建筑工程安全的风险识别与控制措施分析

【摘要】建筑工程的施工安全关系着施工人员的生命和财产安全， 同时也关系着社会经济建设持续、快速、健康的发展， 更关系到社会稳定。那么如何保证建设工程施工安全， 避免或减少安全事故，保证从业人员的安全健康， 必须从加强建筑施工安全的风险管理入手， 采用有效手段和方法来识别风险并对安全风险进行有效的控制。

【关键词】建筑工程；安全风险；识别控制

随着我国改革开放的不断深入，给建筑施工企业带来了巨大的商机。建筑业的规模得到了长期和稳定的发展， 并取得了颇为丰硕的成果， 与此同时也发生了大量的安全事故， 据建设部门公布， 2005～ 2007年间全国共发生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程质量安全事故每年1000多起、死亡人数都在1000 人以上。 造成建筑业安全事故频发的原因非常复杂，也和我国建筑业目前竞争过于激烈， 施工企业利润水平较低， 安全投入不足， 建筑工人（80%为民工）文化素质低、安全意识、维权意识较差等原因有着密切的关系， 减少事故发生， 保护国家财产和人民生命安全一直是建筑业的主要大事， 开展对建筑施工项目安全生产的风险管理研究是建筑行业的必然要求。下面我们就谈谈如何识别建筑工程施工过程中存在的风险：

一、建筑施工安全风险因素

建筑施工活动具有复杂、专业特性和不安全因素等的客观现实， 加之相关方的利益驱使或安全意识淡薄等， 造成建设施工安全重大危险源的客观存在。根据相关资料显示，建设施工安全事故发生率占全国工伤事故的第二位。 尤其是在人口居住活动密集的市区、城中村进行施工，一旦发生坍（倒） 塌、火灾、爆炸等事故， 涉及到的往往不仅是施工场所，也包括周围已有建筑、城市运营生命线设施（如供水、电力、燃气、 通讯等）的使用安全和居民人身安全等重大公共公众利益；所以说建筑施工安全事故危害相当大， 乃至影响整个城市和社会稳定。 根据国务院《建设工程 安全生产管理条例》相关规定和参照《重大危险源辨识》的有关原理， 进行施工安全重大危险源的辨识， 是加强施工安全生产管理， 预防重大事故发生的基础性的也是迫在眉睫的工作；这方面的工作在一些建设管理中尚未引起人们足够重视。从工程类型、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围考虑， 以组织的（宏观）为主和技术的（微观）相结合方法，对建设施工有关重大危险源进行辨识分析。根据工程项目和施工工地的实际情况，系统、有序地识 别危险源范围， 划分不同的作业和活动类型， 确定危险源的存在和分布 。

二、建筑施工安全风险的类型（危险源）

建筑施工安全风险（即施工安全重大危险源）初步可以分为：施工场所重大危险源、施工场所及周围地段重大危险源两种类型。

施工场所重大危险源，存在施工过程现场的活动；主要与分部工程、分项工 程、检验批、施工工序 ， 施工装置（设施、机械）及物质有关。从城市建设施工安全管理组织来看 ， 一个施工项目是一个重大危险源；从企业项目安全管理来看， 一个施工项目过程包含若干个危险源。

（一）存在于分部、分项工程、检验批、施工工序施工、施工装置运行过程和物质的重大危险源：脚手架（包括落地架， 悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结 构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳， 造成坍塌、倒塌意外；高度大于2m 的作业面（包括高空、洞口、临边作业）， 因安全防护设施不符合要求或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切 割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合要求，造成人员的触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放 与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误 操作、防护不足等， 发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外

（二）人工挖孔桩（井）、隧道凿进、室内涂料（油漆）及粘贴 等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源。

（三）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合要求、防护不到位， 造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合要求，造成集体中毒或疾病。

三、建筑施工安全风险识别方法

（一）询问、交谈：与生产现场的管理、施工人员和技术人员进行交流讨论、获取危险源资料。

（二）现场观察：到施工现场观察各类设施、场地，分析操作行为、安全管理状况等， 获取危险源资料。

（三）事故树分析法：可针对各类事故进行分析， 并按事故树分析要求展开和绘图， 获取危险源资料。

（四）安全检查表法：采用预先设计好的安全检查表或制度与规程，到现场进行检查，发现安全隐患问题及时记录和分析，并据此获取危险源资料。

（五）针对不同目的和应用范围，还可以采取施工流程分析法、查询分析事故法等方法辨识危险源。

四、建筑施工安全风险的控制措施分析

建筑施工安全风险的处理方法与风险管理的处理方法相同，均包括风险回避、风险控制、风险自留和风险转移。作为建筑施工安全风险管理， 除了采取以建筑工程一切保险及职工（或雇员）人身伤害事故保险等的工程保险方式的风险转移外 ， 风险控制也是最重要的。

（一）建筑施工安全风险控制的原则 通过风险评价， 确定了风险等级， 就需对不同等级的风 险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是： ①消除风险、降低风险、个人防护；②预防措施、保护措施、应急措施；③对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。

（二）建筑施工安全风险控制的方法建筑施工安全风险控制的一般方法有： ①确定安全目标、指标， 组建机构， 落实职责；②制定管理方案， 包括管理措施和技术措施等；③制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等必要的文件；④加强监督、检查、测量及测试；⑤对危险作业、危险设备、危险场所， 加强运行控制；⑥组织员工培训， 提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力；⑦发现事故苗头、隐患，及时分析原因并采取纠正和预防措施。

五、结束语

总之， 建筑业安全事故频发，原因十分复杂，但运用风险管理方法， 采用全面的危险源辨识、进行有效的风险控制，可以系统、动态、深刻地认识和控制各种隐患， 降低风险。从而实现预防事故， 保障安全目标的实现。

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