新形势下河南省农药行业面临的问题及对策浅析
刘凯
农药作为重要的农业生产资料，在农产品生产以及林业、草原和卫生害虫防控等方面发挥着重大作用。河南省是农业大省、中国粮仓，同时也是农药生产和使用大省，虽然全省农药企业数量较多，但是长期以来，河南省农药产业发展仍建立在粗放型的基础之上，重量轻质、轻结构调整等现象普遍存在。新修订的《农药管理条例》对农药企业要求更加严格，如何提高企业的竞争力，从而在未来市场中占有一席之地，成为全省每个农药企业必须思考的问题。
一、河南省农药生产企业基本情况
（一）企业基本情况
全省现有取得农药生产许可证的企业144家，占全国生产企业总数的7%左右，数量居全国第3位，农药企业基数较大。
（二）产品登记情况
全省农药企业登记产品总数量为3118个，其中，制剂产品2986个，占比95.77%;原药产品132个，占比4.23%。登记产品数量也居全国第3位。
二、河南省农药产业发展存在的问题
虽然从基础数据来看，河南省农药生产企业数量多、农药登记品种多，近几年也涌现出如安阳全丰生物科技有限公司、河南瀚斯作物保护有限公司等一批创新能力强、管理水平高的优秀企业，但是整体来看，河南省农药企业仍然存在产品结构单一、规模小而散等诸多问题，综合来看，主要有以下几方面：
（一）企业数量多
河南省已取得农药生产许可证的农药生产企业分布在18个省辖市，57个市（县），主要集中在豫北、豫东地区，企业多、小、散的特点明显，存在大分散、小聚集的特点。2020年产值超亿元的仅有12家，95%以上的农药企业属于中小企业，龙头企业少。约57%的农药企业没有进入化工园区，入园率低，导致环保、安全措施难以落实。
（二）老旧品种多
虽然全省农药企业登记产品总数量为3118个，但部分企业产品单一、老化，生产使用15年以上的老旧农药品种占70%左右，其产量占全省农药总产量的80%以上。其中，不少产品经多年使用，抗药性上升、药效降低、用药量增加，残留和环境等风险加大。
（三）同质化产品多
目前全省农药市场产品同质化严重，中小企业较多，综合成本较高，产品成本价甚至高于市场同类产品平均售价，缺乏市场价格竞争优势。且现有的农药产品中，90%属于仿制国外专利过期产品，缺乏产品研发和科技创新，缺少自主知识产权产品，无市场竞争力，生存空间被不断压缩。
（四）装备水平低、人才缺失
部分制剂企业自动化程度低，装备设施与发达地区相比有很大差距。农药企业引进技术人才困难，生产、研发技术人才缺乏，一线员工年年换，核心员工无新人进入现象普遍存在，企业活力不足。
三、农药产业的发展趋势
2019年全国农药管理工作会议上，农业农村部副部长张桃林提出“四个转变”，其中要求农药生产由数量规模向质量效益转变，更加注重企业的转型升级和提升竞争力，到2025年全面实现“四化”目标，即农药生产集约化、经营专业化、使用科学化和管理现代化。整体上看，农药产业未来发展趋势呈现以下特点：
（一）行业整合加速
农药行业属于资金密集型、技术密集型行业，未来行业加速整合，集约化、规模化是农药企业做大做强的必由之路。随着竞争的加剧及环保压力的加大，技术领先的大型企业将成为行业整合的主导力量，行业整合速度将不断加快。
（二）生产绿色化
随着农业绿色高质量发展，高效、低毒、低残留的新型环保农药的研发和应用，将成为行业的研发重点和趋势，农药剂型的发展将趋向精细化、环保化。同时环保等相关法律法规要求更加严格，特别是产业结构调整、黄河流域高质量发展等战略的出台对河南省农药产业提出了新的考验。这些都要求我们加快推进河南省农药企业转变生产方式，淘汰落后产能，走清洁生产、绿色发展的道路。
（三）提升创新水平
农药产业的绿色发展离不开创新，转型也必须依靠创新。推动技术创新和产业升级将是以后农药产业发展的重心，销售模式创新、产品创新、工艺创新、规模创新将是发展的重点，企业协同创新将是发展的趋势。
四、发展对策
（一）调整产业结构
政府应出台相应的扶持政策，鼓励河南省企业优化产品结构，推广绿色生产工艺，加快生物农药、低毒低风险农药的产业化进程。在加工生产环节上，应敦促企业落实环保责任，严格执行排放标准，大力推广绿色生产工艺，加快形成资源节约、环境友好的农药绿色生产方式。
（二）整合农药企业
以规模化、集团化为方向，鼓励中小企业兼并重组，淘汰落后产能，培育一批具有核心竞争力的企业集团，减少产品同质化竞争，引导形成大企业为主导，中小企业合作发展的布局。在产业布局方面，根据“十四五”规划和2035年远景目标纲要和黄河流域高质量发展要求，引导黄河岸线内农药企业搬迁。科学规划农药生产企业布局，引导未入园区企業出城入园。
（三）提高创新能力
鼓励产品创新、技术创新、模式创新，重点关注生物农药和化学农药结合运用、理化诱抗技术、综合防治技术等新型绿色植保技术，加大生物农药、特殊杀菌剂、植物生长调节剂等研发投入，引导企业加大与河南农业大学等高校、河南农业科学院等科研机构的合作力度，推动形成产学研合力、产业链联合、多元创新的局面。
（责任编辑 张珍）
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