2023年度关于建立“包乡走村入户”制度工作方案（完整文档）
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为深入贯彻落实习近平总书记关于抓党建促乡村振兴的重要指示精神，进一步健全党组织领导的乡村治理体系，密切党群干群关系，认真落实县级领导班子成员包乡走村、镇（街）领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度，结合我县实际，现制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党建引领乡村治理，强化县镇村三级治理体系功能，推动农村治理现代化。持续巩固农村基层党组织领导地位，持续推进农村基层民主政治建设，持续提升党组织引领发展、保障“三农”工作能力，进一步加强政治引领，强化党组织对农村各类组织、各项工作的领导。
二、工作措施
深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推动乡村治理体系和治理能力现代化。加强与群众的联系和沟通，帮助群众解决实际困难和问题。要突出“四个在一线”，即：民情民意在一线掌握，惠农政策在一线落实，干部作风在一线转变，镇村发展在一线体现。要做到“五个进农家”即：党员干部进农家，利民实事进农家，政策法规进农家，信息技术进农家，文明新风进农家。要当好“六个一员”，即：当好农村政策的宣传员，收集意见的信息员，村级建设的指导员，县镇单位的联络员，矛盾纠纷的调解员，实际问题的办事员。
三、工作任务
认真落实县级领导班子成员包乡走村、镇（街）领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度，切实转变各级干部工作作风，增进了解，加深感情，真正使干部能够想群众之所想、急群众之所急、盼群众之所盼、解群众之所难，进一步增强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力。
（一）认真落实县级领导班子成员包乡走村制度
根据县级领导干部的工作分工，从有利于联系指导镇街工作实际出发，对应确定1名县级领导干部联系镇街工作。县级领导干部联系指导镇街认真贯彻执行党的路线、方针、政策，推进党中央、省市县委的各项决策部署在基层落实，各项目标任务按时高质高效完成，具体工作如下。
1.开展集中调研。*月底前，县级领导班子成员带队，对帮包镇域内的村庄逐一走访调研，全面梳理分析村情民意、干部状况、发展规划等，指导以镇街为单位形成村庄情况分析。
2.调整配强村“两委”班子。指导镇街组织党员群众对村“两委”班子成员进行综合体检，对不合格的坚决调整，严格按职数配齐配强村“两委”班子。
3.推动能力提升。帮助协调教育培训机会，推动农业相关部门、机构、院校专业技能人员到村授课，激发村“两委”干事创业能力和激情。
4.到村现场办公。县级领导班子成员联系帮包所在镇街的“强基”村，每季度至少到联系村现场办公*次，了解村班子工作开展情况，解决群众反映的突出问题。
5.开展走访慰问。关心关注生活困难党员、年老体弱党员和流动党员等，年内开展*次走访慰问。
6.谋划发展思路。指导镇街、联系村研究制定村集体经济提质增效方案，帮助谋划村集体经济发展路径，确保集体经济年收入稳定达到*万元以上。
7.推动片区建设。联系村在抓党建促乡村振兴示范片区内的，要指导镇街优化片区建设方案，帮助协调政策、资金、项目等，强化互助联合，实现抱团发展、整体提升。
8.督促解决问题。指导镇村建立定期排查工作机制，及时了解、稳妥处理矛盾隐患，确保村庄无重大*。
（二）认真落实镇（街）领导班子成员包村联户制度
各镇街根据工作实际，结合领导班子成员工作分工，建立镇街领导班子成员包村联户台账，保证每个村居有*名领导干部帮包联系。镇街领导干部要坚持问题导向，理论联系实际，认真开展调查研究，掌握社情民意，督促检查指导工作，协调解决困难和问题，推动上级决策部署在基层落地见效，实现镇村经济社会持续稳定发展。具体工作如下。
1.开展走访调研。领导干部每年到联系村居开展专题调研不少于*次，与联系点党组织书记开展*次谈心活动，通过实地走访、召开座谈会等形式，倾听老党员、县镇党代表意见建议，全面掌握联系点党建工作动态情况，真实了解基层党员干部和人民群众的愿望和要求。
2.推动晋位提升。指导村级研究制定晋位提升具体措施，及时了解村“两委”班子运行情况，指导村“两委”班子成员明晰职责、合理分工，强化工作责任，落实过程监管。
3.抓好教育培训。年内组织村党组织书记开展交流探讨，组织在县内外开展观摩学习，通过专业授课、外出学习、先进典型经验传授等方式，提高干部素质和能力。
4.指导抓好后备力量培养。注重从外出创业返乡人员、复员退伍军人、优秀大学毕业生、农村创业致富能手中培养3－4名村级后备干部，物色表现突出、群众口碑好的后备干部作为村党组织书记后备人选并加强教育培养。
5.推动回引返乡创业人才。参与回引人才活动，提供必要保障和支持，帮助回引1名优秀返乡创业人才，适时开展返乡创业人才调研，帮助协调解决发展问题。
6.规范发展党员。指导村党组织积极发展年轻党员，注重将符合条件的致富能手、返乡创业人员吸收入党，杜绝违规发展党员。
7.严格组织生活。指导推动联系村规范提升“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活，年内为联系村讲*次党课，不断强化村党组织凝聚力。
8.深化拓展合作社。指导推动村党组织领办合作社规范运营，不断提升经营收入，增加村集体经济收入。
9.完善网格化管理。指导联系村健全“村党支部（总支、党委）—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”的组织架构，深化网格化管理服务，提高村庄治理水平。
10.严格监督管理。督促联系村严格落实“四议两公开”“三务”公开、轮流坐班等相关制度，落实对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督制度要求，确保村“两委”干部规范履职。
11．解决实际问题。根据联系点工作具体开展情况，提出有针对性的意见建议，认真负责地解决基层反映的热点、难点问题，每年至少为联系点党员群众办一件实事、好事。
（三）认真落实村干部经常入户走访制度
树立群众观念，增强服务意识，对所联系村群众进行遍访，建立完善村干部入户走访情况登记表，切实拉近群众距离，增进群众感情，了解、关心、帮助群众之间存在的热点、难点问题，力争各项工作得到群众支持，确保村级工作有序推进。具体工作如下。
1.宣讲上级的政策。通过入户座谈、敲门谈话等方式积极将党的精神、惠民利民政策为群众做好宣传解释，并做好服务对接工作。
2.通过走访了解在党员教育管理方面存在的问题与不足以及好的经验和办法。
3.通过走访了解村党支部在加快农村产业发展、村庄规划、发展农村经济方面存在的问题与不足以及好的经验和做法。
4.通过走访了解村党组织在“三务”公开、“一事一议”以及全村其他各项事务工作中存在的问题与不足以及好的经验和作法，听取群众的意见和建议。
5.通过走访了解村干部、党员在思想作风、工作作风、学风方面的表现和存在的问题。
6.村干部在走访入户工作中，要坚持全面、认真、负责的态度，每名村干部每月要保证联系走访5－8户不同类型的农户，重点了解他们在生产、生活中存在的困难。
7.村党组织书记每月组织召开一次联系走访群众情况分析会，对需要研究解决的问题集体进行研究解决，并制定具体的整改方案，要明确责任人，认真落实整改措施，严格做到事事有回音、件件有落实，对村里无法以解决的问题，要及时上报镇（街）党（工）委及有关部门进行协调解决。
四、组织保障
1.扛牢主体责任。镇（街）党（工）委要严格落实好有关《通知》要求，要及时列出具体任务清单，认真抓好落实。镇（街）党（工）委书记要牵头负责，做好与县领导的对接工作，加强谋划部署和指导把关。
2.强化督导调研。从*月份开始，县委将按照年内至少*％的村进行实地督查指导，查看落实制度情况，全面掌握情况、及时解决问题。
3.总结宣传。要及时总结提炼工作推进中的好经验好做法，借助*等平台报刊、电视台、互联网等，大力宣传工作中的好做法、好经验和好典型，打造一批可复制、可推广、可借鉴的典型案例。
