萧山区农机零距离服务活动的实践与思考
[摘 要] 近年来，萧山区农机监督管理总站实施了以规范服务、下乡服务、示范服务、细心服务和慰问服务为主要内容的农机 “零距离” 服务活动，取得了很好的成效，形成了党建工作服务“三农”良好机制，促进了农机化事业发展和新农村建设。要使农机零距离服务活动长期坚持并取得实效，关键在于必须加强领导，结合实际，全员参与与完善体系。
[关键词] 农机 零距离 服务 萧山 思考
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）04-0201-01
近年来，萧山区农机监督管理总站结合开展党的群众路线教育活动，大力开展基层党建工作创新，特色性地实施了“农机服务零距离，统筹共建新农村”项目，主要抓好了以规范服务、下乡服务、示范服务、细心服务和慰问服务为主要内容的农机 “零距离” 服务活动，通过党建工作有力地推进了业务工作，取得了较好的成效。
1 主要做法
萧山区农机监督管理总站是萧山区农机水利局下属事业单位，共有职工30人，党员17人。主要承担着全区农机安全监管、技术推广、培训教育等职能，下设农机牌证管理室、监察室、管理室、宣传教育室、购机办与办公室等6个室（办）。近年来，按照“情系三农、服务三农、提升三农”的宗旨，通过建立组织、完善制度、狠抓落实、严格监督等措施，积极实施了农机 “零距离” 服务活动，主要抓了五个方面：
1.1 规范服务零距离。在开展常年性农机监理、推广、培训等业务工作中，萧山区农机监督管理总站认真落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制等八项制度，遵守效能建设八项规定，严格执行“四条禁令”与“三公消费”等有关要求，做到服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责，确保群众“零投诉”，确保以优良的作风来维护总站的良好形象。
1.2 下乡服务零距离。萧山区农机监督管理总站坚持执行技术下乡、培训下乡、安全下乡“三下乡”制度，深入农村、基层开展零距离服务。一是技术下乡。以农机管理室为主，坚持经常性深入农户，指导农民农机配置选型、技术操作和政策咨询，年服务机手400人次以上。二是培训下乡。以宣传教育室为主，每年要到各镇（街道）开展1次以上安全教育与技术培训，年培训机手3000人次以上。三是安全下乡。以牌证管理室和农机监察室为主，经常性到基层开展农业生产拖拉机、联合收割机等农业机械安全性能检验，加强安全生产宣传教育，保障农民生命财产安全，年服务机手600人次以上，受到了群众和机手的一致好评。
1.3 示范服务零距离。萧山区农机监督管理总站通过健全服务网络，优化服务体系，通过以点促面的方式扎实开展示范服务。一是平安农机示范。到2014年底，全区结合全国平安农机示范区创建与深化，已建设省级平安农机示范镇15个，市级平安农机示范村99个，推进了农机安全生产源头管理和示范效应。二是农机化示范。到2014年底，全区农机服务组织达41家，农机化示范基地达56家，起到了很好的示范与辐射作用。三是党员示范。充分发挥了党员干部骨干带头作用和先锋模范作用，逐步形成了由班子带中层、中层带党员、党员带群众的良好服务氛围。
1.4 细心服务零距离。这几年来，萧山区农机监督管理总站还从细小事情做起，尽力为机手提供方便。一是在农机办证大厅，安排相关人员帮助一些文化水平低的机手填写农业机械年检、换证、过户等表格，据初步统计，2014年共服务机手3200余人次。二是在农机办证大厅及大楼内各楼层配备了复印机，免费提供复印资料服务。三是在农机办证大厅与培训室配备了饮水机，免费提供开水。
1.5 慰问服务零距离。萧山区农机监督管理总站从2006年以来，结合全区的春风行动，在镇街农机部门调查的基础上，坚持每年到家庭困难的农机户中开展帮扶慰问活动，一般每个镇街安排1-2户困难农机户，如2014年共慰问困难机手26户，慰问金额达2万余元，送去党组织对农机困难户的关爱和温暖。同时，对从事粮食生产的农机合作社、农机户进行经常性走访，解决他们的实际困难与问题，并在技术、服务、资金上给予重点关心与支持，使他们得到更好的发展。
2 主要成效
通过农机“零距离”服务活动项目的扎实开展，进一步深化了服务体系，优化了服务内容，提升了服务质量，以规范、细心、真诚、零距离的服务进一步取得了群众的信任与支持，更好地形成党建工作服务“三农”良好机制，从而促进农机化事业发展和新农村建设，主要体现在四个方面：
2.1 促进规范化服务，推进了依法行政。萧山区农机监督管理总站在实施农机“零距离”服务活动中，首先强调依法服务、阳光操作。只有严格按照法律法规、政策办事，才能做到公开、公正、公平，才能真正做到与群众“零距离”，心联心，才不会与农民群众有隔阂。如在农机购置补贴政策落实方面，萧山区农机监督管理总站严格按政策办事，所有补贴政策、补贴文件以及补贴资金都在萧山农水网公开，同时还将享受购机补贴的相关情况在补贴对象所在村张榜公示，接受群众、社会的监督。2014年共补贴农户（合作社）500余个，补贴机具3007台，各级补贴资金为619万元。在资金补贴量大、面广的情况下，必须做到补贴政策落实透明、公平，既“零距离”服务群众，又“零距离”接受群众监督，这样才能确保群众无投诉，才能做到真正的依法行政、依法服务。
2.2 拉近与群众的距离，履责更加到位。萧山区农机监督管理总站在履行农机化职能中，坚持推广下乡、培训下乡和 安全下乡制度。如2014年，深入镇村、田间地头服务、指导机手4200余人次左右，与群众面对面交流，点对点服务，直接拉近了与群众的距离，因而能够直接听到群众的呼声，一方面，使农机化法律、政策得到了很好的宣传、贯彻与落实，农机化服务更加规范、有序;另一方面，一些较难政策的执行，也更能得到群众的支持。如拖拉机报废政策因补助力度小，群众一般不愿报废，但全区因较好地开展了零距离服务，有较好的干群关系，2014年共报废拖拉机469台，报废工作走在了省市前列，有力排除了农机事故隐患，推进了农机节能减排工作，积极预防了农机事故的发生。
2.3 转变工作作风，提升了工作效能。萧山区农机监督管理总站在推动农机“零距离”服务时，一方面，通过工作、制度加以推动;另一方面，通过班子带中层，中层带党员，党员带群众模式加以示范引导，使全站干部职工都能深入群众、服务群众，在群众工作中得到锻炼、提升。通过近年的“零距离”服务开展，使干部职工的工作方法、工作能力和服务意识有明显的改进和增强，也进一步增强了服务“三农”的责任感和使命感，能自觉做到工作热情、主动、规范。
2.4 做到贴心服务群众，树立了满意站所形象。通过向农民开展细心服务、慰问等服务，从细微之处解决农民的困难，从帮助填写表格、复印资料以及困难机手慰问、补助等，让他们时时感觉到党和政府送去的关怀与温暖，使萧山区农机监督管理总站作为人民满意基层站所形象得到了很好的树立。
3 启示与思考
近年来，萧山区农机监督管理总站通过农机 “零距离” 服务活动项目的实施，之所以能较好地坚持并取得实效，主要有四个方面启示：
3.1 必须加强领导。项目能得到一以贯之、坚强有力的实施，关键在于上级领导的支持，站领导的重视，并且以身作则、率先示范。萧山区农机监督管理总站始终把农机零距离服务活动作为重要的党建与业务工作来抓，项目实施做到有部署、有措施、有监督，环环相扣，步步落实，从而从思想上、组织上、制度上确保了项目的有效实施。
3.2 必须结合实际。将农机推广、监理、培训等工作职能很好地渗透到服务中去，才能使农机“零距离”服务活动有很好的载体与落脚点，特别是通过项目的实施，既使每个党员、群众素质得到了很大的提高，又使每个党员、群众工作业绩得到了很大的提升，取得了很好的实践效果。
3.3 必须全员参与。只有从上到下，全站干部到群众共同参与，才能形成活动丰富、形式多样、气氛浓厚的氛围，才能起到了积极的推动作用。同时，始终把服务群众、为群众解决实施问题与困难作为活动的出发点与落脚点，从而使活动有了坚强的基础与依托。
3.4 必须完善体系。萧山区农机监督管理总站只有不断完善“零距离”农机服务体系、制度，而且能不断吸收时代、环境的新元素，使体系、制度得到不断的发展，才能确保服务“零距离”的活力。
实施农机 “零距离” 服务活动项目是党建工作服务“三农”的一项长期的系统工程，今后萧山区农机监督管理总站要进一步围绕党组织建设“五好”目标要求，注重发挥党组织和党员“两个作用”，并不断地将新元素充实到服务中去，不断地创新服务，提升服务，完善服务，使此项活动更加为民、务实、有效。
