纪委书记公司2021年第五次党代会上工作报告
纪委书记在公司第五次党代会上的工作报告 *** （2021 年 8 月 20 日)
各位代表：
我代表中共东川石化公司纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年的主要工作
2017 年以来，公司纪委在集团公司党组纪检组和公司党委的领导下，紧紧围绕公司第四次党代会上部署的重点工作任务，深入贯彻党的十九大、十九届中央纪委历次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制，强化监督检查，注重实效，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。特别是在党的十九大以来，公司纪委深刻领会新形势下纪律检查工作的新思路、新要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实按照全面从严治党的要求，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，坚持挺纪在前，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，加大纪律审查力度，全面完成了党风建设和反腐败工作各项任务，为公司健康可持续发展提供了坚强的纪律保证。
( ( 一) ) 严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设
认真落实党风廉政建设责任制。协助党委抓好责任制的分解和落实，层层签订党风廉政建设责任书，并注重持续推进责任具体化，增强可操作性，不断强化各级党政主要领导和责任人“一岗双责”意识。修订完善党风廉政建设责任制相关配套制度，细化党委主体责任、纪委监督责任、业务部门监管责任，进一步健全网格化责任体系。定期对公司党风建设和反腐败工作情况开展调研检查，并向党委进行汇报。与部分二级单位党委书记和机关部门负责人开展沟通性约谈，实现责任压力不断向基层传导。
稳步推进惩防腐败体系建设。建立健全公司惩治和预防腐败体系实施办法和推进计划，分解任务，落实责任，强化源头防治。开展岗位廉洁风险点排查，建立岗位廉洁风险清单。组织公司处、科级干部进行个人廉洁信息登记申报，建立领导人员廉洁风险数据库，强化廉洁风险防控。
健全责任追究和考核体系。明确责任内容，量化责任考核，形成责任分解、监督检查、责任追究的完整链条。七年来，相继对党风廉政建设责任制落实不到位，致使责任范围内发生违规违纪行为的 18 个单位进行了责任追究，取消评选先进资格，以责任追究倒逼责任落实。
( ( 二) ) 强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线
结合企业实际，以开展“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”等主题教育活动为载体，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，不断提高党员干部党性修养、宗旨意识和纪律意识。五年来，共组织廉洁从业教育活动**场(次)，发放学习书籍**万余册，利用手机短信平台发送廉洁信息*万余条。对**名新提职处级领导干部开展“六个一”廉洁从业教育，引导新任领导干部绷紧廉洁从业弦。
用好正反“两面镜子”。通过开展典型示范教育，不断弘扬主旋律，传递正能量。通过开展“说案警廉”教育，剖析发生在集团公司、公司内部的违规违纪案例，组织党员干部参观监狱和大庆市反腐倡廉教育基地，时刻警醒广大党员干部洁身自好，守住底线。深入推进廉洁文化建设。通过编发《清洁》干部读本，开展廉洁从业电子贺卡、廉洁桌面创作，组织廉政公益广告展播，组织党纪条规知识竞赛，召开廉洁从业学习专题研讨会等活动，引导员工诚信守法、廉洁敬业，营造浓厚的反腐倡廉文化氛围。
( ( 三) ) 强化日常监督检查，实现作风建设常态化长效化
紧盯年节假期，发通知、明纪律，始终做到常抓不懈、警钟长鸣。通过受理群众举报、明察暗访、专项检查、重点抽查等方式进行监督检查，狠刹节日期间公款送礼等不正之风，坚决查纠大吃大喝、公车私用、利用婚丧喜庆事宜借机
敛财等违规违纪行为，对发现的问题坚持快查严办，点名道姓公开曝光。党的十九大以来，共查处违规操办“学子宴”、公车私用、公油私加等“四风”问题×件，给予党纪政纪处分和经济处罚**人。
组织开展领导人员收送红包礼金、领导干部配偶子女经商办企业等专项整治，开展公款消费问题集中排查等活动。对公司科级以上人员及其亲属经商办企业并与中石油发生业务往来情况进行摸排，**名科级以上领导干部签订不用公款办理或购买各种消费卡承诺书，切实做到“零持有、零报告”。中央八项规定出台以来，公司“五项费用”支出大幅减少，党员干部作风明显好转，“四风”问题得到有效遏制，党员干部守纪律、讲规矩的意识进一步增强。
( ( 四) ) 加大纪律审查力度，保持惩治腐败高压态势
落实“查办案件以上级纪委领导为主”的要求，统一问题线索管理，确保问题线索不搁置、不流失，不断提高线索办理效率和质量。制定实施了问题线索集体排查制度，成立问题线索排查领导小组，定期组织召开会议，按照五类问题线索处置标准对各类问题线索集体研判、分析并确定处置方式，规范和压缩个人处理问题线索的自由裁量权。
持续保持惩治腐败高压态势。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处党的十八大后、
中央八项规定出台和开展教育实践活动后的顶风违纪行为，坚决遏制发生在群众身边的腐败问题。共受理群众信访举报×件，查实或部分查实×件。通过信访和其他渠道共立案×件，结案×件，给予党政纪处分×人，其中：处级干部×人、科级干部×人、其他人员×人。
积极实践探索监督执纪“四种形态”，坚持关口前移，突出纪严于法、纪在法前，抓早抓小、动辄则咎。公司党委组织中心组专题学习，对监督执纪“四种形态”内容进行深入讲解和认真领会。公司纪委对公司“树木与森林”情况积极进行综合分析、判断，研究制定把握运用好监督执纪“四种形态”实施意见，让纪律成为管党治党尺子。2017 年至今年 8 月，公司共受理群众信访举报*件，通过调查核实，约谈及党纪处分、组织处理*件。其中，谈话函询*件，占比*；党纪轻处分、组织处理*件，占比*；重处分、重大职务调整及移送司法机关为*件，切实做到对症下药、防微杜渐。
( ( 五) ) 强化 巡察 监督， 巡察 “利剑”作用得到发挥
公司党委、纪委历来高度重视巡视工作。2017 年至 2020年，先后对**个二级单位开展了常规巡视，发现问题*个，提出意见和建议*条。对发现的管理问题，原原本本向被巡视单位(部门)反馈，提出整改意见，对于共性问题，及时向公司党委汇报，有针对性地完善制度，堵塞漏洞。期间，对 2019年集团公司巡视组提出的*个方面问题和建议，逐项逐条制定
整改措施，明确具体责任单位和整改要求，在规定的时间内全部完成了整改任务。
党的十九大以来，按照巡视巡察工作突出政治巡视的新要求，先后对**个直属机构和机关部门开展了专项巡察。巡察中以巡察工作条例和有关党内法规和习近平总书记系列重要讲话精神为镜子，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，突出党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”为巡察重点内容。巡察中发现的一般管理问题，要求即知即改、立查立改；对重要的**个问题，形成反馈意见和问题清单，责成被巡视单位(部门)逐项进行整改。
认真落实集团公司巡视发现共性问题整改。参照集团公司 2019 年专项巡视发现的共性问题，公司纪委多次组织有关部门，召开专题会议，对号入座，共梳理查找出**项问题，并就**项问题督促落实了整改。
( ( 六) ) 深化合规管理监察，强化对权力的制约和监督
以公司生产经营为中心，紧紧围绕公司重大决策部署，突出企业管理重点领域、关键环节和关键岗位，分析管理薄弱环节，先后开展物资采购管理、重大工程建设项目管理等专项监察**项，在规范企业经营管理方面发挥了重要作用。将发现和纠正行为偏差、堵塞管理漏洞、弥补制度缺陷与建章立制结合起来，贯穿于合规管理监察的全过程。针对在合
规管理监察中发现的问题，及时下达监察建议书，监督有关单位认真剖析问题，查找原因，提出对策，做到“边查边改，立查立改”。
通过开展合规管理监察，五年来共发现经营管理方面的问题**个，提出监察建议**条，相关业务部门建立和完善规章制度**项，有效防范经营风险，避免了经济损失。2020 年，公司开展合规监察工作经验和做法在集团公司进行交流，合规监察成果在会议期间展出。2020 年开展的能源管理合规监察项目荣获集团公司一等奖。
( ( 七) ) 深化体制机制改革，纪检监察队伍履职能力不断增强
按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，公司纪委积极创新纪检监察工作机制，成立了纪检监察中心，有效提高了信访案件查办和监督检查能力。将反腐倡廉日常教育职能移交党委组织部门，并不再直接参与如招投标、房屋出租等长链条事项局部环节的过程监督，解决了纪检监察部门职能越位、错位、不到位问题。
强化纪检监察干部队伍建设，实行纪委(监察处)和纪检监察中心全员办案。以提升专业水平和综合能力为重点，开展内部培训**人次，选派**人参加上级组织的各类纪检监察业务培训，提高发现问题和解决问题的能力。开展专题课题研究**次，组织撰写论文**篇，其中**篇在中国监察学会石油
分会纪检监察理论研讨会上进行交流并获奖。
不断强化内部监督管理。结合“两学一做”学习教育，针对存在的突出问题，按照“打铁还需自身硬”和“信任不能代替监督”的要求，以更高的标准、更严的纪律，教育引导纪检监察干部严守底线、严以律己、严肃作风、严格执纪，树立忠诚干净担当的良好形象。
五年来，公司党风建设和反腐败工作持续深化，各级组织和党员干部的纪律和规矩意识显著增强，制度的笼子越扎越紧，党员干部行为持续规范，形成了风清气正良好局面，为推动公司可持续发展创造了良好条件。公司纪委多次在集团公司党风建设和反腐败工作会议上作经验交流，先后获得集团公司 2018-2020 年度惩治和预防腐败体系建设先进单位、集团公司合规监察先进集体等荣誉称号。
总结成绩的同时，我们也要清醒地看到公司党风建设和反腐败工作存在的问题。一是落实“两个责任”还不够扎实，向基层延伸不够，还存在上紧下松、层层递减现象。二是“四风”问题禁而未绝，少数领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄、缺乏规矩意识，违规为子女操办婚宴和“学子宴”，在群众中造成负面影响。三是廉洁风险防控体系需要进一步完善，对重点领域和重点岗位廉洁风险防控仍需加强。四是少数党员干部自律意识不强，高压态势下，违规违纪案件仍有发生。五是对监督执纪“四种形态”的理解和认识有待进一步加强，
运用还不够到位，需进一步实践和探索。六是纪检监察干部队伍实战能力和业务知识与新形势、新任务、新要求存在差距，亟待提升。对这些问题，必须认真加以解决。
二、工作中的认识和体会
五年来，特别是党的十九大以来，公司两级纪委和广大纪检监察干部坚持解放思想、实事求是，积极探索、勇于创新，不断加深对企业党风建设和反腐败工作规律性的认识，积累了一些有益的工作经验和体会，我们要在新的实践中加以坚持、完善和发展。
—— 紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，是落实全面从严治党要求的有力抓手。主体责任是政治责任，是公司各级党组织职责所在、使命所系。公司党委以高度的政治自觉切实履行主体责任，党政主要领导既挂帅又出征，带头落实“一岗双责”，班子其他成员认真履行副职分管责任。各级党政主要负责人强化责任担当，一级紧抓一级，层层传导压力，不断凝聚起全面从严治党的强大合力。实践证明，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，真正把管党治党的责任落实在具体行动上，体现在抓严明纪律、抓作风建设、抓惩治腐败等各个方面，才能做到守土有责、守土负责、守土尽责。
—— 形成并保持纪律审查高压态势，不断强化不敢腐氛围，是落实全面从严治党要求的关键支撑。党中央明确指出，党风建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，国有企业尤为紧
迫。强化不敢腐的氛围，需要各级党委切实履行起从严治党主体责任，真正做到把党风建设和反腐败工作与生产各项任务同考虑、同部署、同实施、同考核。尤其重要的是，纪检监察机构要加大纪律审查力度，敢于治病树、拔烂树，以儆效尤。七年来，公司纪委相继对群众举报查实的**名处级干部、**名科级干部进行了严肃处理。实践证明，只有加强纪律审查、严惩极极少数，才能使教育更有说服力、制度更有约束力、监督更有威慑力。落实全面从严治党，必须保持坚强的政治定力，踩着不变的步伐，持续保持反腐高压态势，使不敢腐的震慑作用充分发挥。
——坚持挺纪在前，严明政治纪律和政治规矩，是落实全面从严治党要求的重要举措。“四风”和腐败问题只是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”。以党章为总纲的党内各项法规，对广大党员干部的行为划定了标准、提出了要求。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准；《中国共产党纪律处分条例》围绕党纪戒尺要求，划出了党组织和党员不可触碰的底线。公司纪委对“四风”问题始终做到常抓不懈、警钟长鸣，对十九大以来发现的“四风”问题快查严办，点名道姓公开曝光，“四风”问题得到有效遏制。实践证明，把纪律和规矩挺在前面，必须以党章为根本遵循，坚决贯彻执行准则和条例，教育引导广大党员干部
坚持高标准，恪守纪律底线，加快...
