新中国成立70年党作风建设历程、成就及基本经验【精选推荐】
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新中国成立 70 年党的作风建设历程、成就及基本经验 摘要：党的作风建设是党的建设的重要组成部分，是党在不同历史阶段取得胜利的重要法宝。新中国成立７０年，党的作风建设取得巨大成就：丰富了党的作风建设理论宝库，深化了对党的作风建设规律认识；形成了较为完善的党的作风建设体系，把党的作风建设向纵深推进；密切了党与人民群众的血肉联系，强化了党的优良作风；强化了干部队伍作风建设，提高干部队伍的精神面貌和状态。回顾新中国成立７０年来党的作风建设的历程，总结其基本经验，对开展新时代党的作风建设意义重大。
关键词：新中国成立７０年；党的作风建设；人民群众；党的优良作风 中图分类号：Ｄ２６１?３
文献标志码：Ａ
文章编号：１００８－８５２０（２０１９）０４－０００６－０６ 新中国成立７０年，党的作风建设取得了重大成就，为党在革命、建设和改革不同阶段密切党群关系、巩固党的政权和实现国家长治久安做出巨大贡献。在全面建成小康社会的关键决胜阶段，系统梳理新中国成立７０年党的作风建设的光辉历程，深入分析其重大成就，对于进一步加强党的作风建设，深化全面从严治党，做好新形势下反腐败工作，完成党带领全国各族人民建设社会主义现代化强国，进而实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和理论价值。
一、新中国成立７０年党的作风建设的历程 新中国成立７０年来，我们党主动应对不断变化的国际国内环境，自觉适应党的作风建设新变化、新要求和新内容，将作风建设作为一项常抓不懈的工作。回顾党的作风建设７０年历程，主要可以划分为以下三个阶段。
（一）第一阶段：从新中国成立到改革开放这一时期党的作风建设主要表现在以下三个方面：
一是针对党内出现的不良作风，党中央开展了新一轮整风运动。在１９５０年５月发布《关于在全党全军进行大规模整风运动的指示》，表明党自我革命的勇气和信心，整顿了党内长期存在的官僚主义、形式主义作风。同年，邓小平在《克服西南党内的不良倾向》中指出，党的作风建设要达到的要求是“共产党员除了应成为执行共同纲领和遵纪守法的模范之外，还需要具有纯正的作风，就是要有不怕麻烦、谦逊朴素和实事求是的作风，要有一心一意为人民服务不计其他的工作态度”［１］１５７。在１９５２年，整风运动进入新阶段，开展“三反”“五反”运动，解决党内长期以来的不正之风。
二是狠抓领导干部作风问题。１９６２年１１月，邓小平指出：“对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题，因为许多党员都在当大大小小的干部。”［２］管好党员干部重要的是加强对其教育和引导，提高其思想、工作作风。针对当时党内干部存在的作风问题，邓小平同志指出党员领导干部是党的中心力量，要“读点书，造成一种学习的空气”，学习马克思列宁主义、毛泽东思想，提高理论素养和道德修养。提出党内交流要实行“三不原则”，要实现“知无不言，言无不尽”的工作氛围。
三是总结经验与教训，开启新的作风建设。
１９６５年，邓小平在《建设一个成熟的有战斗力的党》中，总结了从１９３５年遵义会议到１９４５年七大的十年间党内建设的经验，指出党的建设必须将马克思列宁主义贯彻到党的作风建设中，规范全党的工作作风，密切同人民群众的联系。认为一个政党的成熟体现在其是否树立一个正确的党风，党的内部团结才能有力量去团结人民群众。
（二）第二阶段：从改革开放到党的十八大这一阶段，党的作风建设主要有以下四个方面的进展：
一是将党的作风建设提升到党生死存亡的战略高度。党总结在革命、建设、改革时期作风建设经验和“文化大革命”时期党的作风建设教训，深刻地认识到作风建设事关党的生死存亡。１９７６年，陈云同志在谈及党风问题时提出，当前最迫切的问题应该是“恢复党的好作风”。邓小平同志指出：“我赞成陈云同志讲的，执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”［３］“如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那么，我们的党和国家确实要发生‘会不会改变面貌’的问题。”［４］二是重申群众路线、群众观点，密切与人民群众的血肉联系。１９９０年，党中央把党与人民群众的关系上升到“国家兴衰”的高度，强调人民群众的基础性地位，分析党内存在不正之风的原因，不断探索这一时期党的作风建设的新思路新方法。面对新的形势，江泽民同志指出：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正形象好不了，就必然脱离群众，脱离实际。”［５］ 三是整顿官僚主义、形式主义作风，改进党的作风。１９９６年６月，江泽民同志在纪念中国共产党成立七十五周年座谈会上提出，有些党员干部在新的环境中不能明晰自身的职责和政治立场，作风漂浮，工作脱离实际，与人民群众关系疏远。针对这些情况，党应该对症下药，明确党员干部的基本要求和职责使命，要克服“人难见、脸难看、事难办”［６］的不良现象。２０００年１月，江泽民同志在中央纪律检查委员会第四次全体会议上提出，党要管党必须从严治党，必须加强领导干部队伍的建设，要“讲学习、讲政治、讲正气”［７］，发扬党的优良作风。
四是弘扬优良作风，狠抓党员干部实干的工作作风。２００７年１２月，中央纪委向党的第十七次全国代表大会的工作报告中强调，要加快党风廉政建设，加大力度进行反腐败斗争，通过监督和教育的途径来实现党员干部保持良好作风。２０１０年１１月，党中央发布相关文件指出，要切实加强对党风、政风中突出问题的解决，将各种的不正之风纠正，切实维护人民群众的利益。
（三）第三阶段：党的十八大以来这一时期，党的作风建设有着新的内容和特点：
一是开展领导干部教育实践活动，改进党的作风。２０１２年１２月，党中央通过“八项规定”规范领导干部的生活作风和工作作风，既开启了党在新时期的作风建设新征程，也为领导干部的作风建设指明了方向。２０１３年１月，王岐山同志强调，改进党的作风，必须从党内抓起即从领导干部抓起，加强实践和理论教育，不断改进其工作作风，拉近与人民群众之间的关系，紧扣群众的利益需要，多做实事，少做虚事。２０１３年６月，习近平总书记以在群众教育实践活动中提出的反“四风”为突破口，要求全党都要排查和清除不正之风，并强调解决“四风”问题的艰巨性和反复性。２０１４年３月，习近平总书记指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”［８］１４３即把改进作风具体到各级领导干部身上，尤其是要抓好“关键少数”，明确规定各级领导干部该做什么、不该做什么和怎么做的问题，既指明新形势下领导干部作风建设的基本要求，也提供了思想遵循。
二是开展一系列专题教育活动，把作风建设进行到底。为了进一步加强领导干部的作风修养，党中央开展教育实践活动，针对党内干部存在的“四风”问题，党开展“三严三实”教育实践活动，给党员干部“补钙”，使其在思想作风、生活作风、工作作风等方面得到改善。除此之外，２０１６年２月，党的相关文件对党员干部自身建设做了具体要求和目标指向。２０１９年１月，习近平总书记在十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调，新时代继续推进党风廉政建设和反腐败工作，离不开党的作风建设，必须持续整治群众身边腐败和作风问题，领导干部要维护优良作风，带头做好表率，刹住“四风”以巩固民心。
二、新中国成立７０年党的作风建设的主要成就 新中国成立７０年，党的作风建设继承了革命时期的优良传统，在建设和改革时期继续向前推进，把党的作风建设推向新的阶段。纵观新中国成立７０年的历史，党的作风建设在应对各种挑战危机中不断前进，实现了
实践基础上的理论创新，增强了党的向心力、凝聚力和生命力。同时，党在新中国成立７０年的作风建设实践历程中，也取得了许多成就，主要表现为以下四个方面。
（一）丰富了党的作风建设理论宝库，深化了对党的作风建设规律认识 用党的作风建设理论去指导党的作风建设实践，并在党的作风建设实践中深化对党的作风建设规律的认识，是新中国成立７０年党的作风建设的经验，更是党的作风建设的成就。
一是从党的发展历程看，自中国共产党成立以来，就高度关注作风建设。在社会主义的探索时期，党内领导干部滋生腐败、官僚主义等作风，针对这一情况，开展“三反”“五反”的新一轮整风运动，深化了对其规律的认识。改革开放以来，党认识到党的作风建设关系到党的生死存亡，开展了一系列党的作风建设活动，明确了党的作风建设的目标、内容、基本原则和惩罚机制，实现了以党的思想建设和制度建设相结合来推进党的作风建设，有力地保障了党的作风建设。党的十八大以来，习近平总书记开启全面从严治党新征程。在全党范围内进行反腐败工作，净化了党内的政治生态，推进了党的作风建设。
二是从党群、干群关系看，新中国成立７０年的党的作风建设历程，党与人民群众的关系变得越来越密切。我们党一直强调：“得民心者得天下，失民心者失天下，这是为人类社会发展所反复证明了的真理。”［９］领导干部官僚主义和形式主义是疏远群众的不正之风，只有刹住这股歪风邪气，维护和弘扬党的优良作风，才能实现党群、干群关系的和谐。习近平总书记强调：“一些党员、干部宗旨意识淡薄了，对群众的感情变化了，作风问题突出了。”［１０］３５因此，党员干部要时刻把人民群众放在心中，想问题、做事情多考虑群众的利益问题，突出宗旨意识。正因为党在新中国成立７０年间高度重视党的作风建设，才能不断深化对作风建设规律的认识，为党自身的各项建设营造良好的政治生态环境。
（二）形成了较为完善的党的作风建设体系，把党的作风建设向纵深推进 党的作风建设是一项极其复杂的系统性工程，涉及很多方面，是否具有良好的党的作风建设体系，直接关系到党的作风建设的成效。新中国成立以来，党对作风建设进行了深入的探索与实践，不断进行创新，使党的作风建设体系经历一个从无到有、从不完善到完善的过程，不断将党的作风建设推向纵深，这是党加强和推进作风建设的重要成就。
一是作风建设有序推进、不断深入。新中国成立以来，党以作风建设为切入口，推进党的各方面建设。毛泽东同志在数次整风运动中，先从领导干部开始进行整治，然后在全党范围内展开，通过领导干部作风建设来改善党风，从而改善学风和政风。改革开放以来，党提出在基层开展党员群众教育实践活动，发挥党员的模范带头作用，促进了党的作风建设。随后在全党提出“八个方面”和“四个大兴”的要求，进一步改造党内的不良风气，实现党风和社会风气的好转。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以自我革命的勇气，集中整治党的“四风”问题，“纠治‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”［１１］，重点转变党的不良风气，然后将作风建设的目标转向党内政治生活，开展“三严三实”教育实践活动，净化党内政治生态，使党风得到持续好转。
二是明确党的作风建设与党的其他方面建设的关系。党的建设从新中国成立之初的“四位一体”，演变成“三位一体”，再到现在的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的“五位一体”建设模式。究其根本，党的建设内容都离不开党的作风建设，但党的作风建设并不是与党的其他方面党的建设相互割裂的，而是相互促进，是良性互动的有机整体。党的十八大以来，党中央一直强调“五位一体”的党建模式，把作风建设作为党建的重要突破口，并以规范党内规章制度加强制度建设，从硬手段来强化党的作风建设。习近平同志强调：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”［１２］ （三）密切了党与人民群众的血肉联系，强化了党的优良作风
中国共产党与人民群众的密切关系，从建党之初就确立起来，并成为党的立身之本。一个政党作风出现问题，即使其政绩再大，得到群众的认同度也不会高，反而会导致党与群众之间的关系疏远。中国共产党作为马克思主义执政党，全心全意地为人民服务是党的宗旨，“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”［１３］。这是党的初心和使命的体现。
新中国成立以来，党与人民群众的关系问题一直是我们党高度重视的作风建设问题。经过长久以来的作风建设，党与人民群众的关系越来越紧密，党的优良作风得到传承和弘扬。早在新中国成立初期，以毛泽东同志为核心的党中央就对疏远人民群众、损害人民群众利益的官僚主义和形式主义进行整治，坚持党的群众路线。改革开放以来，面对新的国际国内环境，邓小平同志认为加强党的作风建设显得更加迫切，强调党的建设离不开人民群众，党的发展离开了人民群众，否则党就会失去活力，就会偏离党的宗旨和使命，改革开放的事业也会被葬送。江泽民同志在东欧剧变、苏联解体的背景下，重申党的群众路线和观点，整治了党内不良的思想、工作和生活作风，实现人民群众对党的领导的自觉认同。步入２１世纪，胡锦涛同志狠抓党员干部作风问题，强调做事要实的务实作风，多做让人民群众看得见、满意的事。他在西柏坡学习考察时发表讲话，我们要不断发扬党的优良作风，禁止各种不正之风，指出脱离人民群众是党的重大危险。党的十八大以来，习近平总书记把党的作风建设提升到更高的站位，强调：“艰苦奋斗的政治本色永远不能改。丢掉了好传统好作风，就是自毁长城。”［１４］这一时期也是党作风建设的新时代。从“八项规定”实施开始，到“三严三实”与“两学一做”，在全党范围内掀起了新的一轮整风运动，实现了更为紧密的党群干群关系。习近平总书记强调：“作风是否确实好转，要以人民满意为标准。”［１５］３８７作风建设推进了党的反腐败工作，提高了党自我净化的能力。总之，新中国成立７０年的建设发展历程，使党的优良作风不断得到巩固和创新，党与人民群众之间的密切联系不断得到加强，推进了新时代党的建设新的伟大工程。
（四）强化了干部队伍作风建设，提高干部队伍的精神面貌和状态 干部队伍作风是党的作风的重要体现，党的作风是党和国家形象的重要体现，因此，抓好干部队伍作风建设，事关党和国家的形象。如果一个政党出现问题，绝大多数情况是干部队伍出...
