国家公园好玩不？向民众开放吗

肖琪

登录“大猫谷”网站，找到预约入口，留下预约的人数、名字和邮箱等信息，等待工作人员联系，以上操作成为走进三江源国家公园参与生态体验的第一步。人们预约的是三江源国家公园于2018年启动的昂赛大峡谷雪豹自然体验项目。

2021年10月，第一批国家公园名单公布。网络上，人们热议着如何走进国家公园、前往国家公园能获得什么体验等话题，对国家公园的好奇与期待越来越强烈。

不过专家提醒，独特的生态保护属性，决定了国家公园的旅行体验和传统旅游不同，追求舒适游、豪华游体验的公众可能要调整预期。

谁是向导？让本地居民参与到建设中来

相较于传统的保护地，强调生态系统原真性和完整性保护的国家公园，是一张张独特的国家名片，具有全球意义。国家公园的全民共享特性，让它们不仅仅是当地民众赖以生活的家园，也要满足社会公众对美好、优质生态产品的向往。面对如此特别而又重要的国家公园，当地该如何处理好保护与发展的关系？

家住青海省玉树藏族自治州杂多县昂赛乡热情村二社的牧民才仁尼玛，是三江源国家公园昂赛大峡谷雪豹自然体验项目中的一名向导，这个新身份让他在国家公园建设中发挥着新作用。

划入三江源国家公园澜沧江源园区核心保护区范围内的昂赛乡，位于杂多县东南部，这里不仅分布着雪豹、金钱豹、岩羊等野生动物，还是很多人世代生活的家园。昂赛乡常住人口有3000多人。在国家公园建立之初，他们的去留曾让决策者颇费考量。“千百年来，牧民就在这里生活。”三江源国家公园管理局党委书记、局长王湘国曾在采访中表示，“人是生态的一分子，生态保护是人与自然要和谐共处。”

循着这个思路，三江源国家公园在促进当地居民生产生活和生态保护协调发展方面做了很多工作。昂赛大峡谷雪豹自然体验项目就是一个有意义的尝试。当地政府支持昂赛乡年度村扶贫生态旅游合作社，选拔出21户示范家庭，邀请民间组织山水自然保护中心对其进行了生态知识和向导技能培训，让当地牧民成为特许经营活动的主角。

在项目的收益分配中，45%为接待家庭所得，45%纳入社区基金，剩余的10%则用于昂赛区域的生态保护工作。这一收益分配制度提高了自然体验项目的社区参与和受益范围。截至2021年6月，昂赛自然体验项目已累计接待145个自然体验团，共计439人次，为社区带来145万元的总收益，21户牧民示范户户均年收益增加3.7万元。牧民从雪豹保护中直接受益，保护意愿在不断增强，雪豹种群的数量也获得了增长。

“昂赛的自然体验示范，更重要的价值或许在于，证明了以当地居民为主体也可以做好自然体验的管理和产品提供等工作，这为国家公园未来的特许经营模式提供了经验和案例。”山水自然保护中心保护主任赵翔表示。

开放吗？倡导自然教育和自然游憩两种模式

国家林业与草原局有关负责人表示，国家公园是人民的公园，坚持全民公益性是国家公园的重要理念之一。

国家公园内青山常在、绿水长流、空气新鲜，是最好的自然课堂，也是最有吸引力的生态体验胜地。国家公园分为核心保护区和一般控制区两个管控区，核心保护区只对科研开放，一般控制区可以开放旅游，满足公众进入自然、亲近自然的要求。适当区域建设有自然教育基地、科普馆、野外观察点、露营区、登山步道等，开展自然教育、自然游憩和生态体验。

国家林业与草原局有关负责人表示：要处理好保护与发展的关系，营造一个人与自然和谐共生的场景。我们要做到的就是生态保护和生态游憩、生态体验相得益彰。

国家林业与草原局国家公园管理办公室介绍，今后可能主要倡导两种旅游方式：一是自然教育。因为我们把最好的生态系统、最独特的自然景觀、最精华的自然遗产，都划到了国家公园范围里面，它是一个最好的自然课堂，人们在里边能够提升自己对自然的认知能力。二是自然游憩，比如观察野生动物、露营等。原则上，公益性项目免费，经营性项目实行特许经营，少收门票。

在国家公园开展游憩体验与大众旅游不同。国家公园将根据环境容量等合理确定到访游客承载数量，建立门票预约制度，科学测算运营成本，体现公益属性，严格控制门票等经营服务类价格。

好玩吗？舒适游爱好者请绕道

相比自然保护区，国家公园的特殊之处在于，更强调严格保护的前提下向公众开放，为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然，以及作为国民福利的游憩机会，提供一定的社会服务功能，但国家公园的首要功能依旧是生态保护。

面对公众对走进国家公园表现出来的热情，国家公园的生态保护目标被持续强调很有必要。自然体验和生态旅游只是推动生态保护的方法和手段，绝不是最终目的。

以昂赛大峡谷雪豹自然体验项目为例，进入这里需要提前预约，对游客也有相应的要求，比如要保护当地的生态环境、行为和活动都要对环境友好等。

出于对生态系统原真性和完整性的保护，未来国家公园内也不会大规模修建现代化的旅游设施。旅游者要有一些心理准备，国家公园应该不会提供豪华的旅游服务，但会有相应的配套，比如三江源国家公园提出建设的特色小镇，大熊猫国家公园的门户小镇等。这跟传统旅游不一样。一个好的国家公园更重要的是景观层面，而非物质服务上的现代和舒适。

实际上，国家公园更多的是能给人们带来亲近自然、接触自然的独特体验，更深层次上还能增强公众对祖国美好山河的认同感和民族自豪感。自然体验和生态旅游是否能促进生态保护？目前在三江源国家公园，这个答案是肯定的。而随着国家公园的正式设立，相关的体验项目也将进入深度运营和管理期。

本文内容综合自《中国环境报》2021年10月20日第7版和CCTV-1《晚间新闻》

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