浅析在网络时代下食品安全面临的新困境及对策

摘 要 随着互联网的快速发展，我国食品产业实现转型升级，现代工业生产逐渐取替传统手工生产模式，食品安全监管面临着越来越多的困难。本文立足于互联网时代我国食品安全的实际情况，分析食品安全的主要问题，探讨产生这些问题的原因，并结合相关的科学研究制定详细的解决方案，希望为我国以后的食品安全监管提供参考和建议。

关键词 网络时代 食品安全 监管

作者简介：袁小农，江西省社会科学院。

中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.379

作为支撑人类生存发展的重要物质，食品的安全至关重要，直接关系着整个国家的稳定发展。随着食品行业的快速发展，食品分类逐渐增多，加工方面也不断涌现出更高的要求，传统食品加工监管方式已经不能满足现有的需求。近年来，互联网的普及推动了食品行业的升级创新，同时也增加了食品安全监管的工作困难。互联网进入食品行业，一方面给食品行业增加了销售渠道，提高了食品销量，另外一方面降低了食品销售的准入门槛，不利于食品安全监管工作的顺利开展，导致我国经常出现食品安全问题，严重威胁了人们的生命财产安全。

一、网络时代我国食品安全的主要问题

（一）食品“源头”污染严重

源头的严重污染，严重损害了食品安全。为了加强食品安全监管，国家相关管理部门定期对我国的食品进行抽检。2015年的食品抽检中，我国生产的肉类、水产品以及乳品等不合格均超过50%。抽检出的不合格产品也是造成食品安全问题的主要因素，相关调查数据显示：2015年，我国因为食用不合格食品造成食物中毒的事件约70起。在互联网背景下，食品生产、交易较为混乱，食品源头污染导致的食品中毒事件逐渐增多。

（二）超限使用食品添加剂

规模小、分布散，是我国食品生产加工企业的主要特点，从相关行业的调查来看，10人左右的家庭加工模式在我国食品生产中占到70%以上，其中，大部分商家并没有取得相关的生产经营许可证，生产条件的缺失导致食品存在较多安全问题。针对食品生产情况，国家管理部门展开了监督，并及时公布抽检情况。2015年的抽检报告显示，我国一些食品生产企业为了追求利润，违规使用食品添加剂。比如，生产蜂蜜、食醋等食品时，为了提亮食品的色泽，厂家经常会在加工过程中加入亚硝酸盐、糖精钠以及合成着色剂等化学添加剂，这些添加剂中的化学成分与食品产生化学反应后生成有毒物质，食用后会引发食品中毒事件。

（三）网络流通监管力度不足

网购为食品销售拓宽了渠道，也给人们的食品购买提供便利，但网购看不到实物，销售速度非常快，大大地增加了食品安全监管的难度。网络销售食品，涉及地域范围较广，环节较多，当地部门难以全面监管，网络食品安全问题逐渐成为食品行业的焦点。近年来，国家食品监管部门针对网络食品安全问题展开整改，但由于网络销售反应快，牵涉范围广，相关管理部门很难监管网络食品的流通环节，网络食品造假事件层出不穷，严重侵害了消费者的合法权益。

二、当前引发食品安全问题的主要原因

（一）法律法规不健全

近年来，“瘦肉精”、“毒大米”等词语逐渐在人们的生活中出现，并引起一定的关注，但信息的缺失导致人们对这些名词背后隐藏的新型添加剂并不了解。一些食品生产商家为了追求更高的利润，超限使用添加剂，严重危害了食用者的生命健康。尽管国家相关部门针对我国食品安全出台了法律法规，但法律约束力度不够，违法成本较低，导致不法商家冒着风险违法生产不合格的食品。因此，要想解决食品安全问题，必须健全相关的法律监管体系。

（二）行业失信严重

为了节约生产成本，扩大销售利润，不法商家在食品生产中使用劣质原料、添加化学剂，严重损害了消费者的健康，破坏了社会稳定。食品行业分类较多，准入门槛不高，从事生产经营的人员文化水平参差不齐。另外，食品行业中的大部分企业为中小型企业，经营者并不重视员工的安全生产教育，导致大量的从业者缺乏必要的食品安全生产意识。尽管国家针对食品安全生产制定了相关的法律法规，但是很多企业并没有严格按照标准进行生产。过度追求利益，让食品行业的一些从业者丢失道德底线。从目前食品行业的发展情况来看，利润的驱使导致整个行业失信严重。

（三）网络食品查处困难

食品网购一方面给人们生活带来了便利，但另外一方面又滋生了许多食品安全问题。网购食品，线上交易，流通较快，跨地域较广，監管部门很难进行实时监管。借助于网购的特殊属性，不法商家生产销售不合格产品，比如，近期有人举报称自己在国内某知名电商平台买到假酒，但平台方说自己也是受害者，最后只是进行了退货处理。因此，食品网购方面监管力度不够，导致食品安全问题经常发生。

三、网络时代下食品安全监管的对策

（一）完善相关的法律法规

作为食品安全监管的重要手段，相关法律的完善至关重要，一方面能够为食品安全监管的顺利执行奠定基础，另外一方面还能进一步约束食品行业从业者的经营行为。因此，国家相关部门必须结合食品行业生产经营的实际情况，制定科学合理的食品安全法律，优化资源配置，做好食品行业的监管工作。法律的制定必须以维护消费者合法权益为出发点，针对网购食品的具体情况，加大对不法生产商的惩罚力度，通过严格的法律制度打击食品行业从业者的违法行为。法律制度的完善能够提高消费者的食品安全意识，给消费者的维权行为提供有力保障。另外，相关法律法规完善后，必须在管理部门内部建立良好的运行秩序，明确各部门的具体责任，确保法律法规能够顺利付诸于实践。

同时，必须结合食品生产发展的实际情况，及时做好相关法律法规的补充和修正。首先，集中梳理法律监管的具体内容，整合资源，协调矛盾，统一建立完善的法律监管体系；其次，结合食品安全监管的实际情况，补充相关的细节说明，确保食品安全法律的可操作；再者，整合食品行业的各种要求，统一建立行业规范，指导食品生产和销售；最后，加强食品生产整个流通环节的监管力度，建立完整的监管体系。另外，各个管理部门应该分工合作，共同努力做好我国食品安全的监管工作。

（二）提高企业道德水平

从目前我国食品安全的具体情况来看，整个行业内严重缺失诚信，要想改变食品安全问题的严峻形势，企业必须做好诚信道德教育工作，集中精力建立完善的诚信制度，提高企业的食品安全意识。同时，企业必须注重内部员工的安全知识培训，引导员工进行安全生产。近年来，针对食品行业诚信缺失的现实情况，国家管理部门出台了相关的管理办法，对市场进行约束和指导，进一步优化食品安全监管的外部环境，建设良好的市场氛围。食品行业的生产经营规模普遍较小，市场沟通机制的缺乏导致整个食品市场信息闭塞，损坏了消费者的知情权，影响了社会经济发展的稳定。因此，食品行业应该重视整个市场道德规范的建设，通过政府的监管引导食品行业建立公平、公开、透明的安全信用体系，与法律和社会道德一起撑起市场经济的稳定发展。

提高食品生产企业的道德水平，一方面能够与法律规范相互呼应，共同维护消费者的合法权益，推动食品行业的安全建设；另外一方面还有利于推动社会的和谐发展。法律法规对食品生产经营进行规范和监管，提高社会道德水平能够营造健康的市场氛围，为食品生产者的行为进行社会监督。在法律和道德的双重标准下，不法食品生产商不仅需要为自己的违法经营行为承担相应的法律责任，还将面临着社会道德的谴责。因此，为了保障食品生产的安全，在完善法律体系的同时必须注意提高社会道德水平。

（三）建立食品安全追溯系统

网络的应用为食品销售打开了市场，提供了便利，但也给食品安全监管工作带来了严峻的考验。为了加强网络环境下的食品安全监管，必须立足于网络的特殊属性，建立相关的监测体系，严格查处伪劣食品。建立监管队伍，必须结合线上线下的实际需求，合理开展工作。一方面，加强线下的伪劣食品的查处力度，严格监管食品的生产源头，做好食品原材料的管控；另外一方面，集中精力做好食品销售环节的监察工作，利用互联网技术提高真假产品的鉴别水平。同时，还需要利用互联网的开放性，做好食品相关信息的公布，推动食品行业的健康发展。另外，为了实现互联网环境下食品安全的高效监管，还可以建立全面的追溯体系。首先，三方统一。进一步明确食品生产者、工商部门以及社会监督三者的具体责任，严格把控每个环节，构建三方统一的沟通机制，共同促进食品行业的健康发展。比如，生产环节，必须做好原材料采购、生产加工、销售开票等环节的详细记录，便于工商部门进行检查，另外，在食品终端销售环节，应该选择合理的方式公开食品的生产情况，便于接受社会群众的监督；其次，实时监管。工商部门，应该结合食品行业的具体实践，建立以质量检测为关键的跟踪监管机制，并借助电子监控设备加强食品行业日常生产的全面监管。多种监管方式的有效结合，有利于提高监管效率，降低食品安全风险。最后，突发情况的追溯。工商部门根据食品安全监管工作开展的经验，建立合理的安全预警机制，有效应对食品突发情况，保障食品安全。另外，网络环境下还应该建立专业的投诉处理部门，针对网络食品安全问题展开专项的投诉处理，帮助消费者解决问题，从而提高消费者网购食品的信心。

四、结语

综上所述，作为影响国计民生的重要因素，食品安全至关重要，必须引起高度重视。互联网的应用，一方面推动了食品行业的快速发展，另外一方面也给食品安全的监管带来了更大的问题和挑战。本文针对互联网环境下的食品安全展开了详细的分析，重点探讨了目前我国食品安全监管面临的主要问题，分析了造成这些问题的原因，并结合网络时代下食品安全的实际情况提出了具体的应对措施。其中，食品安全追溯体系的建立为今后食品安全的监管提供了全新的思路。随着社会经济的不断发展，食品安全监管工作将来还可能遇到更大的困难，因此，要想为人们群众提供安全健康的食品，从而维护消费者的合法权益，必须结合社会发展的现实需求，及时采取相应的措施，加强食品安全的监管。

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