2020年全面从严治党责任清单（全文）

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　 XX2019 年全面从严治党主体责任清单

　责任类别 责任内容 责任 领导 责任科室 完成 时限 抓好统 筹谋划 1.研究制定年度党风廉政建设和反腐败工作意见，细化主体责任，明确办领导班子和班子成员责任分工，层层签订党风廉政建设责任书；

　2.每季度研究 1 次党风廉政建设和反腐败工作；

　3.每半年向市委作一次工作汇报；

　4.每年开展落实党风廉政建设主体责任的监督检查不少于 2 次，并将考核结果作为评先评优、奖惩任用的重要依据；

　5.每年底以书面形式向市委和市纪委报告履行党风廉政建设主体责任的情况；

　6.定期开展廉洁从政专题学习，及时把握廉政动态。领导班子分析研究党风廉政建设工作不少于三次。

　抓好宣 传教育 7.将反腐倡廉理论学习纳入中心组、专题民主生活会、支部“三会一课”学习内容，每季度组织学习 1 次；

　8.每年组织干部职工开展党风廉政建设教育培训不少于 2 次；

　责任类别 责任内容 责任 领导 责任科室 完成 时限 9.每年开展 1 次党性党风党纪专题教育，组织开展“庭审课堂”、“法纪教育大宣讲”等活动不少于 2 次；

　10.认真开展领导班子“说纪讲法倡德”活动，办主要领导每年讲廉政党课不少于 2 次；

　抓好机关作风建设 11.认真抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的学习；

　12.坚持领导干部谈心和廉政谈话，加强警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　13.严格党的政治纪律和政治规矩，严格执行党的组织原则和党内政治生活准则；

　14.认真落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”精神,常态化开展正风肃纪，半年分析 1 次作风现状, 半年召开 1 次作风建设教育会，完善相关制度，健全作风建设长效机制;

　15.开展“四风”突出问题专项整治，曝光“四风”典型案例；

　16.严肃查处侵害群众利益的不正之风，着力解决“中梗阻”等问题；

　17.大力弘扬廉政文化。加强社会主义核心价值观教育，深入开展“传家风、立家规、树新风”活动。

　抓好预 防和惩 治腐败 18.制定惩防体系建设工作规划，纳入年度工作部署；

　19.深入推进系统化防治工作，每年实施 1 个预防腐败创新项目；

　20.深化“三早”预警、廉政风险防控机制，坚持抓早抓小，强化对权力运行的制约和监督，落实主要负责人不直接分管财务、人事、工程项目等规定；

　责任类别 责任内容 责任 领导 责任科室 完成 时限 21.加强对党的纪律执行情况的监督检查，特别是加强对党的十九大精神以及深化机构和行政体制改革、年度重点工作等落实情况的监督检查，保证政令畅通；

　22.完善廉政风险防控机制，深化“阳光编制”建设，抓好信息公开。推进机构编制系统廉洁风险防控机制建设；

　抓好预 防和惩 治腐败 23.坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、诫勉谈话，防止小问题演变成大问题，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；

　24.加强民主监督，严肃党内政治生活，经常性的开展批评与自我批评，领导班子成员相互监督、相互提醒，推动权力公开透明运行，自觉接受各方监督，从源头上预防腐败发生；

　25.强化责任追究，对因落实主体责任不力，导致组织涣散、纪律松弛、违反党的政治纪律和组织纪律的单位，坚持实行“一案双查”，既要严肃追究主体责任，又要严肃追究监督责任；

　26.支持纪检组履行监督执纪职责，加强案件查办工作领导，及时协调解决重大问题。

　抓好干 部选任 27.严格执行《干部选拔任用工作条例》规定，坚持 “三重”导向，用“五好干部”标准选人；

　28.加强干部选拔任用工作的监督检查；

　29.推进重点岗位和高风险岗位人员定期轮岗交流制度；

　30.严格落实领导干部个人有关事项报告等规定；

　31.坚持新提拔和新转任重点岗位的中层干部履新之前廉政谈话制度，全面实施约谈提醒制度，对反映干部职工工作作风和廉洁自律等苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒。

　责任类别 责任内容 责任 领导 责任科室 完成 时限 抓好纪 检监察 队伍 建设 32.加强对纪检监察工作的领导，配齐配强工作力量；

　33.推进“转职能、转方式、转作风”，经费设备设施保障到位。

　XX2019 年廉政风险防控清单

　风险类别 风险项目 问题表现 防控措施 责任 领导 责任科室 完成时限 执行政治 纪律和政 治规矩 1.贯彻落实中央省委市委决策部署方面 1.落实上级决策部署不深入； 2.机构编制政策执行不够严； 3.执行纪律还不严。。

　1.建立健全重大问题报告制度，探索建立落实上级决策部署责任追究机制； 2.加大机构编制政策执行力度督查工作，严格落实财政供养人员只减不增的政治任务。

　2.党内政治生活方面 1.对党建工作认识不深； 2.谈心交心开展不经常。

　1.抓办机关作风建设，推行“日有进度、周有安排、季有通报、半年总结、年终考核”的工作机制，扎实开展比学习、比工作、比实干、比形象、比成绩“五比”劳动竞赛，切实推进了学习型、效能型、低碳型、廉政型、和谐型机关创建活动； 2.严格落实党建责任制； 3.健全办机关党内生活制度，完善谈心谈话制度。

　3.个人重大事项报告方面 对一些日常工作或者自认为不甚重要的工作请示报告不够；

　1.加强对班子成员“四个考验”“四大危险”的教育，引导班子成员牢固梳理“四个意识”； 2.将机构编制工作特别是“1+8”政策体系纳入党校专题培训，提升班子成员知行合一的能力；

　4.重大问题请示报告制度落实方面 1.知行合一还不够； 2.存在报喜不报忧的情况。

　1.健全完善公文办理、会议、重大事项报告等内部管理制度，做到以制度管人、管权、管事； 2.建立健全重大问题报告制度，探索建立落实上级决策部署责任追究机制。

　5.意识形态工作责任制方面 对意识形态工作不重视、责任不落实、 1.认真落实意识形态工作责任制，明确工作责任； 2.强化监督检查； 3.加大责任追究力度，严肃查处违规违纪案件。

　6.民主集中制执行方面 民主集中制执行不够好，担心“越位”“越界”，讨论发言不积极。

　修订完善民主集中制制度，充分发扬民主决策程序。

　7.巡察问题整改方面 对问题整改重视不够，部分问题整而不改、敷衍塞责，或避重就轻 1.制定整改方案，明确整改责任、整改内容、整改措施和整改时限； 2.坚持台账管理，实行定期销号整改，解决一个，销号一个，及时“清零”。

　风险类别 风险项目 问题表现 防控措施 责任 领导 责任科室 完成时限 履行主体 责任 8.领导班子履行主体责任方面 1.重大事项决策：制定出台机构编制管理相关政策；涉及编办的重大行政管理事项； 2.大额资金使用：涉及全办重大财务支出和使用等重要财金事项；

　 3.编制管理：行政、事业单位设立以及编制使用审核工作。

　1.进一步规范决策程序，全面掌握和分析决策事项所涉及的有关情况，并对决策进行决策风险评估； 2.严格执行有关制度，认真审核议题；公开重大事项决策、审批依据、条件、程序、时限和监督电话；按照民主集中制要求，实行分级负责、逐级把关、层层审核、民主决策； 3.严格执行编委会议事规则、编办主任会制度、编办主任办公会制度等有关规定，认真把关审核，严防机构编制违规违纪现象。

　9.办主要负责人履行主体责任方面 1.对办机关科室干部任免；重要岗位人事调整等工作； 2.涉及全办重大财务支出和使用等重要财金事项； 3.行政、事业单位设立以及编制使用审核工作。

　1.认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《责任追究办法》；按照民主集中制要求，坚持事前酝酿，民主决策；坚持德才兼备的用人原则，严格干部任免程序，坚持两人以上考察谈话，客观公正评价干部； 2.严格执行有关制度，认真审核议题；公开重大事项决策、审批依据、条件、程序、时限和监督电话；按照民主集中制要求，实行分级负责、逐级把关、层层审核、民主决策； 3.严格执行编委会议事规则、编办主任会制度、编办主任办公会制度等有关规定，认真把关审核，严防机构编制违规违纪现象。

　10. 领 导 班子成员履行主体责任方面 主体责任认识不到位责任不明确，对落实党建责任高度重视不够，履行“一岗双责”职责做得不够好 1.签订主体责任书； 2.每季度听取履行主体责任情况的汇报； 3.不定期进行督促检查，发现问题及时督促整改； 4.开展述责述廉。

　选人用人 11. 选 人 用人导向方面 不坚持政治标准和“五好”干部标准 1.坚持正确选人用人导向，把政治标准放在第一位； 2.用“五好”干部标准选人用人； 3.认真落实省委提出的“十用十不用”的用人要求； 4.群众公认。

　12. 选 拔 任用干部方面 对办机关科室干部任免；重要岗位人事调整等工作。

　认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《责任追究办法》；按照民主集中制要求，坚持事前酝酿，民主决策；坚持德才兼备的用人原则，严格干部任免程序，坚持两人以上考察谈话，客观公正评价干部。

　风险类别 风险项目 问题表现 防控措施 责任 领导 责任科室 完成时限 作风建设 13. 开 展 正风肃纪工作方面 正风肃纪责任压的不实。

　1.把正风肃纪作为落实全面从严治党政治责任的重要内容； 2.制定正风肃纪工作方案，明确年度工作任务； 3.纳入党风廉政建设主体责任考核内容，压紧压实责； 4.加强监督检查。

　14. 作 风 纪律深化年活动方面 1.“六大专项整治”工作推进不力，问题整改不彻底； 2.“十大推进举措”落实不到位。

　1.制定“作风纪律深化年”活动方案，明确工作任务、责任领导、责任科室、完成时间等； 2.按照时间节点分阶段有序推进，确保整治效果； 3.与业务工作紧密结合，推动工作落实； 4.定期检查专项整治效果，及时向牵头单位报告工作情况。

　15.“四风”表现方面 1.违反中央八项规定行为； 2.损害群众切实利益等行为； 3.脱贫攻坚领域违规违纪行为。

　1.严肃查处干部职工参与“酒局”、“牌局”问题，深入整治违规转移接待费和发放津补贴等问题； 2.着力解决“中梗阻”等问题，瞄准群众反映强烈的突出问题，集中整治损害群众切身利益的违纪违规行为； 3.坚决查处脱贫攻坚领域滥用职权、暗箱操作、优亲厚友、贪污侵占、截留挪用、骗取套取资金等方面的突出问题，以廉政扶贫助推精准扶贫。

　权力运行 16. 对 编 委（办）决定的行政机构编事项办理方面 1.对编委（办）会议通过的决定事项办理不及时； 2.超越权限违规办理应由编委（办）决定而未经过编委（办）的事项。

　加强对机构编制政策法规和干部政治思想教育，严格执行编委议事规则和编办工作规则。

　 17. 统 筹 推进党政群机构改革方面

　1.未开展全市党政群机构改革专题调研； 2.未按相关要求推进党政群机构改革相关工作。

　把中央、省上的要求与广元实际有机结合，讲政治、讲纪律、讲服从、讲求实，不打折扣，不讲条件，坚决贯彻落实好中央、省委和市委关于统筹推进机构改革的重大部署。

　18. 事 业 单位法人登记许可方面 1.事业单位法人登记制度还需要进一步健全； 2.法人登记服务水平还需进一步提升； 3.对全市事业单位法人登记管理还需进一步加强。

　对材料齐全符合即时办结事项的，予以即时办结；对限时办结事项，压缩审批时间 70%以上。

　风险类别 风险项目 问题表现 防控措施 责任 领导 责任科室 完成时限 权力运行 19. 法 人 公示信息抽查方面 法人公示信息抽查的全覆盖还不够，常态化开展督促检查还不够。

　落实“双随机、一公开”要求，通过网上登记系统，随机确定检查对象、检查人员，不得随意确定抽查对象和检查人员。

　20. 审 核 事业单位机构设置、人员编制和领导职数方面 审核把关时没有严格执行机构编制有关规定，程序不够规范，把关不严等。

　健全廉政制度，认真执行行政、事业机构设置和编制管理规定等法律法规和政策文件规定，严格办事程序。

　21. 机 构 编制执行规定情况的年度目标考核方面

　 表现形式：监督检查力度不严，没有依据有关政策规定，对违反机构编制相关规定的行为查处不力等。

　完善机构编制目标考核细则，认真执行相关文件规定，严格办事程序。

　制度执行 22.“三重一大”制度执行方面 1.民主决策不到位； 2.个人、家长制作风。

　建立和完善学习、公文办理、会议、重大事项报告等 20 余项内部管理制度，建立健全预防腐败“三同机制”。

　23. 作 风 建设机制方面 制度规范修订不及时，执行不严格。

　1.认真学习习近平总书记对加强作风建设的论述，贯彻落实中央、省委、市委关于加强作风建设的要求； 2.结合实际做好作风建设方面制度的“废改立”工作； 3.严格制度作风建设各项制度规定，定期进行评估； 4.加强监督检查，严肃责任追究。

　24.机关管理制度执行方面 1.制度制定不及时、不到位； 2.制度执行情况不好。

　1.完善办机关理论学习制度，坚持每半月召开一次主任会、主任办公会和周五定期政治业务学习制度，集中学习各级重要会议精神及相关政策、法规； 2.开展“三项研究”活动，坚持把调查研究作为纳入对各县区委编办和办内各科、局、中心的年度考核内容； 3.抓好系统干部业务培训，对全市机构编制系统进行业务辅导和系统轮训； 4.建立健全机构编制系统预防腐败惩防体系建设，制定完善防治腐败方案，建立“三同机制”，推进“阳光编制”，保证全系统风清气正。

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