“碳达峰、碳中和”国家战略背景下无锡新能源汽车产业发展的路径研究
徐律 苏忆 曹立
摘 要：本文通过分析无锡新能源汽车产业最新发展的现状和问题，指出无锡在关键技术创新、产业组织、体制技术资金、管理要素统筹融合、政府相应政策等方面发展存在的问题。此外，本文提出无锡在“碳达峰、碳中和”国家战略背景下新能源汽车产业发展的可行性路径，如：做大做强汽车整车研发、技术创新、建立战略管理机制、坚持规范产业标准与基础设施建设结合原则等。
关键词：碳达峰 碳中和 无锡市 新能源汽车 路径研究
Research on the Development Path of Wuxi"s New Energy Vehicle Industry under the Background of the National Strategy of "Carbon Peaking and Carbon Neutrality"
Xu Lu Su Yi Cao Li
Abstract：This paper analyzes the current situation and problems of the latest development of Wuxi"s new energy vehicle industry， and points out the problems existing in Wuxi"s development in key technology innovation， industrial organization， institutional technology funds， management elements， and the government"s corresponding policies. In addition， this paper proposes a feasible path for the development of the new energy automobile industry in Wuxi under the background of the national strategy of "carbon peaking and carbon neutrality"， such as：
expanding and strengthening the research and development of complete vehicles， technological innovation， establishing a strategic management mechanism， and adhering to norms and the principle of combining industrial standards with infrastructure construction， etc.
Key words：carbon peak， carbon neutrality， Wuxi City， new energy vehicles， route research
1 无锡市新能源汽车产业发展现状
数据显示：2021年无锡市拥有新能源汽车产业链企业120余家，实现工业总产值77.52亿元，同比增速接近34.6%，相较于汽车及零部件行业提升显著。然而从总量上看，新能源汽车总体产出规模依然偏小，对无锡汽车制造业和工业经济的贡献都较小。无锡的整车企业有上汽大通、中车新能源汽车、常隆客车、华晨新日新能源汽、华策汽车等，但具有较强竞争力和规模优势的整车企业不多。整车企业缺乏牵引力，产业链优势在末端没有形成放量，已成为当前无锡市新能源汽车产业急需解决的重要课题。此外，目前困扰无锡新能源车主的突出问题之一是自用充电桩比例偏低，近半的私人新能源汽车需要依赖公共充电设施进行补电。据统计，2021年全市新增新能源汽车3.3万余辆，其中约75%是私家车，但车主在小区成功申请安装的充电桩仅1万个，不少新能源车主为小区无法安装充电桩而烦恼。小区居民加装充电桩必须满足“有车位、有电、有章”的条件，供电部门才可以进场施工。这意味着要想装一个私人充电桩，需要走一个复杂的流程;而且现实中，一些物业公司对安装充电桩积极性不高。
2 无锡市新能源汽车产业面临的问题
2.1 乘用车整车厂商缺失
困扰无锡已久的乘用车整车厂商的缺失，造成了新能源汽车产业集聚度一般、产业带动能力偏弱的尴尬局面。业内人士指出，无锡新能源汽车产业在产业链日趋完整的同时，缺乏整车端企业引进，产业链优势在末端没有形成放量集聚效用。当前北京、上海、广州、合肥、杭州等城市对“新能源汽车之都”的角逐战早已打响，面对波涛汹涌的新能源汽车浪潮，是培育本土车企，还是引进造车新势力，这其实是摆在无锡面前的紧迫选择。
2.2 缺少引领发展的核心技术
当前，新能源汽车产业正处于飞速的发展阶段，而核心技术及关键零部件上的突破是其能够取得突破性进展的关键所在。对此企业和科研院所就需要有创新发展的思想，在核心技术和关键零部件的研发过程中加大投入，努力提高自主创新能力，进一步掌握核心技术以及产业标准。无锡新能源汽车产业发展过程中的竞争力依然有不足之處，如自主知识产权较缺乏、创新发展意识、创新能力较不足等方面。其中，主要体现中在产业化的关键技术创新力不强，减缓了本市新能源汽车产业的创新发展进程。
2.3 体制技术资金和管理要素统筹融合度不高
创新是发展的必然要求，然而，目前无锡新能源汽车产业的体制机制还不够完善，在产业创新发展的过程中资金、管理等方面的支持还较缺乏，企业、高校、科研院所等相互间的统筹规划还不够，这也会进一步阻碍无锡新能源汽车产业的发展。
2.4 产业组织不健全
产业组织关键在于产业内企业间的市场关系，不同企业的市场支配力、市场地位和市场效果是存在差异的。但是，无锡新能源汽车在产业组织方面仍存在诸多问题，例如，关键技术的研发和升级困难，上下游企业间协同耦合不紧密、产业链不完善、高技能人才匮乏等。产业组织的不健全影响了车企间的合作关系和市场化，这些问题自然会掣肘技术创新的发展。
3 无锡市新能源汽车产业发展的路径探讨
3.1 以新能源汽车为突破口，做好汽车的整车研发工作
在全球不可再生能源日益不足的前提下，开发清洁的新能源势必成为未来的趋势，低碳环保的绿色出行日渐得到大众的认可，而新能源汽车也成为各国重点发展的对象，前景广阔。国内各省市也相继颁布了支持新能源汽车发展的各种政策，以比亚迪、蔚来、理想、小鹏、宁德时代等企业为代表的中国新能源汽车产业整体实力不断增强，在全球市场份额稳步扩大，具备了跨越式发展的基础。
汽车产业本身产业链涉及广泛，附加值高，通过吸引新能源汽车上下游企业进驻，形成新产业集群，推动无锡市的经济发展。新能源汽车的类型可分为小、中、重型，而各类型汽车侧重的开发技术路线也不同。小型汽车对动力的需求较低，可重点研发纯电动驱动技术;对于中型汽车，重视研究混合动力驱动技术;重型汽车对动力的要求很高，应该把主要精力放在燃料电池驱动技术的研究上。通过产业技术革新和集成应用，形成新能源汽车产业聚集发展的虹吸效应，注入“无锡智慧”。除了努力吸引新企业的入驻外，还要继续支持如上汽大通、中车新能源汽车、华晨新日等本土企业的批量上市、扩大出口和技术研发。2022年4月，无锡首个百亿级重大产业项目吉利高性能电驱系统项目在无锡惠山工业转型集聚区启动，该项目主要从事高性能电驱系列产品的研发、生产、销售等，通过花园式的工厂来诠释绿色低碳发展内涵，未来规划60万台套新能源乘用车动力总成，项目达产后年销售超100亿、年税收超10亿。通过不断地技术创新、品牌引领将有力推动无锡汽车产业深度融入全球，产业链、供应链、价值链协同抢占产业新风口机遇，为无锡打造世界级新能源汽车产业集群注入动力、增添活力。新能源汽车产业的发展，不仅是实现产业强市的重要支柱，更是助推了无锡汽车产业向电动化、智能化的转型和升级。
3.2 新能源汽车产业的高质量发展需要与巩固技术创新建立优质互动关系
一方面，核心技术的不断创新和攻克推动了新能源汽车产业的持续发展。另一方面，新能源汽车产业的发展和创新也为核心技术的革新提供了更好的平台和驱动力。当前在“碳达峰、碳中和”的国家战略背景下，全国各地都非常重视发展新能源汽车产业，它是国家应对资源能源危机和环境问题的有效解决途径之一，并且各级政府都相继出台了一系列扶持新能源汽车产业发展的政策。因此，无锡在新能源汽车产业发展过程中，必须坚持产业创新发展的原则基础和实现产业优先发展的产业化构思。同时也要提高氢能核心技术研发能力，研制氢燃料电池汽车，进一步发展具有创新能力的研发平台。坚持将产业创新和技术创新结合起来，加速推进新能源汽车科技创新和相关产业发展。
3.3 无锡需要建立战略管理机制
国外在企业生产、经营等方面的管理经验具有一定优势，无锡在传统和新能源汽车产业的战略管理方面还具有不足之处。因此，我们要积极借鉴国外先进经验，更要思考如何升级革新，形成具有自己特色的管理创新体系。企业能否长期有序运行，拥有先进的管理体系是重要的一环。因此，可以从以下几点入手。首先，传统汽车产业的研发、生产、经营与销售已相对成熟，而新能源汽车产业有很大差异，因此需要及时优化传统汽车产业的管理手段。其次，充分研究学习国外先进的管理经验，并结合我国新能源汽车产业发展的实际情况，建立规范化的管理创新和绿色发展体系。例如：我们在购买环节、销售、运行、报废回收等各个环节都可以出台优惠政策。因此，要建立实用性、前瞻性的管理创新体系，来加速汽车产业的绿色高质量发展。
3.4 要遵循基础设施建设与优化产业标准相融合的原则
我们要加强基础设施建设。根据保护环境和安全第一的原则，按新能源汽车推广应用的品种和数量目標，制定充换电基础设施建设计划，来满足今后大范围推广应用该设施的需求。要想确保充换电设施的兼容性，就应该统一充换电基础设施的标准。标准化是组织现代化生产的必要条件，是提高产品质量的技术保证。我们的产业标准在制定和执行方面，都和国外拉开了很大差距。国外的标准在新能源汽车的生产制造和汽车尾气排放方面都占有优势。他们的标准拥有新能源汽车行业上的话语权，并且从国内延伸到国际市场。他们早就超前掌握了行业标准并建立了产业秩序，而我们还在不断创新技术、获取专利。相反来看，这种形势会阻碍发展中国家的创新发展。但是，从全球宏观角度来看，产业标准总体上会推动整个行业的发展。因此，无锡市在进行新能源汽车产业布局及创新发展的进程中，要想在国内甚至全球处于超前地位，就势必要重新修正自己的发展目标，加大投入，制定产业标准。掌握产业标准是规范产业组织发展的重要途径，可以推动新能源汽车产业的健康发展。欧洲十分重视标准的制定，例如：欧六排放标准等。通过标准，他们拥有了新能源汽车产业发展的入场券和创新先机。因此，我们不能长期处于弱势地位，要积极推动创新发展，必须构建无锡新能源汽车产业的标准，努力进军国家市场。2022年3月，无锡市工信局印发了《无锡市“十四五”新能源汽车充换电设施规划》，同时提出了2022年无锡市充电桩建设目标：新增私人充电桩不少于18000个，新增公共充电桩不少于2050个，新增专用充电桩不少于300个，计划新增换电站15个，从政策层面为快速发展的新能源车市场“充电续航”。
4 结语
本文对无锡新能源汽车产业发展的现状和问题进行了充分分析，指出了无锡在关键技术革新、产业组织、体制技术资金、管理要素的统一融合、政府相应政策等方面发展的问题。因此，本文在“碳达峰、碳中和”国家战略的背景下提出了无锡新能源汽车产业发展的路径，如：做大做强汽车整车研发、技术创新、建立战略管理机制、坚持规范产业标准与基础设施建设结合原则等。
新能源汽车作为汽车产业未来发展的必然选择，其发展得到了国家相关政策的大力支持。把握新能源汽车发展新阶段，贯彻绿色发展新理念，抓住产业变革新机遇，提升科技创新的新动能，需要我们齐心协力、科学规划，从而构建“十四五”新能源汽车发展的新格局，为我国如期实现碳达峰、碳中和的目标而努力奋斗。2021年5月，无锡成为了智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第一批试点城市之一，可利用这一契机，将燃料电池汽车示范应用与智慧城市建设、智能网联汽车发展同步规划，统筹推进大数据、物联网、车联网、加氢站、燃料电池汽车产业发展，主动打造燃料电池汽车示范应用城市。
课题：2021年无锡市科协软科学研究课题（编号：KX-21-C095），无锡商业职业技术学院校级省部级及以上培育类课题（编号：KJXJ21603）。
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