2023年度固原市棚户区改造策划及棚户区改造补偿标准.doc （完整文档）棚户区改造用地供应计划
固原市棚户区改造策划及棚户区改造补偿标准.doc 2０18年固原市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准2018年固原市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准???原州区人民政府,市直各有关下面是小编为大家整理的固原市棚户区改造策划及棚户区改造补偿标准.doc ,供大家参考。
2０18年固原市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准
2018年固原市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准
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??原州区人民政府,市直各有关部门(单位):?
《固原市区20１3-201７年城市棚户区改造规划》已经市人民政府研究同意,现批转给你们,请认真贯彻执行。?
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固原市人民政府
2０13年9月１8日??
固原市区２013-2017年城市棚户区改造规划
棚户区改造是国家有效改善群众住房条件，缓解城市内部二元结构，提升城镇综合承载能力，促进经济增长与社会和谐的重要举措，也是重大的民生工程和发展工程。自2０１0年实施城市棚户区改造以来,止20１２年,市区已改造城市棚户区３876户,有效解决了部分群众的居住条件。?
固原市地处宁南山区，属“老少边穷”地区，城市发展缓慢，基础设施薄弱，居民住房简陋，城市环境面貌差,城市框架不明显,旧住宅区、城中村、城乡结合部脏、乱、差现象严重。按照《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔20１３〕25号)文件精神，为进一步加大棚户区改造力度,让更多困难群众的住房条件得到改善,推动以人为核心的新型城镇化建设，结合实际,制定本规划。?
一、指导思想?
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应城镇化发展,坚持以人为本，以改善群众住房条件、生活环境为目的，将旧城改造、城中村改造以及保障性住房建设和房地产开发相结合，加快改造步伐,使居民住房条件明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高，促进城市建设协调发展。?
二、基本原则??(一)科学规划,分步实施。根据市区经济社会发展水平和政府财政能力,结合城市规划、土地利用总体规划和保障性住房建设规划,区分轻重缓急，优先安排棚户区规模大、困难群众多、住房条件差、安全隐患重、群众要求迫切的项目，有计划有步骤地组织实施。
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(二)以人为本,依法推进。充分尊重棚户区居民的意愿，在得到90%以上棚户区居民支持的基础上组织实施,做到公开、公平、公正。棚户区改造中涉及拆迁补偿安置，应严格执行城市房屋拆迁、评估等有关法律法规规定,依法保障拆迁双方当事人的合法权益。?
(三)政府主导，多方参与。发挥政府的组织协调职能和引导作用，在政策和资金上给予必要的支持。积极推行市场化运作，采取“政府主导、政策推动、市场运作、多方参与、自求平衡”的模式，充分调动企业和棚户区居民的积极性,动员社会力量广泛参与。
(四)因地制宜,注重实效。按照小户型、齐功能、配套好的要求，科学利用空间,有效满足基本居住功能。坚持整治与改造相结合，合理确定改造范围。重视维护城市传统风貌特色，保护历史文化街区、历史建筑以及不可移动文物。对规划保留建筑维修加固,实施建筑节能改造。??
(五）统筹兼顾,完善配套。坚持全面规划、整片改造、合理布局、节约用地、综合开发、配套建设,组织好建设项目的市政设施和商业、教育、医疗卫生、公共绿化、无障碍设施等配套公共服务设施的建设,切实改善棚户区居民居住条件，促进以改善民生为重点的社会建设。
三、目标任务
从2013年至２017年，用五年时间将市区旧住宅区、城
中村、城乡结合部等范围纳入城市棚户区改造,力争改造３765８户,改善群众的住房条件。201??３年改造１500户,拆迁面积约18.5万平方米,项目确定在晨光家园、古雁路景观公园、西南新区等项目中。??
改造西南新区、安康路两侧、博物馆广场、北海湿地公园等项目,改造10100户,拆迁面积约119.９万平方米;旧住宅小区整治2480户,改造面积约2１.2万平米。
改造新西院、泰合南侧、南寺巷、油面厂等项目,改造809０户,拆迁面积约9０.４万平方米。??
改造北塬片区、东关北路片区、火车站片区等项目，改造7３７６户，拆迁面积约7８.4万平方米。
2017年改造马饮河、峡口、羊坊片区等项目,改造81１2户,拆迁面积约87.8万平方米。??
国有林区、垦区棚户区、危房改造的,由林业部门、农业部门负责具体对接实施。
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四、政策措施
(一)土地供应政策
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1、城市棚户区改造(安置）住房用地纳入土地供应计划优先安排。安置住房以及在原棚户区用地上修建的廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房等保障性住房建设项目以划拨方式供地。对于独立配套建设的商业、服务业等经营性设施用地以招标拍卖挂牌出让方式供地。2?、对城市棚户区改造项目涉及到的零星分散的集体土地需转为国有建设用地的，市国土资源部门要按规定办理农用地转用和土地征收手续,并将土地出让收入全部用于棚户区改造。
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（二)安置补偿政策?
城市棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。安置住房实行原地和异地建设相结合,以就近安置为主。棚户区安置住房的户型面积以中
小套型为主，普通商品房面积控制在90平米左右,经济适用住房和成套公共租赁住房控制在60平米以内,廉租住房控制在50平米以内。
1、实物安置主要采取原地安置方式;确需异地安置的,应选择交通便利、基础设施齐全的区域。房屋安置面积超出原有面积，在60平米标准以内部分可按成本价购买,超过规定标准部分可按市场价购买。最低基本保障面积为5０平米,不足５0平米的按50平米给予安置（只适用于被拆迁房为家庭唯一住房并选择实物安置的住户)，并给与完全产权。2?、城市棚户区的被拆迁户选择货币补偿的,应当依据被拆迁房屋所在地段普通商品房的价格、按实际拆迁面积给予补偿。3??、城市棚户区改造被拆迁户居民在临时安置期间可享受临时安置补助费、搬迁补助;符合廉租住房保障条件的,可享受国家廉租住房租赁补贴。
?(三)税费优惠政策1??、城市棚户区改造免征城市基础设施配套费等各种行政性事业性收费和政府基金，免征项目按照《自治区人民政府办公厅关于减免保障性安居工程和生态移民工程建设各项行政事业性收费和政府性基金的通知》(宁政办发〔2012〕115号)执行。电力、通讯、市政公用事业等企业要对棚户区改造给予支持,减半收取各种入网、管网增容等经营性收费。??
2、城市棚户区改造安置住房建设免征城镇土地使用税、印花税,对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的,免征契税。个人首次购买90平米以下改造安置住房，可按1%的税率计征契税;购买超过９０平米,但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。个人取得的拆迁补偿款及因拆迁重新购置安置住房,可按有关规定享受个人所得税和契税减免。??
(四)财政扶持政策??
1、加大政府资金支持。
除中央、自治区资金补助外，市财政从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入等渠道中,安排资金用于城市棚户区改造支出，也可以从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于国有企业棚户区改造。?
２、加大信贷支持力度。市财政部门要建立健全城市棚户区改造贷款还款保障机制，积极与各银行业金融机构对接,支持和增加棚户区改造信贷资金安排,向符合条件的棚户区改造项目提供贷款,积极吸引信贷资金支持。
3、鼓励民间资本参与。鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城市棚户区改造。积极落实民间资本参与棚户区改造的各项支持政策,消除民间资本参与棚户区改造的政策障碍,加强指导监督。??
４、加大企业资金投入。鼓励企业出资参与城市棚户区改造，同时充分调动企业职工积极性,积极参与改造,合理承担安置住房建设资金。企业参与政府统一组织的棚户区改造的，对企业用于符合规定条件的支出,准予在企业所得税前扣除。
五、组织实施?
(一)加强组织领导。市区保障性安居工程工作领导小组负责组织、指导和协调城市棚户区改造工程实施。各有关部门要进一步提高认识,充分认识做好棚户区改造工作的重要性和紧迫性，加强领导，精心组织，继续加大棚户区改造工作力度。特别是要依法依规安置补偿，切实做到规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、分配补偿到位。?
(二）搞好政务服务。相关部门要建立绿色审批通道,简化办事程序,缩短审批时限,加快城市棚户区改造项目招标、土地招标拍卖、开发建设、资金拨付等各项手续办理,帮助项目实施单位、开发企业协调解决具体问题。?
(三)加大宣传力度。坚持正确的舆论导
向，加强信息公开，充分发挥媒体的宣传作用,广泛宣传城市棚户区改造的重大意义、优惠政策和实施办法,尊重群众意愿,深入细致做好群众工作,积极引导棚户区居民参与改造，为推进棚户区改造营造良好社会氛围，切实维护社会稳定。
(四）强化责任落实。棚户区改造政策性、公益性强。把棚户区改造工作作为重要的民生工程,严格实行目标责任制管理。市发改、财政、国土、住建、规划等部门要按照各自职责,共同做好相关工作。市住建局负责编制城市棚户区改造总体规划和年度计划及具体实施,并及时报送棚户区改造项目及数据信息。市规划局负责做好每个棚户区改造项目的详细规划。市国土资源局要按照棚户区改造规划,做好棚户区改造的土地整理、征用和划拨、出让等工作。市发展和改革委要对棚户区改造项目优先立项，做好棚户区改造补助资金项目申报工作。市财政局要建立棚户区改造资金专户，确保棚户区改造资金落实到位，要切实加大资金使用监管力度，积极争取上级棚户区改造专项补助资金。
(五）加强监督检查。监察部门要建立有效的督查制度,定期对城市棚户区改造工作进行全面督促检查，全面落实工作任务和各项政策措施,严禁企事业单位借棚户区改造政策建设福利性住房。对资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出的要限期整改，并对相关负责人进行行政处罚。对在棚户区改造及安置住房建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的行政机关及其工作人员,要依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
附件：１.各类棚户区(危旧房)改造情况调查汇总表2?.城市棚户区(危旧房)情况调查表(集中成片棚户区/危旧房)3??．城市棚户区(危旧房)情况调查表(非集中成片棚户区/危旧房)
4.城市棚户区(危旧房)情况调查表(城中村)??
５．城市棚户区(危旧房)情况调查表（旧住宅区综合整治)?
6.固原市区201３—2017年城市棚户区改造规划表
7.固原市市辖区行政区划图
8.固原市区保障性住房建设规划布置图
(10—21页见附件)???
2０1９年固原市退休养老金调整方案,固原市养老金发放标准及计算方法
固原市退休养老金调整方案，固原市养老金发放标准及计算方法
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??固原市退休养老金调整方案,固原市养老金发放标准及计算方法??今日消息,经国务院批准，固原市人力资源社会保障部、财政部印发《关于固原市调整退休人员基本养老金的通知》,为固原市企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为6.５%左右。
此次养老金调整,意味着自20０5年以来，我国已经连续12年调整提高养老金待遇水平。“新华视点”记者采访社保业内专家、各地社保部门,解读社会关注的养老金调整三大焦点问题。
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?【焦点一】固原市养老金涨幅为何是６.5%?
记者梳理发现，自2005年到,除2０06年增幅为23．７%外，企业退休人员养老金每年以1０%左右的幅度递增。此次调整幅度为何是6.5%左右?人社部相关负责人介绍,固原市养老金调整幅度的确定，需要考虑保障基本生活、分享发展成果、基金可负担三项原则。一些专家表示，通常而言养老金上调幅度不低于物价上涨、不高于在岗职工工资增长幅度，都属于合理区间。?
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?“过去连续11年由国家统一提高企业退休人员养老金待遇水平并持续按１0%的增幅调整,是在特殊情况下采取的特殊举措。”人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，2004年全国企业退休人员基本养老金月人均收入仅647元,与机关事业单位退休人员退休费待遇水平差距较大，社会反响比较强烈。因此，我国
连续调整企业退休人员的基本养老金待遇,以尽快提高其养老金水平。??
“实际上，一些地方调整养老金待遇的年度增幅超过１０%。”金维刚说,“到,全国企业退休人员养老金的月平均水平已达到２27０元,比200４年增长超过2．５倍，与机关事业单位之间的差距明显缩小。”??记者采访了解到,此次养老金上调6.5%左右,主要基于统筹考虑养老金现有水平和物价指数(CＰI)变动。过去三年,我国CPI一直保持在3%以内,6.5%左右的调整幅度可以确保养老金购买力不降低。??“调整养老金待遇分享发展成果,也需要参考经济增速、在岗职工平均工资增长率等指标。”中央财经大学教授、中国社会保障研究中心主任褚福灵说，当前我国经济增速明显放缓，ＧＤＰ增幅为6.９％,在岗职工平均工资增长率在下降到10%以下,由于增长总有极限，导致养老金提高比例相应下调。
此外,养老金调整也要考虑养老保险基金的承受能力。随着人口老龄化快速发展，不少地区养老保险基金收支压力不断增大,有的省份如果没有财政补贴当期甚至入不敷出。由于基本养老保险基金尚未实现全国统筹,继续保持大幅度增长,或将导致部分地区养老保险制度难以持续。
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“经过连年调整后,当前基本养老金基数已经明显提高。因此提高比例尽管有所下调,但具体增长的数额相较于往年而言,并不一定减少。”褚福灵说。??【焦点二】固原市哪些群体将明显受益??与往年养老金调整相比，今年最大变化在于机关事业单位
退休人员按照基本养老金调整办法调整待遇,这也是上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位退休人员首次同步调整养老待遇。
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?业内专家认为,国务院去年初出台的关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定中明确，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。加上目前各省养老保险“并轨”实施方案已出齐，机关事业单位退休人员统筹调整养老金时机成熟，统筹调整有利于消除两者在待遇调整安排上的不平衡。
?金维刚说，６.５%左右的调整幅度是指全国总体平均水平而言的,并不意味着企业和机关事业单位退休人员都按6.5%来调
整,更不是每个退休人员都按６.5%增发养老金。各统筹地区具体调整幅度,还需要由各地政府出台实施方案来具体确定。?
???记者了解到,在实际调整中,将实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜“三结合”的办法。从多省往年调整实施方案来看,定额调整是每人每月统一标准增加同等金额;挂钩调整主要根据缴费年限相应增加养老金;适当倾斜则主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区企业退休人员等群体倾斜。因此至少三类退休职工群体将在此次调整中明显受益：
?--缴费年限长的退休职工。多省2015出台的调整方案均明确，对缴费年限超过1５年的退休人员,缴费年限每增加1年即增加相应额度养老金。比如广西等省区市对缴费年限满１５年的，在15年的基础上每增加１年,每月分别增加养老金５元,湖北省相应增加３元。??－-艰苦边远地区退休职工。湖南省在去年养老金调整政策中，对桑植、新晃等14个艰苦边远地区县市退休并领取养老金的人员,每月增加１0元;广西对在58个艰苦边远地区县市退休职工每月增加4元。
业内人士介绍,长期以来艰苦边远地区经济欠发达,工资水平相对较低,因此养老保险整体缴费水平不高,养老金待遇水平相对偏低，同样的增幅金额相对较少。对这些退休职工在调整中予以倾斜，有助于养老保险发挥二次分配的调节作用，更公平合理。
????--高龄退休职工。各地对高龄退休职工增加发放额度。如广东省对年满7５周岁的企业退休人员,每人每月加发１00元；湖北省对年满70岁不到80岁的退休人员，每人每月增加50元,年满80岁的每人每月增加70元。??【焦点三】固原市如何保证及时足额发放到位?养老金待遇调整何时能够落地?人社部门负责人介绍，各省
人社、财政部门将根据要求出台实施细则草案，经省级政府批准后上报人社部、财政部审批后才能公布执行，“虽然各地公布时间难以统一，但调整后的养老金待遇都会从今年1月1日起计发。”
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此次养老金调整,预计将有85０0多万企业退休人员、1７00多万机关事业单位退休人员受益,共将惠及１亿多退休人员。然而，随着养老保险基金收支平衡压力加大，此次养老金上调增加的支出如何保障？??按月平均养老金2200元、今年提高6.5%的标准计算,仅8500万企业退休人员一年调整养老金部分,就要增加1450多亿元支出。?金维刚说,目前我国城镇职工基本养老基金总体还是收大于支，去年当期结余35０0多亿元，基金累积结存
达到3.５２万亿元。部分统筹地区出现当期基金收支存在缺口的问题,可以通过动用历年累积结余和财政补助来确保养老金发放。
“我国养老保险制度本来就是把财政补助作为基金筹资的法定来源之一,政府财政对企业和机关事业单位养老保险基金支出承担托底责任。”金维刚说，即使少数困难地区养老保险基金当期征缴收入与支出之间出现缺口，通过财政转移支付或动用基金累积结余,就能够确保各统筹地区基本养老保险基金收支的总体平衡。?褚福灵等专家表示，保证养老金及时足额发放,一方面需要加快推进养老金全国统筹，实现基金在更大范围内调剂;另一方面要完善社保缴费“多缴多得、长缴多得”激励机制,增加基金收入,尽快实现养老金的投资运营,使其保值增值，保障养老基金长期充足。
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