纪委书记中共东川分公司第四次代表大会上纪委工作报告（2021.08.18）

　纪委书记在中共东川分公司第三次代表大会上的纪委工作报告 聚焦主业主责 勇于履责担当 为分公司健康稳定发展提供纪律保障 *** （2021 年 8 月 6 日）

　各位代表，同志们：

　 现在，我代表中共东川分公司纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审议。

　第一部分 主要工作回顾

　 五年来，东川分公司纪委在油田公司纪委和分公司党委的正确领导下，深入贯彻落实上级工作部署，聚焦主业、突出主责，以落实“两个责任”为主线，坚持全面从严治党，保持惩治腐败高压态势，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　 —— 强化协调推进，“两个责任”有效落实。按照分公司党委构建“三清四查五不漏”管控机制的部署，组织制定了落实“两个责任”实施方案，推广印发了《落实党风廉政建设责任工作手册》，层层编制责任、问题、整改“三个清单”，逐级排查问题，制定并落实整改防控措施，动态更新填记“三个清单”，同时组织整合考核内容、考核标准，形成了一套完整的、覆盖分公司机关和基层的党风廉政建设考核体系，每半年进

　行一次全覆盖检查考核通报，考核结果纳入各单位各部门绩效兑现，推动了“两个责任”的有效落实。

　 —— 强化风险防控，权力运行不断规范。组织各单位各部门，围绕“权力、利益、作风”三个方面开展廉洁风险排查，评估廉洁风险等级，实行“风险清单”管理，共梳理形成业务类别**项，**个风险事项，指导各级组织从制约、监督等方面制定有针对性的防控措施**个，狠抓防控措施的考核落实，督导各单位部门将防控措施和监管责任纳入岗位职责，推动了权力运行受控。

　 —— 强化督查整治，发展环境得到净化。分公司纪委制定出台了《分公司党员干部作风建设九条规定》，每逢重要节假日，组织开展明察暗访，查纠“四风”问题及违反中央八项规定和油田公司党委“二十条规定”行为。每年组织召开两次监督部门联席会议，研究强化监督措施，推动监督合力的形成。协调迎接了公司两次党内巡视监督，跟踪督导落实了**条整改措施。组织开展了“三超”、违规经商办企业等专项治理和“四风”问题整治及“回头看”督查，扎实推进正风肃纪，促进了风清气正政治生态的形成。

　 —— 强化严查快办，执纪审查取得新成效 。坚持有案必查、有腐必惩，切实维护纪律的严肃性。认真践行监督执纪“四种形态”，主动下访、早查快办，确保了每一个信访举报及问题线索均得到及时严肃查处。五年来累计受理信访举报

　及问题线索 XX 件，核实了结 XX 件。经过核查，属实或部分属实 XX 件、失实 XX 件，给予党政纪双重处分 X 人，政纪处分 X 人、撤职 X 人，调整岗位 X 人，诫勉谈话 X 人、警示谈话 X 人，提醒谈话 X 人，扣减绩效工资 X 人，挽回直接经济损失**万元，制修订制度**个。

　—— 强化责任担当，追责问责形成震慑。坚持有错必纠、有责必问。以责任书形式层层明确各级领导责任，量化追责标尺，明确底线红线，按照严格执纪、“就高不就低”原则，层层追责问责，通报批评科级班子X个，提醒谈话班子X个；对 X 名科级干部进行了诫勉谈话，对 XX 名科级干部进行了警示谈话，扣减 XX 名科级干部绩效工资；对 X 名组室长诫勉谈话，对 X 名组室班站长警示谈话，扣减 XX 名组室班站长绩效工资。

　—— 强化立项监察，企业管理进一步规范。充分用好合规管理监察和专项检查两把“利器”，围绕生产经营、合规管理重点、难点，组织开展合规管理监察和专项检查，促进了分公司管控水平提升。2017 年以来，分公司层面组织开展合规监督和专项检查项目**个，发现问题**个，提出整改建议**条，全部督导整改落实，组织处理管理人员**名，追责单位部门**个、科级管理人员**名，挽回直接经济损失**万元，修订完善体系文件**个。

　—— 强化教育固本，廉洁意识明显增强。每逢重要节日

　及时发通知、明禁令、打招呼、提要求，每逢重要会议进行违纪违规典型案例分享；每年 3 月 28 日组织开展“三个一”廉洁警示日活动；每年 5 月份组织“制度学习周”活动；每年6 月份深入基层单位宣传党纪党规及党风廉政建设新规定；每季度安排不同的反腐倡廉教育主题、上传一部反腐倡廉电教片、编印一期《违纪违规典型案例》；经常邀请地方检察官开展预防职务犯罪知识讲座，组织党员干部参观警示教育基地，两级党组织书记每年至少讲一次反腐倡廉主题党课。开展全方位阶梯式的教育活动，进一步筑牢了党员干部的思想防线和红线意识。

　 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在实际工作中还存在一些不容忽视的问题，同上级要求和广大党员干部、员工群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是反腐倡廉教育针对性不强，少数党员干部纪律规矩意识淡薄，违纪违规问题仍有发生；二是廉洁风险防控工作浮在面上，风险排查不深刻，防控措施缺乏针对性，特别是风险削减和制度建设不到位；三是有的业务部门重业务管理、轻党风廉政建设，在落实部门监管责任上“推一推、动一动”，主动抓系统监管的责任意识和能力方法有所欠缺。这些问题我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

　 回顾过去的五年，我们深刻体会到，全面从严治党，核心是加强党的领导。做好党风廉政建设和反腐败工作，必须

　坚持全面从严治党，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”。分公司纪委必须积极协助党委落实好全面从严治党工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法，坚持用纪律这把尺子去衡量党员干部的言行，依纪监督、从严执纪。必须把问责作为全面从严治党的重要抓手，让失责必问、问责必严成为常态。必须坚持惩前毖后、治病救人，实践好、运用好监督执纪“四种形态”，以谈话函询、信访举报件办理“零暂存”等为抓手，抓早抓小、动辄则咎，实现惩处极少数、教育大多数的效果。

　 各位代表，成绩的取得，离不开公司纪委、分公司党委的坚强领导，离不开各级党政组织的积极配合，离不开广大党员干部的大力支持。在此，我代表分公司纪委向大家表示衷心的感谢! 第二部分 今后一个时期纪委的主要工作任务

　 总体思路是：深入贯彻落实东川油田公司纪委、分公司党委工作部署，忠诚履行党章赋予的职责，严肃党内政治生活，加强党内监督，聚焦监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，深入实践“四种形态”， 着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动全面从严治党向纵深发展。

　 （一）聚焦管党治党，进一步深化落实“两个责任”

　全面从严治党主体责任和监督责任，是党章规定的政治责任。认真贯彻落实分公司党委关于“两个责任”的实施方案，

　协助党委推进全面从严治党责任有效落实。

　推动“两个责任”向基层延伸。各级党组织要突出压力传导，层层夯实责任，向基层延伸，着力解决“两个责任”逐级衰减、基层管党治党责任落实不力的问题。以填制“三个清单”为载体，以“四种督查”为手段，将主体责任细化融入到岗位职责、日常业务，认真履责，层层审查考核，在求质求效上下功夫，切实做到业务工作与党风廉政建设两手抓、两促进。

　 夯实业务部门监管责任。认真落实分公司党委《关于进一步落实机关职能部门单位监管责任的通知》精神，强化系统监管责任，纳入职责、融入流程，形成管理、监督常态化工作机制。党群工作部门健全监督工作制度，创新丰富监督方法手段，切实履行好监督职责，既要解决“灯下黑”问题，又要强化提高系统监督效果。业务管理部门单位健全完善内部控制制度，强化对人、财、物、事，特别是物资采购、工程建设管理等权力的监管，有计划、分步骤对系统业务全覆盖进行合规监督或专项检查，推动分公司管控水平不断提升。

　深化落实风险防控措施。紧盯权力运行的关键少数、关键岗位，聚焦容易滋生腐败的关键领域、关键环节，以识别风险为基础，以有效防控为关键，围绕权力、利益、作风三个核心，持续查找各业务系统廉洁风险，动态更新分公司、各单位部门、组室班站三个层面的廉洁风险清单，实行分类分级管理，分工负责、责任到人，将廉洁风险防控纳入管理

　流程、嵌入操作程序，实现各类各级廉洁风险受控，形成业务管控长效机制。

　 严肃责任考核与追究。持续抓好“两个责任”落实情况集中检查与日常抽查，强化对各级组织、管理人员履责情况和“三个清单”填制考核，对问题较多的单位、部门及党员干部，实施重点约谈。按照《中国共产党问责条例》和签订的《党风廉政建设责任书》，对“两个责任”不落实的严格追究、严肃问责，切实放大“问责一个、警醒一片”的效果，真正实现落实“两个责任”由重视到重实的转变。

　 （二）深化作风建设，营造风清气正环境

　加强作风建设是全面从严治党的有效手段，是落实“守纪律、讲规矩”要求的重要载体。分公司纪委及各级党组织要树立作风建设常态化思想，以踏石留印、抓铁有痕的精神对作风建设常抓不懈。

　坚决遏制“四风”。紧盯“四风”新动向、新表现及元旦、春节等重要节点，以节日禁令为标尺，以明察暗访为手段，对各单位各部门落实中央八项规定精神、公司党委“二十条规定”开展监督检查，查找隐形变异的“四风”问题。突出督查工作重点，严禁公款吃喝、公款送礼、公款旅游、违规用车等行为。突出“关键少数”，严格监督领导干部履职待遇和业务支出等规定执行情况，严厉整治收受红包、违规操办婚丧喜庆、吃拿卡要等行为。

　 层层落实约谈制度。严格落实分公司党委制定出台的分级约谈制度，切实把纪律挺在前面，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。针对苗头性、倾向性问题，特别是对检查监督发现问题较多、群众来信来访反映集中、民主测评满意度较低的单位和部门，开展警示性、提示性和沟通性约谈。对顶风违纪者向分公司全体员工公开曝光，既要追究直接责任，也要追究领导责任。

　 督查整治懒政怠政行为。充分运用“四查”手段，层层督查纠正懒政怠政行为。畅通监督检举渠道，调动党风廉政监督员及员工群众监督主动性，强化日常巡察和随机抽查，发现故意刁难、推诿扯皮、拖延办事及其它有令不行、有禁不止行为，及时启动调查、问责程序，依纪依规严肃处理。认真落实“三个区分开来”，保护勇于担当、敢于创新的干部。加大通报曝光及追责力度，点名道姓通报不作为、慢作为、乱作为干部，坚决追责“太平领导”、“逍遥干部”，切实解决“庸懒散乱奢”等“软腐败”问题，不断深化作风建设，营造良好的干事创业氛围。

　 （三）严格执纪问责，保持惩治腐败高压态势

　惩治腐败无禁区，严肃查处违反党的纪律特别是政治纪律、组织纪律的行为，坚持纪严于法、纪在法前，狠抓执纪问责，警示党员干部不碰底线红线。

　 积极践行“四种形态”。坚持抓早抓小、动辄则咎，充分

　体现组织对党员干部的严格要求和关心爱护。积极运用“四种形态”开展监督执纪问责，从信访受理、线索处置、谈话函询到调查取证、执纪审查，始终挺纪在前。充分运用好“第一种形态”，对党员干部的苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早处理，防止小错酿成大错、违纪滑向违法，实现抓早抓小的经常化、制度化，惩前毖后、治病救人。

　严格执纪审查。保持信访举报渠道畅通，注重通过合规管理监察、专项检查、日常监督等多种方式发现问题线索，做到信访举报及问题线索 100%处置。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严查违反“六大纪律”和思想政治作风等六个方面的违纪违规行为，重点审查不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

　。

　加大追责问责力度。认真落实问责条例，对巡察、审计、合规监督等发现问题整改不力、处理处分执行不到位及失职渎职等问题，启动问责程序，严肃追究有关党组织的主体责任、业务部门的监管责任和领导干部的领导责任。落实“一案双查”、“一事双查”制，既追究违纪违规当事人责任，又层层追究相关领导责任，对诬陷、诽谤、故意捏造事实的举报人严肃追究党政纪直至法律责任。加大通报、曝光力度，使失责必问、问责必严成为常态。

　 （四）拓宽监督渠道，提升合规管控水平

　深入开展合规监督，发挥职能部门监管作用和纪检监察部门“监督的再监督”职能，形成监督合力，切实提升企业依法经营、合规管理的工作水平。

　 立项开展合规管理监察。围绕重要业务领域，分公司层面及具有管理职能部门单位立项组织开展合规管理监察，查摆生产经营工作中的管理漏洞和不合规问题，及时汇总、分析原因，制定落实整改措施，跟踪督导并纳入考核兑现。针对监督重点、难点，每年定期组织召开两次监督部门联席会议，沟通交流监督经验，分析探讨监督监管措施，适时组织开展联合监督，提升监督监管合力。

　突出重点组织专项检查。围绕违纪违规问题易发多发环节，分公司层面及具有管理职能部门单位有针对性组织开展专项检查，找问题，查风险，及时发现和纠正管理偏差、漏洞，促进和完善管控制度措施。

　 完善监察平台丰富监督手段。充分运用数字化平台，围绕设备维修、工程项目、外雇作业洗井等重点业务，完善电子监察平台，加强过程监控，跟踪督查大额度、频繁性处置业务，及时预警和纠正监察问题，查处违纪违规行为。

　 （五）加强宣传教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

　以落实“廉洁警示日、制度学习周、基层走访月、主题教育季、理念培育年”宣教活动为主线，丰富教育形式，突出分层施教，进一步提升教育实效。

　 注重党政纪教育。持续组织宣贯《准则》、《条例》和《处分规定》等党政纪规定，牢固树立纪律底线红线。通过分公司门户网和纪检监...

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