深化基础设施投融资体制改革经验材料（完整）

下面是小编为大家整理的深化基础设施投融资体制改革经验材料（完整）,供大家参考。

　

　深化基础设施投融资体制改革经验材料

　深化基础设施投融资体制改革经验材料 作为国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县,嘉善县紧紧围绕城乡基础设施建设一体化提升、基础设施投融资体制改革两大目标，大胆探索、勇于创新，积极稳妥推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，改革试点取得显著成效，2016 年全县完成固定资产投资 336.52 亿元，同比增长 14.2%，其中民间投资完成 221.9 亿元，占固定资产投资的比重达 65.9%；基础设施投资完成 45.2 亿元，同比增长50.5%；嘉善高铁新城新型城镇化项目等一批 PPP 项目推进顺利，其主要做法是：

　一、以 PPP 模式为抓手，创新投融资模式，不断提升公共服务新能力 一是建立健全改革试点推进机制。成立县政府和社会资本合作（PPP）工作领导小组，下设综合协调组、商务谈判组、法律咨询组和项目推进组四个专项工作组。建立嘉善县PPP 项目中心，统筹协调全县 PPP 项目的推进、服务工作。出台《嘉善县推进政府和社会资本合作（PPP）模式的实施办法》、《嘉善县政府和社会资本合作（PPP）项目操作细则》，对 PPP 项目的计划评审、采购审批、建设执行、移交退出、监督管理等进行细化完善，指导全县面上 PPP 项目推进。

　二是强化 PPP 项目推介推进。编制 PPP 项目储备库，规划 PPP 项目 56 个，总投资近 150 亿元。建立 PPP 项目专家库，聘请工程、财务、法律等领域专家 20 余名。建立 PPP咨询服务机构库，供项目实施机构选择专业的咨询服务。建立联评联审联合协调机制，加快推进 PPP 项目的前期论证和实施进度，目前生态能源发电项目、归谷创业中心等 2 个项目建成投入使用，嘉善高铁新城新型城镇化项目、社会福利中心等 2 个项目正在实施，20 个推介项目中准备进行方案编制或正在合作洽谈项目 10 个，完成 PPP 方案评审项目 4 个。

　三是拓宽市场化融资渠道。建立城乡一体的投入机制，由县级国资控股小城市、特色小镇等一批镇级融资平台，为小镇基础设施建设提供融资保障。县政府与省农行合作设立“县域科学发展示范点”基础设施投资基金，基金规模 30亿元。率先设立中小企业转贷基金、产业基金，产业基金以母子基金模式，通过与社会资本合作设立子基金方式进行运作，已成立 2 个产业子基金，其中留学报国产业基金计划募集 2 亿元人民币。成立嘉善民间融资管理服务中心，累计为小微企业、个体工商户匹配登记资金 942 笔，总计 3.4 亿元。成立嘉善私募基金创新园，共引入基金公司 87 家，累计注册资本达 29.6亿元，基金管理公司 38家，累计注册资本4.84亿元。

　二是以制度创新为抓手，完善投融资体制机制，打造经

　济发展新环境 一是加快审批制度改革。进一步完善核准目录外企业投资项目不再审批改革，完成深化企业投资项目审批改革实施方案和行政审批“一窗式”改革方案，截止目前，17 个项目进入试点，其中 7 个项目已经投产，2 个项目进入竣工验收阶段，4 个项目正抓紧施工建设。建立“一窗受理、全程代办”服务机制，出台实施办法，累计为县级以上重大项目实施全程代办服务、疑难会商共计 92 个，为平台和个人办理工商注册登记、股权变更等 108 次。通过实施定制审批清单、全过程精细服务，有效破解了“办事难”，刷新全省新增建设用地项目审批最快速度。

　二是推进在线审批监管平台应用。作为省在线审批监管平台试点县，实现在线审批监管平台的文件抄送、信息共享、交流互动、赋码信息提示等功能部署，所有项目网上申报赋码，各相关审批部门的审批办件信息以及相关批文，可以通过赋码校验实时推送到县在线平台与省在线平台，实现了国家、省、市数据联通。目前在线平台成功完成审批类、核准类项目赋码 709 个（含备案类项目 438 个），各部门推送审批办件信息 357 条。

　三是优化发展环境。落实非居民超计划用水累进加价收费；推进差别化水电气价。深化中介机构改革，出台加强规范行政审批中介机构和服务监管工作方案，制定中介服务目

　录，重点加强中介机构网上信息平台的扩容改造，做到每个服务事项对应有三家以上中介服务公司。加快社会信用体系建设，制定推进社会信用体系建设的实施意见，建立信用信息采集发布机制、信用联合奖惩机制及诚信宣传引导机制。

　三、以统筹规划为抓手，完善管理体制和运行机制，增强城乡一体化发展新活力 一是推进“多规合一”改革。深入实施城乡规划布局、基础设施、公共服务一体化，基本形成了城乡一体发展框架。按照市政府的统一安排，已完成县域规划一张图的拼合工作；完成城镇规模分配方案和四线划定工作，确定 2020 年城镇规模、2030 年城镇增长边界；完成图斑差异比对及图斑调入调出工作；正在开展县域总体规划修编。

　二是完善企业运行机制。理顺县新市镇建设投资有限公司管理体制，实现公司实体化运作。拟定县级国企分类改革方案和国有企业职工工资总额管理办法。以预算管理为龙头强化企业经营管理，将首次对预算实行审批制度，实现年度预算与绩效考核的有机结合。进一步落实企业经营自主权，实现国有资产由“管企业”为主向“管资本”为主的转变，修订县级国有企业资产出租管理办法、县级国有集团型企业物资采购管理暂行办法，将部分审批权限下放到县级集团公司。

　三是加快城乡一体基础设施建设。加快特色小镇建设，

　目前，我县列入省市特色小镇创建培育名单共 4 个，2016 年度完成投资 52.1 亿元，占全县固定资产投资的 15.5%。深入实施以美丽县城、美丽通道、美丽城镇、美丽乡村为重点的美丽嘉善建设和城乡境整治百日攻坚活动，带动 2016 年政府投资项目投资计划较往年有 30%以上的增长，城乡环境得到全面改善。各类平台综合承载能力显著提升，嘉善经济技术开发区连续 13 年被评为“浙江省先进开发区”，嘉兴出口加工区 B 区升格为综合保税区，姚庄工业园升格为省级经济开发区。

推荐访问:深化基础设施投融资体制改革经验材料 体制改革 深化 基础设施