第十一届潍坊市委员会常务委员会对于提案工作情况报（完整文档）

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　中国人民政治协商会议 第十一届潍坊市委员会常务委员会 关于提案工作情况的报告(摘要)

　——2012 年 2 月 9 日在市政协十二届一次会议上 杨卫东

　 一

　 市政协十一届一次会议以来， 在中共潍坊市委的正确领导和市政府的重视支持下， 市政协常委会以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 坚持围绕中心、 服务大局， 以高度的政治责任感和使命感， 认真履行职责， 积极建言献策。

　四年来，市政协共收到提案 1398 件， 经审查， 立案 1276 件。

　这些提案紧扣党政工作中心， 反映了人民群众的期待和要求， 体现了时代特征和政协特色， 凝聚着委员们的智慧和心血， 经过承办单位的认真办理， 对促进我市经济、 政治、 文化、 社会和生态文明建设作出了积极贡献。

　一是立足科学发展， 大力促进经济建设。

　这方面的提案 379 件， 占提案总数的 29. 7%。提案围绕加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、加强和改善宏观调控、制定和实施“十二五” 规划等问题， 提出了许多具有宏观性、 战略性、 前瞻性的意见建议， 受到党委、 政府的高度重视， 多数建议得到采纳落实， 有些已纳入市“十二五” 规划或部门发展战略中。

　二是围绕团结和民主， 大力促进民主政治建设。这方面的提案 68 件，占提案总数的 5. 3%。如提高政府公信力、 安排民主党派秘书长到市政协专门委员会挂职、 正确应对网络舆情等意见和建议， 都得到了有关部门的重视和采纳， 在凝心聚力、 维护社会和谐稳定、 推进民主政治建设等方面发挥了 不可或缺的重要作用。

　三是紧扣文化发展繁荣，大力促进文化建设。这方面的提案 157 件， 占提案总数的 12. 3%。委员们围绕扶持文化产业发展、 加强非物质文化遗产保护、 发展文化创意产业、 打造城市文化特色品牌等方面提出建议， 为相关部门改进工作、 促进社会主义文化大发展大繁荣提供了智力支持。

　四是突出保障和改善民生， 大力促进社会建设。

　委员们围绕人民群众普遍关心的收入分配、 住房、 就业、 教育、 医疗卫生、 社会保障等方面， 共提出提案 616 件， 占提案总数的48. 3%。

　如打造潍坊高等职业教育品牌、 加强公共卫生防御体系建设、 改造疏导“地沟油”产业链等提案， 经过办理， 许多意见和建议得到了采纳和落实， 推动了有关问题的解决。

　五是关注生态文明， 大力促进生态建设。

　这方面的提案 56 件， 占提案总数的 4. 4%。

　委员们围绕大力发展循环经济和低碳经济、 建立潍坊南部生态旅游带、 加强水源地保护、 推进城市雨水资源化等提出意见和建议， 为党委、 政府和相关部门制定决策提供了重要参考。

　市委、 市政府高度重视政协提案工作， 主要领导在全委会期间现场签批重点提案， 成为我市提案工作的一大亮点。

　各承办单位把办理政协提案与促进部门工作紧密结合起来， 进一步加强组织领导， 完善工作机制， 创新办理形式， 注重办理实效， 使委员们的履职成果得到充分体现。

　截止去年底， 立案提案已全部办复， 委员满意率达到了 100%。

　二

　 十一届市政协常委会在推进提案工作过程中， 立足落实， 坚持创新， 探索形成了“六大机制” 。

　(一) 实施高层运转机制， 提升提案办理层次。

　建立了 领导批办重点提案制度。

　每年的全委会议期间， 都遴选出一批重点提案， 报请市委、 市政府主要领导阅批。

　四年来， 市委书记、

　市长对 96 件重点提案作出了重要批示； 认真实施《政协领导领衔督办提案工作制度》， 十一届市政协主席会议组成人员领衔督办了 87 件重点提案， 有效推动了相关问题的解决。

　(二) 建立科学推进机制， 强化提案办理力度。

　根据提案办理涉及面广、 协调难度大的实际， 在全省率先成立了 提案办理工作推进委员会。

　每年召开推进委员会成员会议， 部署、 协调、 规范提案办理工作， 增强了提案办理工作的权威性， 大大提高了提案办理工作效率。

　(三) 推行立体督办机制， 增强提案办理实效。一是实施了“三联四方” 提案办复新方式。连续四年组织召开集中答复政协提案座谈会， 对涉及 36 个部门的 210 件提案进行集中答复。二是坚持了现场督办民生提案的新方法。

　每年都选择一些群众关注度高的提案， 召开民生提案落实现场会， 使 20 多件民生提案得到了很好地落实。

　三是创办了《提案办理摘报》 新形式。

　先后选摘 28 件党政领导关心、 各界群众关注的热点提案， 以《提案办理摘报》 的形式报送市级领导， 促进了 提案的落实。

　四是重视深化提案工作成果。

　以提案为线索， 先后组织了 60 多项调查、 视察， 放大了提案的办理落实效果。

　(四) 实行评议表彰机制， 激发提案工作活力。

　探索建立了提案办理工作评议机制， 届中两次组织市政协委员， 对承办单位提案办理情况进行民主评议， 评议结果报市委、 市政府，并作为评先树优的重要依据； 召开全市政协提案工作经验交流暨表彰大会， 对十一届市政协以来的优秀提案、 承办提案先进单位、 先进提案工作者进行了隆重表彰奖励。

　这些褒先激后措施， 使提案工作的活力明显增强。

　(五) 强化舆论宣传机制， 优化提案工作氛围。

　四年来， 在各级媒体发表有关提案工作的稿件 320 多篇。

　在市电视台开通了《提案与民生》、《提案回眸》 栏目 ， 对事关大局和民生的重点提案及其办理落实效果进行宣传， 为提案工作的开展营造了良好的舆论氛围。

　(六) 健全高效服务机制， 夯实提案工作基础。

　一是强化委员主体意识， 加强了 委员培训。在十一届新任委员培训班上印发了《政协提案知识学习资料》； 每年全委会前， 都向委员发放征集提案重点目录， 指导帮助委员撰写提案。

　二是强化理论指导意识， 注重了 提案工作理论研究。

　组织召开了全市政协提案工作理论研讨会， 评选表彰了优秀论文 62 篇， 编印了《优秀论文集》。

　三是强化提案工作规范化意识， 修订实施了提案工作《条例》， 为深入推动提案工作规范化建设奠定了基础。

　四是强化提案工作信息化意识， 搭建了提案网络平台， 基本实现了提案工作网络化和信息化。

　三

　 新的形势和任务对政协工作提出了新要求， 提案工作面临着新的历史使命， 新一届市政协任重道远。

　为此， 对十二届市政协提案工作提出以下建议：

　(一) 注重发挥优势， 不断提高提案质量。要把提高提案质量作为一项重要的基础性工作，坚持以质为本、 以精为要， 精心选题， 深入调研， 形成更多立意高、 选题准、 分析透、 建议实的精品提案。

　要进一步探索和深化提案形成机制， 拓宽征集提案线索的渠道， 依托党派、团体和专委会探索开展界别提案工作的有效方式。

　要积极为委员撰写提案搞好服务， 帮助委员知情明政、 把握大局， 为撰写高质量提案夯实基础。

　(二) 加大督办力度， 不断增强提案办理实效。

　着力研究新形势下提案督办工作的特点和规律， 加大对重点、 难点提案的督办， 通过现场答复、 联合办案、 视察督办等多种形式， 促进提案的办理落实。

　(三) 加强制度建设， 不断推动提案工作创新发展。

　健全重点提案遴选和提案办理信息反馈制度， 改进综合性、 宏观性提案的办理方式。

　完善落实政协委员考核奖惩机制， 最大限度地发挥其主体作用。

　进一步加强领导， 统筹协调政协内外力量， 增强工作合力， 形成全社会关心支持政协提案工作的新局面。

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