型示范作用的省市县和

　谐、精品、两型社区。

　（二）社会管理创新

　注重社区建设创新工作。社区建设项目着力硬件建设，农村社区建设、居（村）民室内外活动场所建设、“一站式”服务大厅建设社区办公服务用房改扩建等项目，社区基础条件大大改善。

　我们坚持“两手抓”，在主抓硬件建设的同时，不忽视软件建设，开展和谐社区、示范社区、精品社区建设，社区服务品牌创建，提出了社区社会管理服务“7 个创新”。即政务服务创新、公共服务创新、村民自治创新、社团组织管理创新、生产服务创新、文体服务创新、环境管理创新等项目。

　近几年，在县委、县政府的高度重视下，我县以县城社区提质，农村社区建设全面铺开为重点，进一步提升社区管理服务质量，增强社区干部服务意识，完善社区服务体系，推进城乡社区一体化建设。在我们的积极倡导下，我县涌现了一批社会管理服务创新和服务品牌，如：望仙桥社区的“时间银行”和“阳光驿站”；湘绣社区的“四点半课堂”；牛角冲社区的“安全 360”；湘郡社区的“七色卫士”；封刀岭社区的“社区民意气象站”；向星社区的“候鸟港湾”等。

　（三）“三位一体”管理模式

　围绕扩大基层民主，进一步完善基层民主政治体系。全面推行社区规范化建设，深化社区管理体制改革，推行“选聘结合，三位一体”的社区管理模式。我县采取民主选举、面向社会公开招聘、竞争上岗等办法，结合社会管理创新工作，依法依规选聘社区工作人员。精心组织社区换届选举，确保依法依规、公平公开。认真做好村务公开、民主管理工作。

　（四）农村社区建设工作

　加快村级服务中心建设，强化农村社区功能，争创全国农村社区建设示范县。从 2008 年开始，我县在村开展农村社区试点工作，试点工作的重点是建立“一站式”服务大厅、提倡小区服务模式。2013 年 3 月份我县顺利通过了国家民政部专家评估组的验收，被评为“全国农村社区建设实验示范县”，走在了全国前列。开慧、白沙、福临等镇实现农村社区建设全覆盖。开慧、白沙小区建设有良好的开端。村民活动场所走在全县前列的有开慧、路口、果园等镇的一些村，如：开明村、长春村、福田村、金江新村等。

　（五）政府购买服务

　为健全新型社区管理和服务体制，强化社区自治和服务功能，充分发挥社区组织的服务作用，我县创新社区管理模式，引入社工服务，2015 年我县与海宁

　县大同社工服务中心签订为期 3 年的政府购买服务，选取星沙街道星城社区和泉塘街道长桥社区作为作为社工服务试点单位。由大同社工服务组织为社区提供社会服务，开展长者服务、青少年服务、义工培训及服务、志愿者等社区服务。目前在二个试点单位反响良好。

　（六）科学规划设置社区

　我县按照“有效资源整合，便于管理服务、合理规划设置”的原则整体规划、科学设置社区。随着县城建设不断扩大展，城区人口不断增加，我县按照区域面积、人口进行科学规划，依法依规新成立了一批社区， 2015 年新增集镇社区 5 个，社区总数从 2007年的 41 个增至 81 个，其中县城城市社区 43 个。科学合理调整社区行政区划。

　二、下一步工作打算 1 1 、社区服务中心建设

　目前，我县县城 43 个城市社区中还有 20 个社区没有办公服务用房，一直租用。根据《城市社区服务站建设标准》（建标〔2014〕72 号）的要求，对城市建设社区服务中心建设提出了三类标准：社区常住人口 6000-9000 人，社区用房建筑面积达到 800-1000平米；社区常住人口 3000-6000 人，社区用房建筑面

　积达到 600-800 平米；社区常住人口 3000 人以下，社区用房建筑面积达到 600 平米。海宁市对城市社区服务中心办公用房提出了最低 600 平米的要求，我县 43个城市社区服务中心（包括自有产权及租用），面积在1000 平米以上的社区有 10 个，600 平米以下的社区有24 个。

　按照《海宁市社区党建和社区建设三年行动计划（2015-2017 年）》（长办发〔2015〕12 号）文件要求，我县计划三年完成 10 个社区公共服务中心标准化建设，泉塘街道：丁家岭、小塘路、长桥；星沙街道：星城、金茂路、灰埠、望仙桥、封刀岭；湘龙街道：水渡坪、湘润 10 个社区。

　2 2 、社区项目建设

　2016 年继续开展社区项目建设工作，建设项目包括：规范化建设、精品社区、社区管理创新、服务品牌建设、一站式办公建设。进一步提升创新社区管理服务能力，打造更多优势示范社区。

　3 3 、换届选举工作

　社区换届选举工作，接上级通知，原本今年要进行的换届推到与村同步到 2017 年开展选举工作。明年主要是做好前期调研工作，其次配合财政局做好社区离任审计工作。2007 年制定详实的选举方案。

　4 4 、依法自治工作

　坚持党的领导、发扬民主、依法自治，进一步健全县党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，进一步健全城乡居民自治组织体系，进一步创新村（居）民自治制度，发挥村（居）委会的主体组织作用，村（居）民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。严格按照“四议两公开一监督”制度执行。（即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。“一监督”即：村（居）务监督委员会监督。）其他事项每季召开一次村（居）民代表大会商议决策。继续抓好全县村（居）务公开民主管理，落实村（居）务监督委员会的监督职责，有效监督村（居）事务和财务工作，保障村（居）民民主权益，实现依法自治。

　5 5 、政府购买服务

　2016 年将计划增加 2 个政府购买服务试点社区，继续指导和督查好星城社区和长桥社区的服务实施工作，联合第三方机构对 2 个社区的服务实施情况进行考核验收，进一步规范政府购买服务管理工作。

　6 6 、科学合理设置社区

　随著城乡一体化进程的加快，科学合理设置社区的工作任务越来越重。作为民政部门，在开展此项工作

　时，会严格把关，依法依规依程序，科学合理的设置社区。

　7 7 、农村社区建设

　我县农村社区建设工作已接近尾声，明年将未进行此项工作的村全面实现一站式服务。

　三、工作建议 建议优先安排社区服务中心的建设用地和建设资金。目前，我县急需要解决的是社区服务中心建设。一是工作需要。二是上级审批新成立社区先决条件是看有没有达标的社区服务中心。三是海宁市社区党建和社区建设三年行动计划的要求。我县目前解决城市社区服务中心用房实行的是开发商免费供房，但开发商免费提供的房屋往往是不能满足服务中心用房需要的。我县要解决社区服务中心用房，还是各街道自己新建或购买改造。而现在的瓶颈和难处是无地可建，建设资金也出现大的缺口。所以，建议优先安排社区服务中心的建设用地和建设资金。