浅析推进湖南烟草商业企业安全生产标准化达标创建的有效途径

【摘 要】 本文结合湖南烟草商业企业实际，准确把握安全生产标准化内涵和意义，深入剖析推进安全生产标准化达标创建工作中存在的突出问题，明确提出以“1234”（即一种意识、两层责任、三个结合、四项工作）为主线，积极探索推进湖南烟草商业企业安全生产标准化达标创建的有效途径。

【关键词】 烟草 安全生产标准化 达标创建 有效途径

国家烟草专卖局在《2010年行业安全生产工作要点》中明确提出积极开展安全生产标准化建设，要求烟草企业要进一步细化、健全安全生产的管理规范和技术标准，促进安全生产由粗放型管理向精细化管理转变，保证生产经营设备设施、作业环境和作业人员行为处于安全受控状态，促进行业整体安全管理绩效的提升。两年来，湖南烟草商业企业各级积极响应国家局号召，利用各种活动载体，大力推行《烟草企业安全生产标准化规范》（以下简称规范），并以“安全生产标准化”达标创建为契机，全面规范企业的安全生产行为，不断提升本质安全管理水平。但是，要全面推行安全生产标准化，真正使《规范》有效运用于各工作岗位、工作环节之中，全面实现“安全生产标准化”达标评级目标，对于湖南烟草商业企业来说，既是压力和挑战，更是动力和机遇。笔者结合邵阳烟草系统实际，就湖南烟草商业企业在推行安全生产标准化工作中遇到的突出问题以及应采取的应对措施进行有益探索。

1. 理性分析推进安全生产标准化达标创建工作中存在的突出问题

1.1思想认识亟待深化。当前，湖南烟草商业企业各级对推行安全生产标准化的认识存在一些偏差，出现“上热下冷”情况：从省市局层面看，安全生产标准化已成为抓安全生产的重中之重，凡会必讲安全生产，讲安全生产必讲标准化建设；凡领导检查调研必看安全生产，看安全生产必强调标准化建设。但从县级局层面看，还存在部分单位领导重视不够、缺乏创建积极性，观望、等待、拖延、应付的问题；还存在部分单位全员参与意识差、安全管理部门单打独斗、责任落实不到位的问题；也还存在部分单位不愿意将有限的资金投入到标准化创建工作，致使标准化建设资金缺乏保障的问题等等。

1.2队伍建设亟待提高。近几年，湖南烟草商业企业的安全生产管理队伍建设不断得到加强，整体队伍素质虽有所提升，但还是存在很多薄弱环节，一是专业技能型人才相对缺乏，如笔者所在邵阳烟草具有安全注册工程师人员仅3人，且只有2人在安全生产岗位上；二是基层安全管理人员兼职过多、专职不专现象严重，就笔者本人而言，除任新宁县局安全管理员外，还身兼该局文秘、档案管理员、行政干事等数职，导致抓安全的精力难以保证，直接影响了达标创建工作开展；三是当前大多数安全管理人员不能熟练掌握《规范》要求，在很大程度上制约了安全生产标准化达标创建的推进；加之少数安全生产管理人员自恃年龄偏大，不愿主动学习，对安全生产标准化的理解不够深，凭经验做事，导致安全生产标准化规范落实不到位。

2. 积极探索推进安全生产标准化达标创建的有效途径

笔者认为，湖南烟草商业企业各级要在深刻领会、全面理解和准确把握安全生产标准化的内涵和当前存在的突出问题的基础上，以“1234”为主线，坚持严格标准、规范管理，把安全生产标准化建设作为全省系统长治久安的不二法宝，扎实推进安全生产标准化达标创建，全力争创国家安全生产标准化达标企业。

2.1强化一种意识，宣传发动造氛围

湖南烟草商业企业的各级领导和员工要牢固树立“安全生产标准化”意识，在形式、工作中形成讲“标准”的浓厚氛围和良好习惯，才能真正使安全生产标准化规范深入到全员的心中。

一是在思想上要讲“标准”。湖南烟草商业企业的各级领导要带头转变思想观念，要把推行安全生产标准化提高到“科技兴安”的高度上来认识，要充分认识到安全生产标准化建设是烟草商业企业安全生产管理上水平的必由之路。二是在形式上要讲“标准”。要采取座谈会、专题培训、制作宣传专刊、发放学习资料、知识竞赛等形式，加大安全生产标准化的宣传力度，组织全体干部职工深入学习《规范》及行业有关安全生产标准化建设相关文件及规章制度，注重营造良好工作氛围，教育和引导干部职工深刻认识到开展安全生产标准化建设的重要性与必要性，在企业内部形成讲“标准”的浓厚氛围。三是要在工作上讲“标准”。要在安全检查、隐患整改、相关方管理、设备设施维护保养、特种作业等日常安全生产管理中形成讲“标准”的习惯，任何工作、任何环节、任何岗位都要讲“标准”，要按照《规范》标准化要求抓好安全生产。

2.2落实两层责任，注重履职强监管

安全生产标准化达标创建工作是否做的好，关键取决于领导重视程度。为此，湖南烟草商业企业各级要成立由主要领导亲自挂帅的的组织领导机构，制定落实方案，明确管理层和操作层的工作职责，层层落实，让安全不仅“固化于制”，还“外化于行”。一是管理层讲责任，重监管。要注重加强对创建工作的组织领导，增强安全生产管理能力，加大创建工作监管力度，始终强调安全行为的自觉性、规范性，落实各级安全主体责任，对管理层面的检查、预警、督促、整改、考核、奖罚等，形成上下联动系统和工作机制，提高安全问责制的科学性，让“按体系办事、按规范操作”逐步成为员工习惯，确保安全生产标准化达标创建总体有序推进。二是操作层讲执行，重履职。要求全省系统各单位（部门）主动作为、各负其责，把握好时间节点和进度，加强协调配合，结合企业实际做实、做细各项工作，全面规范企业安全生产行为，严格履行车辆、资金、库存商品安全职责，深入查找各类安全隐患与漏洞，贯彻落实行业标准化工作任务，确保安全生产标准化达标创建工作取得实效。

参考文献：

[1] 许庆勤.柴计旺 ：《“标准化”提升企业安全水平》[J]，《劳动保护》 ，2009年第8期 第 48至49页，共2页.

[2] 刘凤君：《巩固安全生产标准化成果 提升企业安全管理水平》[J]，《机电安全》，2011年第12期 第4-7页，共4页.

[3] 杨清平.王铁成.刘显清：《浅谈安全生产标准化建设》[J]，《工业安全与环保》，2002 年第28 卷第4 期 第38-40页，共3页.

作者简介：唐文娅（1981-），女，湖南省邵阳市人，本科文凭，经济师，新宁县烟草专卖局（分公司）正股级纪检监察员。

（作者单位：新宁县烟草专卖局）

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