执纪审查工作新模式存问题及对策建议调研报告（全文）
下面是小编为大家整理的执纪审查工作新模式存问题及对策建议调研报告（全文）,供大家参考。
执纪审查工作新模式存在的问题及
对策建议的调研报告
在执纪审查工作中运用“挺纪在前”工作方法是坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开的必然要求，也是加强纪律建设、推动全面从严治党迈上新台阶的集中体现。面对坚决遏制腐败蔓延势头、不断压降腐败增量和减少腐败存量的新形势，如何做到用纪律管住大多数，使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，真正做到把纪律挺在前面，是一个迫切需要解决的重要课题。着眼新情况新任务、创新纪律审查工作机制和方式方法，我们理应积极探索和有效实践“挺纪在前”、践行监督执纪“四种形态”工作新模式。近阶段，我室在总结以往执纪审查工作经验的基础上，又对所联系县（区）、市直单位执纪审查工作进行了深入调研，现将调研情况报告如下：
一、探索执纪审查工作新模式中遇到的困境
一方面，理念转变上的困境：思想认识不到位。运用“挺纪在前”、“四种形态”开展执纪审查工作，是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式，对新思维、新理念在思想上还需要一个逐渐适应的过程，加之对监督执纪“四种形态”的学习宣传不够，致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。主要的思想困惑有：以往要求以查办大要案件为主，现在又要求抓早抓小、动辄则咎，那么对严重违纪涉嫌违法的案件是否还应作为惩处的重点；“四种形态”提出的批评教育、党纪轻处分、重处分、组织处理、重大职务调整等手段该如何有效衔接、综合运用，等等。
另一方面，操作方法上的困境：监督执纪方式方法滞后。在实践中，由于没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度，致使没有将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移。具体到执纪审查工作，新的工作模式要求初核、审查环节均需围绕违反“六大纪律”、八项规定精神开展具体工作，这完全区别于以前的执纪审查工作；新的工作模式还要求，“两规”
案件必须在移送司法前党政纪处分到位，这也对审查工作带来了新的挑战。
二、“挺纪在前”执纪审查工作的新思维理念
一是强化抓早抓小，增强纪律刚性约束。牢固树立严管就是厚爱的意识，持之以恒、驰而不息坚决把纪律挺在前面，从小处抓起、从日常抓起，让党纪轻处分和组织处理成为大多数。坚持抓早抓小，动辄则咎，通过信访核查、舆情分析、专项巡察等多种手段，及时搜集和掌握党员干部苗头性倾向性问题，采用谈话、函询等方式及时提提耳朵、扯扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，以啄木鸟精神盯住“小错不断、大错不犯”的现象不放，防止小问题演变成大问题。坚持抓细抓常，紧紧扭住作风问题不放松，继续抓住重要时间节点，对“四风”问题始终保持“露头就打、冒头就查”的紧密态势。坚持立德与严纪相结合，加强党风廉政宣传教育，把警示教育贯穿党员干部成长全过程，以理想信念、群众观念、党员宗旨和党性党纪党风教育为重点，加强家风家规建设，筑牢拒腐防变的思想防线。
二是强化纪律审查，体现执纪监督特色。正确处理“树木与森林”的关系，站在全局的高度来思考谋划、推进实施、组织协调纪律审查工作，治“病树”、拔“烂树”、正“歪树”、护“森林”，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的政
治生态。坚持辩证思维，摒弃要么是“好同志”、要么是“阶下囚”非此即彼的二元思维定势，守住纪律这条底线。对照“六大纪律”，对违反纪律规矩的行为，以及谈话函询不如实交代的从重从快处理。坚持综合施治，对不同违纪问题进行分类处理，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种形式，加大纪律审查力度，让纪律成为带电的高压线。
三是强化惩处问责，保持反腐高压震慑。严厉惩治腐败依然是“四种形态”的题中之义。继续把严厉惩治腐败作为纪律审查的重点内容，对腐败保持零容忍态度不变、力度不减、强度不降，严肃查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，让那些明知故犯、屡屡破纪破法的极少数腐败分子付出代价。加大监督执纪力度，对不作为、慢作为、乱作为的坚决进行问责追究，以霹雳手段倒逼两个责任落实，切实压实管党治吏的政治责任。不断完善反腐败协调机制，整合反腐败资源和力量，形成反腐败合力。深化创新纪律审查模式，坚持并运用好系统查、查系统思维，严格依纪依规、安全文明办案，加强纪检干部能力和素质建设，为加强纪律建设、推动全面从严治党提供有力的组织、机制和制度保障。
三、实行“挺纪在前”执纪审查新模式的正确做法
在今后执纪审查工作中，我们应彻底改变过去查办案件务求完美、“吃干榨尽”和旷日持久、一拖再拖的工作倾向，坚持法纪分开、依纪依规，探索建立量质并举、快查快结、抓早抓小的执纪审查新模式，科学运用监督执纪“四种形态”，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。
一方面，注重关口前置，加强初核。要强化线索摸排意识。多渠道、多层面挖掘和获取案件线索，对每一条线索进行信息化管理和成案率评估，认真分析推敲。既不轻率否定、漏掉有价值的线索，也不轻信盲从、贸然出击。要强化审查保密意识。要讲究初核策略，采取先外围后内攻、先查小后查大、先调资料后谈话的方法，掌握主动权。要强化物证成案意识。纪律审查必须善打“闪电战”，不搞“消耗战”。一旦锁定目标，就要集中力量，集中时间，抓住主要问题和主要线索迅速调查取证，查清违纪事实。
另一方面，注重重点突破，快查快结。将“两规”审查作为突破大要案件、增加案件数量的有效手段，坚持“既少用、慎用，又用好、用快”的原则，腾出更多时间和精力去查处更多的案件，实现纪律审查工作的良性循环。要明确主攻方向，针对违纪线索的不同性质、特点，注重从简单、易查又能获取必要证据的环节进行突破。要掌握主要情节，抓住所反映的主要问题深入调查。要锁定主要证据，注重在初
核阶段锁定证据的基础上，进一步形成言证、书证、物证等完整严密的证据链条。一旦具备各方面证据收集到位，即可移送司法机关，并确保在移送司法前党政纪处分到位。
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