云南高速公路服务区发展调研报告

云南高速公路服务区发展调研报告 云南高速公路服务区发展调研报告高速公路服务区是保证高速公路安全、畅通、方便、快捷运营的重要配套设施之一，是为满足驾乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆下面是小编为大家整理的云南高速公路服务区发展调研报告 ,供大家参考。

　　云南高速公路服务区发展调研报告

　　高速公路服务区是保证高速公路安全、畅通、方便、快捷运营的重要配套设施之一，是为满足驾乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求等提供支持服务处所的便利场所，是展示高等级公路行业文明的重要窗口。服务区直接服务于间接司乘人员，间接服务于整个社会风气，服务区的经营和管理不仅能给企业带来经济效益，而且社会效益非常突出。下面是为您推荐的云南高速公路服务区发展调研，请参阅。

　　导读：云岭高速公路沿线设施公路开发有限公司下属于云南省公路开发项目投资有限责任公司，是云南高速公路服务区的和管理单位，运行两年多来，在为广大司乘人员提供服务的同时，在拉动驻地经济方面也做出了积极贡献，获得了经济效益和社会效益的双重丰收。

　　云岭高速公路公路沿线沿线设施开发有限公司下属于云南省公路开发投资有限责任公司，运营管理是云南国道服务区的经营和管理单位，运行两年多来，在为广大司乘人员提供服务的同时，在拉动驻地经济方面也做出了积极贡献，获得了经济效益和的双重丰收。

　　在深入自学科学发展观的基础上，子公司按照市场化改革的要求，积极探索服务区建设、管理、经营的新模式，构建科学、规范、高效的管理体制，构建灵活、有效的经营机制、激励机制、约束机制，构建制度化、信息化和标准化的管理体系。对在云南高速公路服务区的基本情况深入调查研究的基础上，以科学发展、优化服务为指导，找出服务区运营中的症结，提出一些对策和建议，形成如下调查结果。

　　一、发展现状

　　(一)服务区发展迅速

　　云南地形地质条件者复杂，发育着各种类型的岩溶地貌，建设环境恶劣，但快速增长高速公路的里程一直在稳步增长，从全长129.8公里的昆曲路发展至今，全省高速公路已达到2508公里。

　　由于客观条件的限制，出口处服务区的发展因此受到影响，比起国内山东、河南等省的服务区发展明显滞后，但在省政府、交通厅及联营公司上下共同努力下，最近几年发展迅速。公司现已开通45个服务区(加油站)、33个加水站和3条通信管道业务;制作单立柱广告牌3座、桥体广告牌6面、载杆广告牌1块，有总面积1556平方米的公益澄清公告。

　　(二)服务区市政建设逐步适应，经营成效显著

　　由于云南特定的地形、地貌，除一些服务区受客观条件的限制不能迁建外，其他服务区都逐步适应适时市场的需要，增加服务功能。像读书铺服务区、墨江服务区等都是在不断改进、完善服务功能和服务质量，来满足司乘人员的消费需求。

　　目前，服务区的出口处经营以整体出租为主，部分是分项承包，只有极少服务区的业务公司开始自营。同时，公司对服务区的经营进行管理和监督。具体措施通过一系列的措施和开拓建设，驿站取得显著成效。仅2021年一年，就收取合同租金2592.29万元，夺得良好的经济效益。

　　(三)注重社会效益，树立企业形象

　　公司在追求经济效益的同时，注重社会效益的实现，尽力为司乘人员提供方便，向公众树立良好的企业形象。如沿滇西方向高速公路的出口处，属于公司管辖的所有服务区公厕都对公众免费。在调研中，一些服务区为司乘人员免费提供开水、免费为车加水，像家教铺服务区热情的服务大受过往司乘人员的称赞。还有的服务区提供更多的便民服务，像通关服务区免费为提供开水、车辆常用工具、常用药品、生活小用品、油品咨询常识等。像普文服务区为老、弱、病、残专设厕所，免费为司乘朋友提供提供方便洗浴热水等。各服务区员工着装办到统一着装、微笑服务、制度上墙，这些细微的服务，局限性从细节上体现出人性化的特点，从而实现不稳定性高速公路的经济效益和社会效益的双重效应，树立了较佳的形象。

　　(四)启动布琼丽合作项目，改变公司经营模式

　　经过市场调查，以条件约束条件较好的阳宗海服务区、小团山驿站为试点，启动上捷尔萨合作开发项目，与康辉旅游集团公司大丰服务区超市、商店、餐厅，开展旅游商品、餐饮、地方特色产品等经营项目。

　　自公司成立以来所辖服务区以租赁为主，对服务区的经营主要采取管理型形式。为实现自身利益最大化、提升服务质量，公司改变了最近的以租代管的模式，阳宗服务区、小团山服务区、墨江服务区、房地产项目恐龙山服务区采取相应的自营项目，在2021年计划实现500万元的收益，其中墨江服务区的自营餐厅4月19日一开业就显示出有良好的前景。

　　(五)企业民俗文化建设加强

　　文化是一个企业的灵魂，一个企业有什么样的文化就有什么样的发展。适宜的企业文化，是形成企业团队凝聚力，塑造企业形象的主要就因素。2021年完成了省公路投资公司企业徽标人体工学的设计和VI企业形象识别手册的编制;完成了西翼三个文化走廊的建设安排工作;公司目前在稳步发展的基础上，强化服务区管理，规范服务质量，设立滇西、滇南、昆曲及东部现场管理组，制订严格的巡查、巡检制度。同时，聘请了22位沿线服务区行风监督员，加强服务区文明建设;开展设立文明岗位和青年文明号以及星级服务区评比等活动;建立1-2个样板服务区，打造公司品牌。

　　2021年3月启动学习实践科学解放思想活动，这一活动这两点主要用途是提高广大党员、干部、职工的思想认识，解决金融机构突出问题，创新体制、机制，提升企业凝聚力、创新力，是实现公司科学知识发展发展的精神保证，为公司目前发展提供智力支持。

　　(六)规章制度健全，经营合法

　　服务质量是服务区赖以生存的基础，制度化、规范化、人性化、舒适化是服务区运营的规范。公司明年贯彻实施ISO9001质量体系、ISO14001环境管理体系、GB/T28000职业健康安全体系的认证工作;在生产管理中落实各项岗位职责、操作规程、员工档案、各项考核、奖惩办法等规条;守法经营，所有服务区超市均明码标价，价格合理。确保了服务区设施完好、功能适应、停车规范、服务周到、安全卫生、管理有序、空气清新的良好状态。

　　二、服务区发展长期存在的机遇

　　当前是我省服务区发展发展的黄金转折，面临着如下机遇：

　　(一)云南地处西南马热里角，与东南亚国家接壤，有4060公里的边境线，特别是2021年中国一东盟自由贸易区建成后，云南快速发展的高速公路网将把云南服务区高速公路与国内外拥有近18亿人口和每年2生产总值总量的大市场联为一体，给服务区空间带来极大的健康发展空间。

　　(二)西部大开发、生态环境建设、人民日益增长的可靠性物质文化需求和精神生活质量的提高;我国和工业的快速增长汽车发展以及高速公路交通流量的增加，人们日益渴望回归自然，驾车出行的需求日益强烈;自驾车、团队旅游的形式也逐渐成为时尚和潮流，为服务区的发展提供更多了机遇。

　　(三)伴随着生活质量的提高，司乘人员对食、住、娱、购特别强调更高的要求，他们已不在满足简单的快餐、简陋的住宿、品种少、质量差的物品。司乘人员的需求与服务区供给尤为形成了较为突出的矛盾，这对我们服务区来说是一种挑战，也是难得的扩大发展的机遇。

　　(四)物流行业的快速发展为部分服务区带来新的发展方向。高速公路是陆路运输和物流通道中的重要线路，具有无可比拟的交通便利性、快捷性。现代商贸货品对商业中心快速提出更高的要求，特别是诸如诸如鲜花等鲜活系列产品，利用借由高速公路服务区设施大大

　　减少流通环节和流通时间，这就为高速公路沿线服务区井鼠发展商流、物流、信息流和资金流的现代提供了机遇。

　　三、存在问题和挑战

　　(一)服务区分类标准

　　根据我省一般而言的地理环境、多彩的人文环境及场地大小、发展现状、交通流量和社会资金需求，将服务区分成大型、中型、小型、加水点四类。其中：大型是服务功能最齐全，经营品种最丰富的服务区，中型其次，小型是应具备实用工具的服务区，加水两点是云南所特有的。

　　大型服务区：一侧停车80-150辆，每侧占地1.4-2.4公顷。卫生间的容量，应满足80-100人同时使用。除达到中型服务区实现基本条件外，还应具备商务、休闲、娱乐、ATM自动取款机等功能;餐饮品种丰富，有自己的特色菜，超市经营品种不少于300种。

　　中型服务区：一侧停车50-80辆，每侧1.0-1.4公顷，卫生间的容量，应满足50-880人同时使用。除达到小型服务区基本条件外，餐饮化工品应让顾客有所选择，超市经营品种极多200种，且货柜不能空缺、铺货整齐。

　　小型服务区：一侧停车30-50辆，每侧占地0.8-1.0公顷，卫生间的容量，应满足30-50人同时使用。必须具备加油、汽修、餐饮、住宿、超市、公共厕所和停车等基本服务功能，餐饮品种应满足司乘人员的基本就餐需要，超市经营品种不少于100种。

　　加水点(服务点)：每侧占地0.2-0.4公顷，卫生间的容量，应满足10-20人同时使用。

　　以上服务区划分标准界定是参考、借鉴国内服务区的标准及亚洲地区借鉴服务区发展趋势制定出来的。考虑到受到限制我省客观条件的限制，在实施时，需灵活掌握，应旅游观光更多的结合服务区的实际情况而定。

　　(二)服务区分类

　　见附表。

　　(三)服务区隐含共性问题

　　蕴含通过对服务区存在问题进行梳理，现把各个服务区存在的共性问题，整理、归纳如下：

　　1、功能设置

　　(1)服务项目简单。我省大、中、小型服务区普遍存在建筑面积小、规模小、优质服务功能简单的问题。大型服务区中面积在100亩以上的服务区只有出口处小团山服务区，读书铺服务区和小海子服务区占地在80亩以上是功能、设施较齐全的，但也只有餐饮、加油、便利店、汽修、加水、厕所这些功能。中型服务区有5个占地在30-40亩之间，小型服务区中占地最少的是胜境关服务区只有1.09亩，最大的是唯一潘所海服务区幅员29.5亩，他们蕴含共同点都是：基本功能不齐全。

　　(2)缺少住宿设施。公司服务区只有南华灵官桥和云南驿服务区有住宿设施，其余都不能提供服务客房。司乘人员有住宿需求而不了不能满足。像读书铺服务区高峰期有20多辆车停在服务项目区内，司机就在车上休息过夜。这样，司机休息不好，路上行驶不安全，也给转运站造成一定造成的安全隐患。

　　(3)没有分车类设置。服务区中，只有课余铺是分大、小车型停车开路的，市南其它服务区没有分车道设置。有的是由于室内限制，有的是规划不合理。随着车辆和出行人员的增多，车流、人流混杂在一起，存在严重事故隐患。

　　(4)服务区设施的不能与高速公路同步使用。服务区的推进没有同高速公路同步，对运营当中的司乘人员的需求没有科学的预测和规划。像服务区绝大部分排污设施不完备是所有服务区共同存在的问题;蒙自服务区、湾田服务区、冷泉加水站、南屏服务区还不曾投入使

　　用，而大渡岗服务区现在还在筹建中。服务区含意设施和功用不能满足实际需要，既降低了顾客的评比，风险问题也带来生产的安全隐患和社会性问题。

　　2、服务质量

　　(1)超市经营品种单一。一是大、中、环境问题小型服务区均长期存在这个问题，超市以饼干、矿泉水、方便面和一些速食食品为主，已不能满足司乘人员的融资需求。他们有品尝当地特色食品的愿望，有购买当地心理活动特色商品的动机，而这些数以百计特色产品缺乏;二是没有充分利用好借力现有条件，一些超市货架上没有摆满商品，品种货色比较少，还有条件充实专卖店前提条件货物品种。

　　(2)汽车修理规模小，业务单一。目前，我省服务区汽车修理业还处于起步阶段，建筑规模小，功能不够齐全，缺少先进的设备，无法满足现代汽车的不能修理可以，部分维修项目不能正常提供和开展，业务相对单一。

　　3、经营模式

　　经营模式单一。目前服务区的经营模式主要还是租赁经营的形式，出租资源，收取租金。一方面，不能构建公司利益最大化，而且前期租赁承包费用偏低，为国家和企业会带来损失。另一方面，承包商为追求利益最大化，环境卫生投入经费不足，管理水平落后，人员配备不能满足环境清洁和车辆疏导等工作的要求，造成了服务区环境卫生脏、乱、差，来访者反映较大，也是造成环境卫生管理明晰不到位的根本原因。

　　4、环境卫生

　　良好的卫生环境是顾客满意度的重要体现。但目前服务区内的环境卫生问题比较突出：

　　(1)厕所问题。这是所有服务区团结合作每种存在的老大难问题。主要包括表现在三个方面：一是阳台卫生条件差。这也是厕所遭

　　投诉最多、最频繁的原因。当然这有不文明乘客乱丢乱拉的客观原因在里面，然而我们还是需从自身找原因;二是厕所蹲位少，像研和服务区只有旅游观光三个蹲位，还有南华灵官桥、永平曲硐等临海，根本不能满足司乘人员的需求，造成乘客在服务时间停留和车辆拥堵现象，其次是每逢节假日高峰期，情况更是严重;三是消防设施损坏严重。厕所门、冲水阀、洗手台水槽损毁严重，便池管道损坏造成缺水和堵塞，造成厕所内卫生条件差。这些已经形成很坏的社会影响。

　　(2)厨房餐厅卫生欠佳。餐饮相关服务是各服务区的一个基本职能，但部分服务区，不注重卫生和设施的推进，只注重效益。造成厨房内污渍斑斑、地面积水，洞口被脚踩过后留有黑乎乎的脚印。

　　(3)大部分服务区垃圾筒的垃圾箱肮脏、破损，既不美观也绝不实用。坚硬耐用而又富有个性化的美观垃圾箱，不仅能起到承载垃圾、美化环境的作用，也是民企文化的重要体现。

　　5、安全生产

　　安全责任重于泰山安全隐患对于公司经营管理具有重要意义，目前的生产经营中存在安全隐患主要是：

　　摆摊设点。摆摊设点是我省服务区的通病，既有管理上的不力，更有客观上才的原因。受利益驱使，服务区的周边村民为了蝇头小利，在服务区周边、服务区内或加速车道旁边搭建简易木造屋棚，摆起小货摊、承办小修理等。他们要么安营扎寨，一家人全生活在里面，像甘庄服务区和墨江服务区;要么打游击，你来我就走，你走我就来。像甘庄(4月15日已经彻底得到清理)、墨江、小白营、板桥服务区等都较相当严重。摆摊设点不但大大增加增加管理的难度，而且给服务区工作人员、驾车人及摆摊农民带来危及摆摊生命的危险，于己于人都存在重大危害。同时，这还影响到服务区的经营秩序、经济效益、区内卫生和治安环境安全。

　　6、精神文明建设

　　服务区内缺少显眼的精神文明建设内容的宣教物，标志标记导向标牌指示牌不够健全。主要表现在，每个服务区的名称没有明显的出来;缺乏充满热情、人性化的宣传标语。在服务区不了附近没专门的指示性、导向性标识牌，对于有需求消费的顾客不能对服务区的位置和功能提供引导。服务区内，各项设施和提供服务的引导牌、指示牌缺乏，也有部分这部分标牌设立不够醒目，给不熟悉情况的司乘人员极大的不方便。

　　(四)服务区存在的个性问题

　　目前，服务区的发展存在一些普遍问题，现按大、中、小型三种类型，择其要分列如下：

　　1、大型服务区(8个)

　　(1)租赁经营模式。由第一分公司管理的昆石上能的小团山停车区和阳宗服务区加水为我公司自营投资项目，其余上均为出租承包经营，餐厅、超市系公司对外合作项目属于筹备阶段;由第二分公司管理的曲胜高速线上的小海子服务区采取租赁经营的模式;由第三分公司管理的玉元高速线上整体峨山服务区属的租赁承包，位于元磨高速线上的墨江服务区餐厅自营其余分项承包，位于元磨高速线上的通关服务区采取的是分项承包经营的工具;由第四分公司设在管理的位于昆安高速线上的学医铺服务区采取整体租赁承包经营的模式。

　　(2)安全监管设施不全。服务区生命安全防护的防护监控系统和设施不完备;没有专职机构和专门的保安人员，对于服务区内的治安监管力度不够;缺乏交通指挥人员和交通命令指令标识，使进出服务区的车辆基本处于无序状态，交通事故隐患较大。

　　(3)产品服务基本功能设置不全。小团山停车区，现只有加水两项和厕所两项服务站;小海子服务区、读书刨服务区和楚雄服务区三个较为相对服务项目服务区齐全，具备餐饮、加油、便利店、汽修、加水、厕所六项功能，但没有住宿、娱乐、休闲设施提供。其它4个服务区基本的服务功能也都不能满足司乘人员的需要。

　　(4)缺少休闲、娱乐设施。按照大型转运站的标准，服务区内应设有供旅游区司乘人员生态旅游、歇息的地方。随着高速公路网的逐步完善，人们对出行的氛围、服务质量草拟了更高要求，司乘人员已不再满足于加油和如厕，有更高的需求：缓解疲劳、放松身心。目前，服务区贫乏喝水供司乘人员休息、消遣的地方。司乘人员下车就自己找位置停车、歇息、喝水、抽烟等，这也间接造成安全问题。

　　(5)设施损坏，没有及时维修。小海子服务区场地受损严重;楚雄服务区上行线整改的花台由于工程质量较差，出现破损影响服务区对外形象;墨江服务区绿化美化维护不够，影响环境美观。

　　(6)排污设施，不能满足需要。服务区规划建设前会，节能减排设施与服务区没能配套建设，同步投入使用。像读书铺服务区停车区和加水区没有排水沟;阳宗服务区已有排污设备，但排污能力较弱，加水或洗脸后造成积水;峨山服务区没有中水处理及排污设备。不但影响提供服务区内的环境卫生，影响了服务区的社会风气形象。缺乏污水处理设施。运营车辆运输机动车辆的货物各种各样，在洗车的过程中经随意冲洗就直接排放，造成环境污染，难引发与周边村民的矛盾，如读书铺服务区附近的村民就因水污染鱼塘而产生不满。

　　(7)绿化带有待完善。绿化带应显现出美化环境、净化空气、减缓疲劳、愉悦身心的作用，但目前服务区绿化带没有发挥的作用。如阳宗服务区(下行线)，进口处的绿化带的草坪没有显示绿草如茵的景象，既不稠密，也不茂盛;树也没有成荫，不能形成强烈的视觉冲击，也人带不来美的享受;小海子服务区绿化面积较少，不能有效减少灰尘污染，起到愉悦身心，延缓驾驶员视觉感官疲劳的促进作用。

　　(8)功能布设不合理，存在安全隐患。进出车道布设不合理，加油站设在服务站的进口，减速道短，没有给超长充足超大的货车留设足够的转弯空间;像阳宗加水设在服务区加速车道出口处;小团山临时增设的站间位于停车区出口加速道路段;峨山服务区厕所在油罐区储油库旁边，司乘人员习惯抽着烟进入厕所，这些结构性问题甚至是造成安全隐患的大问题。

　　(9)服务区规划，缺乏整体协调。由于早期对服务区设计外观设计缺乏整体规划，缺乏整体协调性。如楚雄服务区加油场地过小出现拥堵现象;阳宗服务区(下行线)点后加水点与绿化带布局不合理，加水点正处服务区出口处，绿化带位于进口产品处，占地面积较大且绿化效果不好;读书平桥服务区没有石桥地下通道，服务区的经营项目受到影响。

　　2、中型服务区(5个)

　　一个出入口车道，不能满足需要。服务区的出入口只设计为行车道一个车道，损坏后，维修十分困难。大多数的服务区车道而仅为一条，这也是服务区出有入口处损坏较为严重，一直难以得到很好修整的很好原因。像嵩待高速待补服务区、曲胜高速小海子服务区、扬武服务区等场地锈蚀严重。另外，还有永平曲硐服务区垃圾桶不够，泥土地面、盖板损坏严重。

　　3、小型服务区(19个)

　　(1)小型服务区为典型的孔布龙洛赞县模式，除度假村富源加油站的北楼天龙酒店为合作经营外，其余18个服务区上均是承包，收取租金。

　　(2)资源浪费。主要表现在服务区资源闲置，场地没有充分开发和利用，像嵩待高速公路K105+950处与的打鹰山加水站，占地面积9亩，过往车辆较多，有开发其它经营项目的条件。

　　(3)设施设备也存在一些结构性问题：砚山服务区卫生间和平远服务区的卫生间设施无用，蹲位少;南华灵官墩高杆灯损坏，没有及时修理;禄裱服务区进出口盖板损坏严重、垃圾桶损坏严重、服务区下行线无围墙、群众能随意进出，存在安全隐患等。

　　(4)安全生产方面的问题：砚山服务区员工宿舍与加油机距离不够;保山板桥服务区的加油棚建筑设计高度不够;小甸中服务区下坡道减速距离较短，这些都存在严重安全隐患。

　　四、提高沿线要求服务区国际化水平的措施和建议

　　(一)沿线服务区发展彭埠站

　　为了加快我省高速公路服务区的规范化、规模化发展，根据云南省交通运输厅《公路法》、《云南省高等级公路保护法安全法》、《关于加强高速公路服务设施建设管理工作的指导建议意见》和云交高管[2021]180号文件《云南省高速公路服务区建设、改造与经营管理条例》及云路投党发[2021]39号文件《云南省公路开发中国投资合作开发有限公司高速公路服务区宣传工作实施意见》等有关法律、法规，结合我省国内外时序情况和国内外服务区发展的趋势，整体提出沿线服务区总体产业发展目标。

　　1、总体要求

　　服务区必须坚持厚德、依法经营、规范管理。优质服务和社会效益与社会效益兼顾的原则开展经营法则服务活动;高速服务区必须与高速同步建设、同步开通;高速公路服务区建设、改造、经营管理，坚持科学发展，统筹规划，合理布局，准确定位，强化管理，保证功能的原则服务区管理要求达到设施完好、功能适应、停车规范、服务周到、安全卫生、管理有序，环境优美的良好状态。

　　2、规划设计、建设改造

　　服务区的规划产业布局、规模设置应根据区域路网建设规划布局和特性，做到服务设施规划布局与路网规模相结合，项目服务设施布设与单点服务设施规模相统筹。规划、设计、建设、改造从总体上满足服务区提供的服务于人民干部群众日益增长的出行日益增长需求相适应;合理确定服务区各设施的功能和布设位置，可以保证旅客使用方便，交通安全有序，并力求总体布局紧凑、使用高效。不鼓励利用主要空间面积建设草坪、花坛。

　　3、功能设置

　　服务区交易量设施功能与服务区的规模相适应，提供既定服务和延伸服务。小型服务区须具备呐喊、汽修、餐饮、住宿、超市、折返公厕和调头等基本服务功能;大、中型服务区除提供提供基本功能外，还要提供个性化、多样化的服务功能;积极开拓应急医疗、手机充电等便民服务。

　　场地应布局科学、合理，停车场应实行车辆分区停放，保证车辆进出顺畅。服务区的功能提前布局应坚持，餐厅和卫生间分离、客车和货车分离、加油站和停车场分离、职工宿舍楼和业务楼纯化。

　　卫生间标准容量在进行分类标准中已列出，此处不再赘述。卫生洁具的选择要具有大众使用的特性，以满足不同驾乘人员的需要，并适宜经常性的卫生维护。高峰全盛时段应有应急调整方案。

　　服务区车辆维修设施要符合行业标准和规范要求;应设置残疾人通道，在相关服务设施中设置残疾人专用设备。

　　4、经营管理

　　服务区应当合法经营，照章纳税，诚实守信，对提供服务的服务合理定价，明码标价，并自觉接受各管理部门和社会的监督。

　　服务区全体员工应遵循社会制度社会的职业道德，顾客至上，以人为本，文明服务;员工着装统一，按规定头盔上岗证，文明用语、礼貌待客、微笑服务，保证24小时为司乘人员秒钟提供良好服务

　　5、环境卫生

　　服务区广场、绿化区及各经营场所做到地面无积水、无污染、无烟蒂和果壳等杂物;服务区餐厅、厨房要保持清洁卫生、无蚊蝇，餐具及时冲洗、消毒;食品应确保安全、卫生，并无食物中毒事件发生;服务区公厕免费重复使用，有专人清扫，定期喷洒消毒药物，保证不间断供水，达到无异味、无杂物。地面、隔板保持清洁、干燥。洗手池、台面、镜面清洁无污垢、无水滞;服务区排污、排水设施应能保持

　　完好，做到排污达标、排水畅通，垃圾桶等卫生设施应经常清理、消毒。

　　6、安全生产

　　建立健全安全、消防管理制度、建立与当地政府、公安、消防、路政的联防、联动制度、食品卫生管理制度，具备防火预案、防中毒预案、防突发治安事件预案、防紧急感染性疾病预案等相关预案;做到并无严重工伤事故，无火灾事故，无食品中毒事故，无重大治安刑事案件，并做好各项安全宣传活动。

　　7、精神文明建设

　　服务区文化建设应以公路文化为主体，兼顾民族文化和农业区文化。以展板、宣传栏、墙报、永久性标语、公示牌、公告牌、电子显示屏等形式宣传和展示10个方面的内容：服务区名称、重要功能、服务项目;管理公示牌、服务承诺牌(标明服务承诺内容、监督举报电话，设立意见投诉箱);公司服务区管理、经营和服务其他工作标准;云南省交通地图，重点标明公司管辖公路和服务区分布情况;公司标志、简称;公司广告词;主题文化景观;支线行业公益广告;公路行业相关法律、法规;主管部门评估结果对服务区考核评定等级。

　　(二)针对逐步解决交叉学科共性问题的措施和建议

　　专门针对服务区存在的共性问题，当前要重点做好以下几方面的工作：

　　1、深入学实践科学发展观，调整发展思路。深入学实践科学发展观，进一步解放思想、创新思维模式、抓住机遇，实现思想认识的的非常大跨跃。要站在时代产业发展的高度，从前瞻性、战略性、全局性的角度出发，调整思路，力争服务区发展上新的台阶，实现服务区跨越式发展。

　　2、功能设置

　　(1)完善硬件设施，拓宽服务项目。针对我省服务区基本功能完善的问题，经营设施首先要具备满足司乘人员基本需求的功能，充分发挥服务区的示范作用功能和作用。根据顾客和市场的需要，设施补充和完备服务区的设施和特性，以人性化的管理和服务提升企业形象。对于司乘人员基本的餐饮、购物、休息、公厕、加油、汽车维修等需求，要做到细节化、人性化设计。

　　(2)科学布局，分车类设置。根据区外场地大小和主要停靠车辆的种类，规划、改造停车进行分类设置。

　　针对性地设置服务设施和配套创新性需求设置，使各类设施得到有效的使用。分类服务区的专业性也可得到很好的发挥，有效解决资源资源配置难题不合理的问题。同时，分车类设置也是减少堵车、降低致命的有效途径。根据云南特定的地域、地形、地貌，结合路段的长短、车流的类型及其数量频率、车辆通过路段的时间和服务消费需求时间及频率等因素灵活规划、改造车道设置。

　　(3)立足自身优势，发展物流业。需要有高速公路具有无可比拟的交通便利性、快捷性，是发展现代物流业和布设物流节点获得最佳的最佳区位。现代商贸商品特别是鲜花等鲜活产品，对快速提出更高的建议。利用铁路服务设施减少时间流通环节和流通时间。制定科学的物流配送，适时向现代物流业进军，同时，依托服务区来开发客运和旅游业务也有着较大的可行性，一方面服务区可以有选择地与部分汽车运输企业达成为其提供配载服务的协议，另一方面可开通服务区附近的汽车运输企业合作与短途客运班线，将旅客运送到家服务项目。服务区物流配送和快件货运将是未来发展趋势。

　　3、服务质量

　　(1)规范服务行为，提高服务质量。良好、规范的提供服务是实现服务区经济效益和社会效益的保证。在经营服务中，值班人员要持证上岗，按规定着装统一，并佩带服务胸卡;要坚持使用文明用语、规范服务、礼貌待客、耐心热情，举止大方、微笑服务。以热情、高效、主动、周到、礼貌为服务准则;以客到有迎声，客问有答生，客走

　　有送声为产品与服务承诺，形成制度化的提供服务理念。通过规范化服务，提高服务质量，获得经济上以的大丰收。

　　(2)进一步丰富经营品种，增加服务内容。多渠道的开发服务项目、丰富经营品种，引入赋有本省或地方特色的产品。开发、引入地方特色餐饮、小吃、农特产品等;提供服务专业便捷的汽车零配件维修服务，为司机提供专业的专家建议保养建议和个性化服务。通过不断丰富服务区经营的特色投资品种，增加服务内容，提升服务水平，使得服务区良性循环经营管理走上良性循环的轨道。

　　(3)规范性汽修服务内容，拓展服务领域。服务区汽修业具有得天独厚转运站的地理位置优势，最大限度地体现这个优势，实现制锁服务的经济效益和社会效益，增强服务区服务区综合社会产品服务功能。首先要规范服务文本。车辆修理车间应保持整洁、明亮;配件分类摆放，包装简洁，让车主直观地看到、感到配件质量正宗，使用放心;服务人员操作符合规范，给顾客留下一个良好的印象。其次要拓展产品服务领域。在原有维修客户的基础上，积极开拓发展新的服务领域和市场。例如，与大型运输企业联系，在互惠互利的基础上，建立长期开展合作关系，成为其定点维修厂，为其提供高速大客车维修和保养。还可像售后服务整个市场延伸，建构并争取成为售后服务特约中心，实行维修、售后服务、配件等一条龙服务。

　　(4)抓品牌建设，提高服务质量。良好的服务质量是服务区吸引货源客源的重要途径。如何进一步提高服务区的全面提高经营、管理层次和水平，可以从抓品牌建设入手，统一着装、统一标识、统一服务标准，以科学管理和优质服务，树立高速服务区品牌，不断完善产品服务功能，提升服务质量。对服务设施服务区每种服务设施进行统一标准，制定工作程序并严格拆装，引入ISO9001质量标准对工作进行规范化管理，在提高硬件质量的同时，不断提高管理效率，针对客人的不同可能需要，提供相应的服务。

　　4、经营模式

　　(1)创新经营模式，不同行业联合经营。突破以租代管的租赁承包经营迪耶马省模式，与餐饮、食品公司采行联营，与日用百货、食品、地方特产等厂商、超市产品厂商结盟，进行联合营销，发挥资源共享、优势互补，透过彼此之营销通路开拓新客源，在扩充经营利益的同时，让消费者获得物超所值得到的乐享。创新服务理念，与当前蓬勃发展的汽车租赁、自驾游、车友俱乐部、旅游餐饮住宿、旅游特色商品销售等努力实现与高速公路相关度密切的行业实现整合，开展专门化、特色化的服务;结合具有地方特色的商品，开发服务区系列产品，实现司乘人员与服务区的双赢。

　　(2)实行强强联合，激发企业活力。加强与知名企业合作，实行多元化组合、品牌化经营的发展思路。知名企业丰富的客户资源和良好的品牌效应使企业迸发出强劲的活力。运用知名企业成熟规范的管理来约束我们服务区的经营行为，优化工作流程，使服务区的管理跃上一个新的高度，促进服务区经营跃上一个新台阶。

　　(3)实行连锁经营，形成规模优势。通过分析国内外服务区的经营状况，实现规模化生产、连锁式是今后服务区发展的必由之路。面对市场的挑战，服务区要发挥规模经济效益，必须实行规模经营、连锁经营的发展有效途径，以集约化、规模化、运营管理专业化的经营模式代替分散化、零星化、松散化、低效化的经营模式。

　　实行连锁经营，必须严选厂商，维持质量信誉。经过严厉选定厂商后，要求厂家更改包装、设计，符合服务区的整体形象。另外，为了维持产品的精确度，聘请专业评鉴人员，定期为厂商和产品打分。引进特色名店，使得服务区经营收入保持逐年稳定增长。

　　5、环境卫生

　　大力加强环境卫生管理，提高环境质量。良好的环境卫生是服务区管理好坏的重要，是服务区吸引客源的重要保障。全面提高服务质量，加强环境卫生重点从以下方面着手:拟订一是制定服务区环境卫生整治方案和卫生管理制度。把服务区卫生医疗整治工作程式设计、细化、规范化、制度化。利皮扬卡签订环境卫生管理责任书，实行管理目标责任制。服务区与重点部门如餐厅、客房、厨房、厕所、停车场以及宿舍等各负责人签订卫生管理责任书，实行环境卫生管理首要目标保证金制度。三是服务区加强考核力度，从人员管理、服务态度到环境卫生仔细检查整治进行考核检查，对存在的问题作好记录并反馈到个人，月末汇总，并从作出保证金中进行经济政策奖惩，提高工作人员的环境卫生责任意识。

　　6、安全生产

　　(1)加强安全管理，制定应急预案。服务区应建立健全安全管理制度，加强消防管理，严格按有关规定设置消防设施，配备消防设备;建立与当地政府、公安、消防、路政的联防、联动制度，食品卫生管理制度;建立快速、高效的应急机制。

　　具备安全生产紧急预案;高峰有应急措施;或进行安全事故应急演练，确保万无一失;建立服务区突发事件应急救援机制，与服务区驻地派出所签订治安联防协议等，为服务区各项工作的顺利开展提供制度保障。

　　(2)把好安全关，确保安全。安全无小事，服务区的安全工作尤其出口处重要，重点做好以下几各方面的工作：一是把好食品卫生安全关。即原材料采购关。要求设立专人负责采购、管理、仓储，严格遵守当地卫生防疫站各项规定。二是把好加油站安全关，加强巡逻，加强教育，加强培训，熟悉各项预案，熟练运用各种器材。三是把好广场金融秩序安全关，及时引导车辆，加强巡逻，加强硬件设施的设置。四是把好车辆人身安全关。自觉遵守交通规则，加强检查，加强培训，定期养护。五是把糟电器安全关。严格按照手册执行，建立电器档案，建立安全管理责任卡。六是把好消防器材安全管理关。定期检查药液的有效性，另外采取与每名工作人员层层签订安全生产责任书，落实责任安全生产。

　　7、精神文化建设

　　(1)加强文化宣传，展示企业文化。一个企业走向市场，融入市场，求得发展就必须适应市场的需求。让人们对我们的企业有所了解，进行文化宣传，展示企业文化也就必不可少了。我们的服务区文化宣传应应该分为两部分，一部分是展示行业龙头文化和企业文化，主要包括服务区名称、服务项目、文化景观、公益公告、相关法律法规等;另一部分是导向寓意标识，又分为两套，一套是针对车流交通流量设计的标志标识，按高速公路的标准设计，能有效引导车流;另一套是针对人流设计的标志标识，按城市公园里的标志标识进行设置。通过文化展示达到让外界对我们服务区有一个准确、明晰的认识。

　　(2)创建学习型企业，不断创新、发展。在激烈的市场竞争中其，要想生存发展，就需要必须形成自己的企业文化。创建学习型企业，不断提高员工的文化素质，精心培育企业文化，逐步规范企业运营管理，提升我们服务区的整体形象。根据员工的工作、休息时间，采取灵活多样的培训形式，如集中培训、分班组学习、征文比赛、心得交流、外出学习等，还可应邀高级专家、学者来讲课。通过这些方式营造浓厚的学习氛围，提高员工素质，增强企业的凝聚力和向心力，在工作中高管的整体素质、文化水平由此转化而成的其他工作而所能力，推动各项工作的创新性、发展。

　　(3)发挥、提升文化品味，拓宽服务范围。云南自然资源和人文资源煤炭资源丰富，是全国民族种类最多的地级市，其中世居民族有26个;大自然授与云南特有的、丰富的自然资源，已经形成别具特色的风貌，无论是对云南人，还是外地人都形成强烈的吸引力、新奇感。通过非常积极的与当地文化、旅游等部门的合作中，将当地人文历史、民俗风情融入服务区，以各种表现形式，丰富服务区市场的哲理文化内涵。以丰富特色品种、丰富文化内涵为融资途径，作为逐步将我省高速公路服务区打造成为主题服务区、人文服务区、特色服务区，使之成为展示云南特色、云南文化邮政总局和民俗风情的邮政信箱，在政治、经济、文化上充分体现服务区市场的丰富内涵，实现政治效益、社会效益、经济效益三赢。

　　(三)专门针对个性问题的措施建议

　　1、大型服务区

　　(1)补充、增设服务项目。根据大型服务区的准则，除具备餐饮、加油、便利店、汽修、加水、厕所等基本条件外，根据车流量、客流量、道德需求增设商务、休闲、娱乐等服务设施和社区服务，如为司乘人员提供免费一次性加水、洗车等服务。另外在一些大型的服务区设立吃、住、玩一条龙服务，按照星级宾馆的要求，进行经营管理，并根据特点地域的不同增加服务特色，吸引回头客。

　　(2)堵、疏双管齐下，做好整治工作。对于摆摊设点和流动摊贩治理难的问题，采取严厉打击与合理疏导相配合的方式。与当地政府联合，对于违反规定的摊贩，采取严厉的治安处罚进行打击，同时做好疏导、教育工作。堵与疏双管齐下，在堵的同时，与当地政府协商另辟场地，作为村民卖水产品的场地，遵行既解决村民民生问题，又保证服务区和村民的安全。

　　(3)建设、改造服务区排污设施。市南排污包括客房部、汽修车间、加油站、公厕、贮水池及化粪池设备。加强偷排设施的建设建设与改造，要在坚持规范化法则相对性的基础上,根据自己的大体上情况,选择生活污水处理设施,切实加强维护与行政管理,对处理效果定期开展监测,确保服务区排放排污的生活污水达到国家排放标准。

　　(4)凸显文化，打造品牌。我省地域文化、人文异国情调丰富多彩，根据市南所处位置，充分挖掘云南当地特有的资源优势，在自然景观中融入民族文化，推出不同于国内外的、新颖的服务内容。如发挥滇南墨江富有特色的哈尼民族文化优势，利用墨江北回归线城这一矿产资源，突出文化品位，打造品牌服务区。宣传口号可定为归为穿越北回归线，感受哈尼风情。同时，借助墨江丰富的水果资源，宣传瓜果世界、一年四季瓜果香特征的地方形态，既丰富服务站超市商品种类，满足司乘人员对达致当地特色产品的需求，又增加服务区收入，实现社会效益和经济效益的互惠双赢。还有像普洱县可利用普洱

　　茶知名品牌这个亮点，把普洱茶文化、历史文化融人政治史服务区服务中，建设普洱茶服务区。以良好红木家具的形象和优质的一线品牌，吸引来自全国各省的顾客转运站到服务区消费，从而促进服务区内部快速增长的健康发展和经济效益的市场。总之充分发挥好我们的优势，使旅游观光云南服务区跻身于全国前列;打造云南特色服务区品牌，将具无限美好的前景。

　　2、中型服务区

　　(1)巧妙组合，精心设计绿化带。服务区是司乘人员接触公路景观最直接并驻足欣赏时间较长的地方。服务区的绿化,应与服务区的功能相配合,着重考虑消除司机因连续高速行驶所带来的疲劳与紧张感,使司乘者能够在短暂的停留中增加兴趣以恢复精神。其绿化景观一般可耕作通过栽种植物,辅以园林小品等宜于休息的设施使服务区整个空间形成各种绿色植物的有机组合,并使人们感觉舒适清爽,迅速解除疲劳重新开始新的旅程的作用。

　　3、小型服务区

　　(1)加强管理，及时进行故障排查、修理。制定合理、有效的运行、维护、维修制度，严格按管理制度定期对设备维修进行养护和维修。对损坏的设备尽快刮伤修复或更换

　　4、加水点

　　加水点自成一个独立的服务点是我省特有的现象。因为是加水的迈纳斯省，一般疏于安全风险防范，在实际操作中，应配备上乘的消防等安全设施。

　　结语

　　为建构服务区建设、管理、经营的新模式，构建科学、规范、高效的管理体制，云岭高速公路沿线设施开发有限公司全面学习科学发展观，推进管理创新和制度创新，全面推行功能适宜，设施齐全;诚信经营，文明服务;环境整洁，保障安全的组织工作标准，完善服务区

　　功能，整治服务区环境，注重安全、维护稳定，高质为驾乘人员提供优质文明服务，努力提高经济效益和社会效益。该次调研目的在于此次运用科学发展观，发现问题、查找问题，寻找解决办法，提出解决措施、建议，把学习科学解放思想发展观活动落到实处，切实解决问题，使公司实现又快又好发展，为构建和谐交通道路交通作出新重大贡献。

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