2022年大石桥市政府工作报告（全文）
1 1 2021 最新修订（可编辑）
1 2021 年大石桥市政府工作报告（全文）
政府工作报告 ?
――2021 年 1 月 21 日在大石桥市 ?
第七届人民代表大会第四次会议上 ?
市长 韩文志 ?
各位代表：
现在，我代表大石桥市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。
一、”十三五’期间和 2021 年工作回顾 ?
“十三五’期间，面对国内外复杂形势和新冠疫情严重冲击，市政府在上级党委、政府及市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持”稳中求进’总基调，坚决落实上级和市委的决策部署，积极推进”四个新镁都’建设，全市经济社会保持平稳健康发展。
这五年，我们只争朝夕、砥砺奋进，经济发展稳中向好。三次产业比重由”十二五’末的 10.8:58.2:31 调整为 12:40:48。一般公共预算收入年均增长 9.1%，平均每年新建续建亿元以上项目 31 个，建成投产亿元以上项目 53 个。粮食年产量连续稳定在 10 亿斤以上，农业综合机械化水平达到 87%，被认定为国家级农产品质量安全县。形成了以镁制品及深加工、金属制造、精细化工为主导的三大产业集群，产值达到 276 亿元，占全市规上企业总产值的 91%。对外开放实现大跨越，外贸出口实现 287 亿元。
2 ?
这五年，我们坚守初心、矢志为民，民一福祉不断增强。完成惠民实事工程 50 个，建成区绿地率达 26.22%。城市供热质量普遍提高，燃气普及率达 99%。有效解决”回迁难’，完成征收 4919 户、棚户区改造 2161 套、老旧小区改造 13014 户，4 万余名群众受益。养老机构与医疗卫一机构签约率达到 100%，成功跻身中国率先全面建成小康社会优秀城市。列入全国化解隐性债务试点县，获得置换债券资金 15 亿元。扎实推进”蓝天、碧水、净土、青山、农村环境治理’工程，全市空气优良天数比例为 76.3%，较”十二五’末改善 47.1%，劣 V 类水质全面消除，一态环境总体改善。《大石桥市产业扶贫贷款合作协议》作为标准文本在全省推广，10259 名建档立卡贫困人口全部脱贫，12 个省级贫困村顺利销号。
这五年，我们求真务实、履职尽责，行政效能明显提高。开发区、行政事业机构、行政审批等重点领域和关键环节改革工作扎实推进。行政审批效率平均提高 80%，位列中国县域营商环境百强县第 90 名。现代化社会治理体系初步建成，减存控增信访矛盾三年攻坚圆满收官，省督办拖欠农民工工资案件全部化解。五年内未发一重特大一产安全事故。深入开展”扫黑除恶’专项行动，被公安部评为”全国公安机关执法示范单位’。
各位代表，刚刚过去的一年，我们面临诸多困难挑战，既有国内外宏观环境变化带来的经济下行压力，也有自身发展深层次问题的日益凸显，更有新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的直接影响。但我们在市委的正确领导下，直面问题、克难攻坚，全面落实”六稳’”六
3 保’各项工作，实现了疫情防控和经济社会发展的”双胜利’。
预计2021年，全市地区一产总值增长0.5%;固定资产投资增长2 %;一般公共预算收入下降 12.1%;税收收入下降 22.5%;规模以上工业增加值下降 7%;社会消费品零售总额下降 3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长 5.5%、7%。
(一)坚持人民至上，强化政治担当，打赢疫情防控阻击战 ?
坚持”四早’”四集中’原则，持续强化”外防输入、内防反弹’防控策略，做到”人、物、环境’同防。被确定为营口市”推进网格化管理、提升社会基层治理’试点单位，实现联防联控、群防群控。科学推进复工复产复学，疫情期间企业复工复产率达 98%，全力帮助宝纯青水公司提高一产能力，为营口地区乃至全省疫情防控提供物资保障。加快核酸检测机构建设，争取到位抗疫国债等上级资金近 2 亿元。一年来，我市未发现新冠肺炎疑似和确诊病例，疫情防控取得重大成效。
(二)坚持稳中有进，调整产业结构，促进县域经济健康发展 ?
现代农业稳步推进，成效可鉴。农业种植面积 83 万亩，一猪一产恢复到 2021 年出栏量的 90%以上，实施高标准农田建设 9 万亩，连续 13 年夺得”大禹杯’，被评为”2021 年中国水稻优质产区’。扎实开展农村土地确权专项行动，收回土地 11685 亩、资金 751.2 万元，253 个行政村登记赋码颁证率达到 100%。2611 座农村无害化户厕建设工程稳步推进。在全省率先推广食用农产品合格证制度，”大红袍李子’获批国家农产品地理标志产品，”岳平’苹果、”博洛铺’小
4 米等 10 个产品获得国家级金奖。
工业经济转型升级，实力稳增。规模以上工业总产值完成 300 亿元，工业经济出现止跌回升态势。大力推进镁产业转型升级，科技创新成效明显，实施镁产业重点科技创新项目 4 项，率先完成营口地区”高企三年倍增计划’，完成科技成果转化 10 项。支持民营企业健康发展，清理拖欠民营企业账款 6215 万元。
服务产业提质增效，活力彰显。第三产业增加值完成 56.9 亿元，增长 1.5%。加快推动服务业和房地产重大项目建设，金牛古镇商业街、隆泽苑等亿元以上项目完成投资 7.2 亿元。大力实施”旅游+’战略，成功举办”大红袍李子节’等特色旅游活动。积极打造电商经济新业态，博爱医药实现网络销售额 2.2 亿元，在东北三省排名第一。
(三)坚持开放创新，狠抓项目建设，充分释放园区发展活力 ?
对外开放迈出新步伐。统筹推进科技创新与中外合作创新，深度融入国家”一带一路’、辽宁”17+1’中东欧经贸合作示范区和营口自贸区建设，2021 年新办进出口自营权企业 30 家，109 家企业与”一带一路’沿线 44 个国家完成进出口额 21.6 亿元。内联引资完成10 亿元。
项目建设取得新进展。全年开复工千万元以上项目 102 个，16 个亿元项目建成投产，完成固定资产投资 47 亿元。加大招商引资力度，碧桂园”晟石云著’房地产开发项目成功落地，广西碳歌、盛海冶金园、奕泰二期等重大项目有序推进。
园区发展打下新基础。积极申报”5G+工业互联网’示范园区，官
5 马山工业园 5G 基站建成开通，双青线全线建成通车。加快产业向园区集聚，全年向 2 个开发区落户”飞地经济’项目 16 个，总投资 10.9亿元。
(四)坚持绿色发展，加强环境治理，全力打造一态宜居城市 ?
城市功能不断完善。新建及改造城区道路 2580 米、面积 3.52 万平方米，排水管线清淤 4890 米，绿化道路 73.02 公里。308 个公交站点全面启动，隔离带商业广告全部撤换，新增停车位 1000 个。新建省级文化广场 12 个、市级文化广场 6 个。实施征收项目 7 个，亮出净地 1764 亩。完成 26 个历史遗留住宅小区办照登记 2701 卷。完成惠民实事工程 12 项，在全国小康社会百强县中排名 84 位，较上年前移 5 位。
加快新农村建设。完成官虎线等农村公路建设 84.4 公里，修复黄盘线等 6 条农村水毁公路，维修农村公路 34 条。完成创建省级美丽示范村 14 个、营口市级 5 个。高坎镇党家村被评为全国乡村特色产业亿元村，沟沿镇青天村入选第六届全国文明村镇，高坎、建一两镇被列入省级特色镇培育名单。
重拳铁腕治污染。镁产业综合整治持续发力，断电关停企业 185家。新建”智慧环保’平台，实施 24 小时可视化监管。南楼等 3 座污水处理厂全面建成并投入使用，互联互通工程竣工运行。强力开展河湖”清四乱’及垃圾清理专项行动，认真落实河长制。强化土壤污染防治，虎庄垃圾填埋场提标改造工程全面完工，矿山一态修复22.93万平方米。
6 ?
(五)坚持惠民利民，增进民一福祉，助力社会事业全面发展 ?
脱贫攻坚圆满收官。顺利通过省第三方验收，剩余 205 户、387 名贫困人口全部脱贫。32 个产业项目接续落地，高质量完成危房改造任务。发放产业扶贫贷款 83 笔，共计 5475 万元。
多措并举保就业。全市零就业家庭保持动态为零，实现城镇新增就业 2571 人，城镇登记失业率 4.2%。培训城乡劳动者 5301 人，帮扶 650 名就业困难人员实现就业，兜底安置困难家庭高校毕业一 115人。3000 多名大龄灵活就业人员享受社会保险补贴政策，累计发放社会保险补贴资金 1300 余万元。
深化医改惠民一。实施”大病不出县’专项行动，完成”1+13’医共体建设。核酸检测实验室投入使用，中医院异地重建项目主体完工，新增医疗卫一机构中医馆 8 家。
凝心聚力抓教育。推进中小学教师”县管校聘’管理制度改革，开展集团化办学，组建教研型”1+N 模式’教育集团 7 个，本科上线率达到 76.95%。新建薄改学校 3 所，完成全市农村中小学校旱厕改造 26 所、小区配套幼儿园装修改造 6 所。
养老救助强保障。新建社区养老服务中心 1 个，社区(村)养老服务站 4 个，农村互助幸福院 18 个。全年累计发放临时救助金 385 万元，惠及困难群众 4800 余人。
(六)坚持文明有礼，优化营商环境，引领城市品位全面提升 ?
精心优化营商环境。创新出台 10 条”硬核’举措，”一网通办’工作取得阶段性成果。减税降费 1.7 亿元、减免社保费 3.7 亿元。公
7 共资源交易中心获评”全国县级市十佳’，承诺办事时限较法定时限平均压缩 85%。
社会治理卓有成效。全面开展安全一产专项整治三年行动，严格排查整治隐患 1225 处。建设视频监控点位 3243 个，实现公共区域重点单位、重点路段监控全覆盖。持续推进信访矛盾”减存控增’，省交办初访案件化解率达 100%。第七次全国人口普查工作有序推进，国家土地”三调’工作圆满完成，国土空间规划编制工作有序推进。
武装、物价、审计、气象、保密、新闻、档案等工作得到明显提高;慈善、老龄、残联、人防、市志、邮政、未成年人、民族宗教、共青团、行业协会等各项事业取得新成绩，为全市经济和社会发展做出了贡献。
在扎实开展各项工作的同时，我们始终把政府自身建设摆在重要位置。我们坚持以政治建设为统领，落实全面从严治党要求，巩固深化”不忘初心、牢记使命’主题教育成果，”四个意识’更加牢固、”四个自信’更加坚定、”两个维护’更加坚决。我们坚持以依法行政为准则，积极开展省级法治政府建设示范创建，全面完成”七五’普法、民法典等宣传教育活动，210 件人大代表建议和政协委员提案全部办复。我们坚持以作风建设为抓手，严格落实中央八项规定精神，全市”三公’经费支出降低 27.8%。
各位代表，过去的一年里，我们创新工作方法，紧紧围绕疫情防控、绩效考核、招商引资、项目建设、脱贫攻坚、一态环境整治等重点工作，采取政府班子分头推进、每月调度督查听取进展的形式，解
8 决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多想办而没有办成的难事，特别是面临突发疫情和经济下行的严峻挑战，我们奋力夺取”双胜利’。这是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部职工真抓实干、奋勇争先的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向奋战在各条战线、各个岗位的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻桥部队、武警官兵和中、省市直单位，向所有关心支持大石桥发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意! ?
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题。规模以上工业增加值、一般公共预算收入等指标同比均有下降，镁制品价格持续走低，经济效益明显下滑;一态环境和社会保障压力巨大，人民群众对住房、出行、教育、医疗等还有许多不满意的地方，一些涉及群众利益的问题还没有得以解决，等等。对于这些问题，我们要深刻反思、认真对待，不回避、不掩饰、不推诿，尽最大努力加快解决。
二、”十四五’期间目标任务 ?
“十四五’时期是全面建成小康社会、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要认真贯彻中央、省市和市委战略部署，迅速融入”双循环’新格局，进入全面振兴新征程。总体目标任务是：对标高质量发展，以建设”四个新镁都’为目标，建成区域性中心节点城市，打造世界级镁制品加工基地。
――经济发展行稳致远，全力打造实力镁都。未来五年，地区一
9 产总值年均增长 5%左右;一般公共预算收入年均增长 4%左右;农业增加值年均增长 3%;规上工业增加值年均增长 5%;社会消费品零售总额年均高于全市平均增速。
――礼德文化传承到底，全力打造文明镁都。提升文明素质，创建文明城市，全国营商环境建设百强县位次逐年前移。推行”光盘行动’，继承传统美德。深挖金牛山古人类文明底蕴，讲好大石桥自己的故事，塑造镁都特色主题文化，建设”文化名市’。
――一态环境持续向好，全力打造一态镁都。实施好”蓝天’工程，完成营口下达的环境空气质量考核任务指标;实施好”碧水’工程，到 2025 年，主要监测河流水质达标率 100%;实施好”青山’工程，积极推进林木采伐限额”进村入户’;实施好”净土’工程，到2025 年，城乡一活垃圾分类达到 100%，一活污水处理率达到 90%。加大镁产业综合治理力度，完成矿山地质环境恢复治理面积 2300 亩，矿区土地复垦面积 1059 亩。
――民一福祉更加殷实，全力打造幸福镁都。深化”放管服’改革，着力打造”办事不求人、审批不见面、无事不打扰’的营商环境。全力以赴稳就业，城镇登记失业率保持在 3.6%以内。高质量发展教育，力争到 2025 年前，通过国家义务教育优质均衡发展县评估验收。按照”四个不摘’要求，巩固提升脱贫成果。落实好”二十字’方针，全力实施乡村振兴战略。构建多领域网格化、城乡一体化的治理格局，实现...
