对于政治生态建设情况报告

下面是小编为大家整理的对于政治生态建设情况报告,供大家参考。

　

　关于政治生态建设情况报告

　政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。艰巨的财政任务，要求有一只政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁清正的财政干部队伍，基于局领导班子对干部队伍建设的重视，以及全体干部日益增强的时代紧迫感、责任感,多年来全局上下全力打造出一整套全方位、多角度具有独特特色的财政干部队伍建设体系。

　一、加强核心班子建设，打造财政队伍的“火车头”。

　队伍建设，班子是关键,有了好班子，才能带出好队伍。

　当前的财政改革，要求财政有一支年轻化、学者化、高水平、高素质的领导班子，领导班子建设表现在以下几个方面：

　(一)、讲学习、抓思想。局领导班子不但重视业务素养，更加重视政治理论和经济理论的提高。党组每周五的中心组学习习惯已坚持了多年，为把学习落在实处，重点抓了三个环节，一是基础环节，认真制定计划，精心选定学习内容，科学设置学习专题，围绕贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，学习胡锦涛总书记构建社会主义和谐社会的新思想，结合工作实际，设置多个专题。二是实施环节。学习前下发专题，准备学习提纲，会上主要采取讨论方式。三是反馈环节。每次学习后都要向全局通报学习情况并向上级组织部门反馈。

　(二)、讲规矩、定程序。在注重领导班子思想建设的同时，为了强化领导班子这个核心，财政局班子坚持三条原则，即坚持民主集中制的原则，坚持用制度管人的原则，坚持身体力行原则。要抓班子，就要加强对“一把手”的监管，坚持和健全民主集中制，为实行民主理财，在财权的分配上，变“一支笔审批”为“集体审批”，年初本级专项资金安排由集体讨论决定，追加预算由集体研究，同时局内干部的任免、人事变动等问题坚持党组全体讨论，较好地实现了决策的民主集中制。为保证制度的规范性，制定了《财政局党政领导干部重大事项报告制度》、《财政局干部选拔任用制度》、《专项资金拨付及跟踪检查制度》实现了制度管人的良性机制。有了好班长，才能带出好班子，其身正，不令则行，其身不正，虽令不从，局长主动下放权力，只分管国库科，各支出科室由副局长分管。建立了“预算资金请款”报告审批程序，加强了分管与分工协作，预算单位的请款报告，由原来局长签字，变为首先由督办部门下发到各主管科室，主管科室拿出具体意见后，要先报给分管局长签署意见后局长签示，有效的制度约束和规范的运作程序不仅提高了领导班子决策的科学性，也使决策事项得到有效落实。

　(三)、讲团结，求合力。团结就是力量，要克服工作中的困难，就必须发扬团结协作精神。班子成员相互配合，补台不拆台，即讲党性、讲大体、讲协作，也是政治上志同道合的同志。局内坚持民主生活会制度，领导参加双重组织生活，经常与中层干部交流谈心，通过沟通思想，化解矛盾，维护了领导班子的团结统一，班子和谐增强了团队合力，促进了财政干部的交流与融合，使良好的协调优势在各项工作中发挥出来。

　(四)讲实干，出业绩。局领导班子面对着营口市财政供需矛盾十分突出的形势，为缓解压力，化解矛盾，把理财重点放在预算编制和专项资金管理上，年初在零基预算的基础上，首先，对预算单位细化每一笔支出每一项费用，挤出预算支出中的一些水分，例如把那些历史上延续下来的，属于不合理或已失去使用效益的老专项砍掉。其次，实行预算内外综合预算，所有财力统一编制、统筹考虑，将预算外资金优先安排于单位硬性支出上，杜绝各单位把本单位的收费收入等视为活钱，灵活机动地使用，大搞福利等做法。第三，规范预算编制，实行层层上报，层层把关，每一个项目由业务科室与主管局长、局长面对面集体讨论，民主决定，业务科室反映的具体情况，局长认真听取，发现错误当场改正，经测算，每年核减不合理支出 3000 多万元。专项资金管理方面，大搞监管改革，针对以前财政部门重筹资轻监管、轻问效的做法，变事前监督为事前项目审查、事中使用监管、事后追踪问效的全过程监管。

　二、适应新的工作任务，建立科学、高效的组织结构 随着公共财政建设步伐的加快，财政部门承担的工作任务越来越重，管理范围越来越广，工作责任也越来越大。近年来我局以机构改革为契机，建立了一套科学高效的组织机构。

　(一)、机构情况。财政局局机关 20 个科室，局属事业单位 10 个。

　1、 局机关机构设置情况：

　办公室、综合科、预算科、国库科、采购办、行政政法科、教科文科、基建科、农业科、社会保障科、流通科、债务金融科、会计科、企业科、行政监察科、人事教育科、机关党委、离休办、专项资金管理科、土地收益资金管理科。

　2、 事业单位机构设置情况：

　财校(县处级)、收费处、财源办、培训中心(副县级)、 财政研究所、信息中心、事务办、农业开发办、财政周转金管理办公室、国库收付中心(含 8 个分中心)。

　(二)、人员情况。营口市财政局在职人员 396 人，其中公务员 77 人(编制 72 人)，机关工勤 5 人(编制 5 人)，事业 319 人(编制 320 人);离退休 75 人(含离休 12 人)，其中机关 40 人，事业 35 人。

　(三)、为适应部门综合预算、国库集中支付、资金监管等一系列改革，近年成立主要机构如下：

　2014 年为实现财政项目专户资金管理科学化、制度化和规范化，确保财政项目专户资金安全高校运行，我局成立财政项目专户资金专门核算机构—财政专项资金管理科，对全部财政项目专户资金实行专账集中核算。

　2015 年为防范财政资金风险，严密财政资金拨付工作流程，我局成立拨款稽核科，负责监督资金支付管理业务的全过程。

　2016 年为加强政府债务的监督管理，防范政府债务风险，建立政府债务偿债机制，我局成立专门的管理机构—营口市政府债务管理办公室，负责政府债务的审批、财务监督、资金偿还等工作，并向使用贷款资金的项目单位派驻财务总监，直接监督项目单位的财务情况。

　三、大力倡导廉洁自律，增强防范意识 开展反腐倡廉是加强财政干部队伍建设的客观需要。我局结合财政干部的思想实际，运用多种形式和方法，不断开展勤政廉政教育，加强制度建设，严格执行财政干部廉洁从政的各项规定。在财政干部中牢固树立廉洁奉公思想，增强防范意识，提高拒腐防变能力。

　(一)开展多种形式的思想教育，巩固反腐的思想防线。利用每周五的政治学习时间和不定期的党员生活会，认真学习党章和《邓小平文选》、《江泽民文选》等，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;认真学习贯彻胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话精神，牢固树立社会主义的荣辱观;认真学习中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，出版并发行了《财苑警示录》、《行政违法案例选》等书籍，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性;抓好示范教育和警示教育，到本地新生农场监狱现场听取犯人现身说法，请原地税局、银行经济犯罪人员到单位，由全体干部集中听取报告，增强了全体干部的法律意识，树立了党员干部政治上做“明白人”、经济上做“清白人”、作风上做“正派人”的廉洁从政理念。

　(二)、具体落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。制定了落实廉政建设责任制的实施办法，规定了局领导班子和中层干部的职责，即“谁主管，谁负责”和“一级抓一级”的指导原则，局里成立了由党组书记任组长、其他党组成员为组员的机关廉政建设领导小组。明确了党组书记作为廉政建设的第一责任人，下属各单位的主要负责人为本单位廉政建设的第一责任人。每个领导干部都有责任分管，又在自己的责任范围内有分工负责的责任对象，保证了责任主体在党风廉政建设中找准位置，杜绝了相互推委的现象;在明确责任关系的基础上，逐级签订了责任书。由于我局下属单位多，职工数量多，为使廉政制度覆盖全局，局廉政建设领导小组和各分管领导还亲自抓下属单位的廉政建设工作，促使各下属单位逐一落实了廉政建设责任书，组成了各下属单位的廉政建设监督小组和群众监督组，形成了关系清楚、责任明确、覆盖全局的责任网络，避免了党风廉政建设的盲区。

　(三)、进一步建立健全并严格执行党的民主集中各项制度，规范办事程序，加强《党

　风廉政建设责任制》、 《廉政谈话制度》、 《行政过错责任追究暂行办法》等一系列制度的落实。加大党务、政务公开工作力度，通过各种渠道增强政务公开的透明度，明确政务公开的责任人和责任，建立党务、政务公开责任追究制度。认真实行中层干部述职述廉、民主评议制度，进一步推进党务政务公开工作，积极推进“阳光财政建设”。

　(四)、利用财政改革的大好时机，抓好反腐败源头治理工作。首先健全完善会计集中核算体系，在原有六个核算中心的基础上，又增设两个中心，实行会计集中核算后，各单位的所有资金都通过统一的帐户进出，提高了单位收支的透明度，堵塞了挪用、乱支漏洞。在受理结报过程中，对不符合规定的收支和凭证不予受理，规范了收支管理，强化了财政监督，也从源头上制止了腐败现象的发生;其次，规范政府采购行为，强化了机构建设，完善了规章制度。规范了政府采购流程，逐步扩展业务范围，制定当年的政府采购计划，提高政府采购的透明度，实行招标采购方式，确保政府采购活动“公开、公平、公正”，从源头上禁止了商业贿赂等行为;第三， 深化财政支出管理改革，实行部门综合预算，细化预算编制方法，把单位各项收入全部纳入预算管理，强化财政对预算资金流量和流向的监督控制，保证预算资金及时、足额到位。积极推行各项财政专户制度改革，相继建立了“偿债专户”、“棚户区改造专户”、“工资专户”、“社会保障专户”，保证了各项重点资金的及时到位;第四、加强财政支出管理，严格控制会议费、差旅费、出国费、办公设备购置费等支出范围、额度，制定《会议费管理暂行办法》，认真执行《差旅费开支标准和管理办法》切实防止了差旅费报销中虚报冒领现象的发生;第五、认真贯彻执行国务院新颁布的《财政违法行为处罚条例》，强化财政监督职能，进一步规范财经运行秩序。围绕关系国计民生的重大财政政策作为监督检查重点，对工业、粮食的重大项目展开专项检查，对公教人员工资发放情况实行跟踪检查，为适应新的形势的需要，加大财政监督检查力度，打击财经领域的违法行为，我局成立了监督监察局新机构，保障财政改革的顺利实施。

　四、转变机关作风，增强服务意识 推进干部作风建设，关键是要找准抓住问题，切实解决问题。当前政府机关普遍存在着思想观念、精神状态、发展思路等几个方面的问题，主要表现在服务不主动、质量不高、效率不高，工作因循守旧、不求创新，做事缺乏热情。

　为切实解决这些问题,

　(一)、采取多种形式的学习活动，从转变干部队伍的思想作风入手。制定《营口市财政局学习贯彻“三个代表重要思想实施方案》《营口市财政局机关党员干部理论学习要点》通过保持共产党员先进性教育活动、八荣八耻等主题教育活动，全局党员干部的思想认识、工作作风、精神面貌有了明显改善和提高;艰苦奋斗、廉洁从政，全心全意为人民服务的宗旨意识，群众观念、责任意识，脚踏实地干事业、一心一意谋发展的大局意识明显增强;其次《关于在市财政局各支部开展争创“三个一流”主题活动的实施意见》即争创一流的队伍、培育一流的作风、创造一流的业绩

　(二)、严明组织纪律，制定行为准则，使作风建设制度化、规范化。一是制定了《财政局全体干部工作行为准则》，具体包括：日常工作行为准则、主要工作请示回报制度、参加会议制度、请假制度、对外交往行为准则、公正廉洁行为准则等;出台《营口市财政局机关工作人员文明办公规范》制定十条文明办公用语、行为方式，要求对前来办事的人员做到要有好的态度，做到来有迎声，去有送声，问一声好，倒一杯茶，遇事不推诿，不扯皮，并设立了考核方法、等级评定、奖惩方式，树立好财政部门良好的对外形象;针对某个时期内突出问题制定《国庆节放假期间的几项规定》、 《关于加强机关工作纪律重申工作时间“三不准”的规定》《关于在全局范围内集中治理工作人员工作时间玩电脑游戏的紧急通知》《关于禁止使用局内微机上互联网的通知》并对违反规定的个人采取撤职或降级处分。二是完善首问责任制、服务承诺制、限制办结制、责任追究制等，遇事不推诿，不扯皮，对领导签字、手续完备、使用合理的资金，两天内必须拨付到用款单位，树立好财政部门良好的对外形象。;

　 (三)、把作风建设与完成工作任务强化财政管理结合起来。一是全面推行政务公开，打造阳光财政。制定《营口市财政局政务公开实施办法》，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，实行政府采购公开、公物拍卖公开、收费公开;对各科室职责和工作规程作了明确界定和要求，公布各部门的工作流程图，公开财政资金审核、批准、拨付流程图，加强对工作的监督;二是抓好“窗口建设”。会计科、国库集中支付中心和行政审批服务大厅，是财政部门的对外服务窗口，为加强自身建设，这些部门进一步加强了职工培训，完善操作程序，提高服务质量。三是继续深化国库集中支付制度改革，预算编审改革。在原有 6 个会计核算中心的基础上又新增两个教育核算中心，加强的全市学校财政资金的收入和报账等财务工作，设立预算编审中心，保证在每年 3 月份之前即编制出全年预算，

　(四)、完善监督考核制度，实行目标管理。成立由纪检、人事、党委组成联合检查小组，建立行风建设检查考核制度，坚持平时抽查和定期考核相结合，对在行风建设...

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