（版）企业职工继续教育思考
企业职工继续教育思考
摘要：高职院校开展职工继续教育，不仅可以提升企业人力资本素质，推动产业结构加快升级，也是履行社会服务职能 的重要途径。高职院校在开展企业职工继续教育 的过程中，还存在结构不完善、实效性不高等问题，应采取共建校政企合作 的职工继续教育长效机制，构建企业职工继续教育 的立体化学 习体系，加强继续教育 的师资队伍建设，开发企业职工继续教育 的项目与课程资源等多种策略。
关键词：高职院校；企业职工继续教育；技术技能培训；学 历教育 2015 年 7 月教育部、人社部联合发布 的《关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育 的意见》，为高职院校继续教育 的发展提供了契机。然而高职院校开展企业职工继续教育依然面临诸多问题需要解决。
一、高职院校开展企业职工继续教育 的意义 企业职工继续教育是继续教育 的重要组成部分，是现代职业教育 的重要内容。高职院校广泛开展职工继续教育具有重要意义。（一）履行社会服务职能、提升社会服务能力。高职院校具有人才培养、科学 研究、社会服务、文化传承等职能。随着社会 的发展，高职院校社会服务职能 的重要
性越来越凸显出来了。服务经济转型升级、服务企业技术技能积累、服务职工职业生涯发展日益成为高职院校 的重要任务。而开展企业职工继续教育，培育适应经济转型升级需要 的实用型、技术型和技能型专门人才，既是高职院校义不容辞 的责任，也是高职院校提高服务区域产业经济发展 的能力和水平，深化产教融合校企合作，进一步激发办学 活力、提高自身核心竞争力 的有效途径。（二）提升人力资本素质、建设学 习型企业。高职院校是全社会继续教育 的重要力量，而企业是社会 的细胞，企业职工是社会成员 的生力军，是企业最根本 的生产力，高职院校加强企业职工继续教育，帮助企业建设学 习型组织，不仅可以提升企业人力资本素质，在终身教育体系构建、学 习型社会建设中亦有着重要 的作用。（三）适应经济新常态、推动产业结构加快升级。在经济新常态下，高职院校开展有针对性 的继续教育，为企业职工提供新知识、新技术、新方法、新技能，提高企业员工 的自身素质和创新能力，使产业发展从劳动力低成本 的优势向高技能、高素质 的人才支撑转变；帮助企业提高技术、降低物耗能耗，减少污染，提高资金、设备、原材料 的利用效率，增强企业 的核心竞争力和活力，由此推动产业结构加快由中低端向中高端优化升级，服务我国经济创新驱动战略。
二、高职院校开展企业职工继续教育存在 的问题
（一）结构不完善，实效性不高。1.重学 历继续教育，轻非学 历继续教育目前，仍不少高职院校对继续教育工作 的认识依然停留在成人高等学 历教育 的层面，开展职工继续教育 的主要形式是高起专学 历教育和专升本学 历教育 的教学 服务。而非学 历继续教育工作力度还有待于加强，即便开展了短期培训，针对岗位技能 的培训，素质提升 的培训，尤其是面向前沿 的高端研修培训明显缺乏。16 卷总第64 期 JournalofAnhuiBusinessCollegeVol.16GeneralNo.642．重理论教学 ，轻实际操作从高职院校开展企业职工继续教育情况来看，非学 历教育普遍存在理论讲座多，实际操作少，短期培训活动理论培训多于技术技能培训，且在“训”字上明显欠缺；学 历教育 的课程设置和课程内容也多讲求系统全面，甚至是全日制学 历教育课程体系 的简单压缩，没有按企业 的实际岗位需求去开发课程，这样就不可避免地出现有些专业课程内容脱离企业实际需要，甚至落后于企业生产经营实际 的现象，企业职工不能学 以致用，继续教育 的效用性比较低。[1]（二）教师缺乏企业工作经历，胜任力不足。高职院校 的人才培养目标决定了教学 过程需要一支既具有较强理论教学 能力、又熟悉实际操作流程细则，最好具有企业工作经历 的“双师”师资队伍。然而，目前高职院校师资队伍 的实际情况是专业教师学 历高，即便是“双师型”教师，也大多缺乏行业企业背景，学 校虽有安排教
师到企业挂职锻炼，但时间有限。据《2015 中国高等职业教育质量年度报告》，高职院校教师到企业实践天数平均是 27.8天，因此，很难胜任企业职工继续教育特别是技术技能 的培训工作。[2]（三）教学 模式与手段未与时俱进，适应性不强。目前高职院校对企业职工继续教育主要是面授形式，一次面授少则半天，多则连续几天。而企业完成经营目标、员工完成工作任务是天职，企业职工加班加点也是家常便饭，何况他们还承担生活 的重任，有许多 的家事要处理，能参加学 习、培训 的时间往往是零碎 的，所能接受 的总课时也不可能太多。而一旦有突发情况，往往选择放弃学 习。可见，教学 模式与手段不能很好地适应企业职工 的实际情况，直接影响继续教育 的有序开展和良性发展。[3]（四）企业与政府 的支持不够，保障性欠缺。企业职工继续教育工作 的关键在企业。企业对这项工作较之过去有所加强，但仍然存在诸多问题。一是对继续教育工作 的重要性认识不足，重视不够。许多企业重视新进人员 的学 历和素质要求，忽视既有员工 的继续教育，甚至对继续教育工作抱着敷衍了事 的态度；二是对员工 的继续教育停留在岗位技能和专业知识层面，而员工对学 历 的渴求，心理素质、创新能力 的提升没有引起企业重视；三是在继续教育教学 活动中缺乏严格 的教学 管理和配套 的鼓励、激励措施，甚至认为继续教育是职工 的私事，由此职工接受继续教育 的积
极性不高，能够参加继续教育 的人数占企业职工总人数 的比例不高。各级政府对继续教育工作虽有所重视，但各地方政府对此 的投入差别很大，就目前情况看，继续教育 的外部氛围尚未全面形成，对企业职工继续教育 的办学 经费投入较少，支持力不够。
三、高职院校更好地开展企业职工继续教育 的策略 目前，高职院校在开展企业职工继续教育方面有其自身 的优势，但与同类院校、层次更高 的本科院校以及专业培训机构之间存在激烈 的竞争，要使企业职工继续教育走上良性发展 的轨道，应采取多种策略。（一）共建校政企合作 的职工继续教育长效机制。高职院校 的企业职工继续教育要稳步开展、持续发展一定要取得地方政府、企业 的支持和配合。为此应以共赢为基础，建立“校政企”深度合作 的长效机制。1.政府对职工继续教育工作应有所作为。政府应充分认识到人才作为企业职工队伍 的重要组成部分，是引导和拉动经济社会发展 的核心力量和关键要素。为此，地方政府 的教育部门或人社部门、总工会等牵头，引导高职院校和企业牵手，共同打造贴近企业需求 的继续教育基地，为职工搭建继续教育平台。另一方面广泛开展继续教育 的宣传活动，营造良好 的继续教育氛围，同时政府对企业举办继续教育给予必要 的资金支持并纳入财政预算。例如由无锡市滨湖区总工会牵头，各街道分工会配合，联合区内 100
多家大中型企业，在无锡职业技术学 院成立“无锡市滨湖区职工技能培训基地”，通过开展各类技能培训、高端讲座、比赛展示等活动提高企业员工 的素质，促进了地方经济发展。[4]又如安徽新芜经济开发区人社局联合安徽商贸职业技术学 院等地方高校在园区实施“百、千、万”人才工程，对高校为企业职工继续教育直接买单，这一工程 的实施必将为园区企业管理水平 的提高、职工个人素质 的提升乃至地方经济 的发展做出新 的贡献。2．企业应建立健全职工继续教育工作体制与机制。首先要树立以人为本 的理念，把职工继续教育工作提升到企业战略层面,明确构建企业继续教育体系 的总体思路，科学 预测企业所需要 的人力资源，通过继续教育来提升职工素质，储备人才；建立健全职工继续教育制度，特别是要完善职工继续教育 的激励机制，鼓励职工主动地接受继续教育，将职工参加继续教育以及取得 的成果与福利待遇、岗位聘用、职务晋升等直接挂钩,使继续教育 的重要性和必要性充分彰显，从而确保企业职工继续教育 的全员性、持续性；要建立多元化 的投入运行机制，通过企业提取 的职工教育经费、政府补贴、社会捐资等多渠道来源 的资金设立企业继续教育基金；安排专职人员负责职工 的继续教育工作，保证每个环节、每个步骤都落实到位，并适时检查审核继续教育 的质量状况。[5]3．高职院校应积极与政府、企业加强合作。与政府和企业合作是
高职院校继续教育事业可持续发展 的源泉和动力，是形成企业职工继续教育良性循环 的重要保障。高职院校作为培养技术技能型人才 的重要基地，开展企业职工继续教育，应在稳步发展学 历继续教育 的同时，广泛开展立足岗位 的技术技能培训和高端培训，为企业提供技术方面 的服务，积极参与学 习型企业 的创建。同时，高职院校应增强自身继续教育 的服务能力，要在构建企业职工继续教育 的立体化学 习体系、师资队伍建设、课程资源开发、教学 模式创新等方面下功夫，打造能充分体现自身核心价值 的继续教育品牌。（二）构建企业职工继续教育 的立体化学 习体系。高职院校应直面企业职工继续教育 的需要，努力构建集在职学 历教育、岗位培训、职业技能鉴定、知识技能竞赛、咨询服务等于一体 的立体化学 习体系。1．构建起专科—本科学 历继续教育 的链条。目前大多数企业一线职工来自中职院校 的毕业生、农民工和高职院校 的毕业生，他们中 的许多人有学 历提升 的渴求，高职院校 的企业职工继续教育应将传统 的学 历教育工作做好，通过业余、函授、远程教育等形式 的学 历提升途径，为企业职工队伍整体学 历与素质 的提升做好服务。2．要开发立足企业职工岗位 的技术技能培训项目。高职院校要充分利用校内实训和校外实习基地等教学 资源，以及企业 的工作场所和情境，提供类型多样 的技术技能培训服务，既立足企业 的岗位需求，又
彰显自身 的办学 特色。3．继续教育各种形式之间 的互通。学 历教育和非学 历教育 的互通，实施学 历教育和培训活动 的同类课程 的学 分互认；企业职工继续教育与科研成果 的互通，实施继续教育与相关 的专利发明和技术革新项目 的学 分认定。4．参与学 习型企业建设。高职院校除继续教育部门之外，还应鼓励相关院系与企业 的部门、车间、班组等结对子，建立校企合作 的学 习团队，帮助企业建立先进 的企业文化。要让企业看到继续教育在增强企业凝聚力、劳动生产率提高、技术进步、转型升级等方面真真切切 的效果。（三）加强继续教育 的师资队伍建设。良好 的师资队伍是确保企业职工继续教育 的实效性 的关键。高职院校加强继续教育师资队伍建设 的主要途径是：1．加强继续教育教师培训工作，提高教师 的实践教学 能力。一是结合学 校实际，安排继续教育教师参加各种类型 的培训，通过培训学 习、交流、研讨、观摩，提升其开展企业职工继续教育 的实施能力和技巧。二是确保继续教育教师每年到企业实践 的时间并制度化，在提高教师实践能力水平 的同时，使教师更好地了解企业和职工对继续教育 的需求，同时获取更多更新 的课程资源。2.充分利用社会资源，形成多元化 的继续教育师资队伍。高职院校开展企业职工继续教育面对 的企业所属行业、生产经营特点、岗位技能要求等各不相同，完全依靠自身 的教师资源很难满足需要。应采取多元化 的
策略补充师资，可以从其他高校或培训机构聘请有经验 的继续教育专家，可以从相关企业聘请能工巧匠为学 校所用，从而开拓企业职工继续教育 的广度。（四）开发企业职工继续教育 的项目与课程资源。高职院校本身就注重培养学 生 的应用能力，而面对企业职工 的继续教育，在课程设置和教学 内容 的安排上更要最大限度地与生产实践相结合，贴近企业和职工 的需求，提高课程资源 的吸引力，激发职工 的学 习兴趣并学 以致用。一是围绕区域经济发展、产业结构调整和劳动力转移特点，开发适应企业不同层次、不同岗位需要 的继续教育项目，力争形成突出高职院校自身特色 的继续教育项目群。二是职工学 历教育 的人才培养方案和非学 历培训项目方案 的制定，应与行业企业共谋共商，开发基于企业工作过程系统化 的课程，在广泛调研 的基础上，借助企业提供 的信息和资源开发校本教材，使课程内容与岗位任务对接，同时要适时更新，确保教学 内容富有时代性和新颖性。（五）选择适合企业职工继续教育 的教学 模式和手段。那些务实 的企业职工，是目前高职院校开展企业职工继续教育 的对象，他们参加学 习一般不脱离工作岗位，不减轻工作任务，更不想降低自己 的实际收入。因此，高职院校在建立企业职工继续教育基地 的基础上，应送教进企上门服务，同时教学 形式要更加灵活，教学 手段要与时俱进。教学 形式上能够适应企业职工碎片化 的求学 时
间，教学 地点可以在工作场所、家庭。为此，高职院校应加快构建继续教育网络平台，提高企业职工继续教育 的信息化水平。利用互联网平台，让企业职工共享优质教学 资源，为他们提供多样化 的选择机会，减少时间和空间对他们接受继续教育 的限制。使企业职工时时可学 、处处可学 ，形成课堂教学 和网络教学 相结合、现场培训与视频观摩相结合、网上相互讨论和教师答疑相结，同时实行网上考试、实践考试、面试、设计方案、工作规划、工作总结等多种考试方式 的高职院校与企业共同评价职工继续教育效果 的教学 模式。
参考文献：
[1]李春美.论经济转型背景下高校继续教育变革路径选择[J].职教论坛，2014（27）：53-56. [2]袁晓斌.高职院校继续教育 的新理念及发展路径探索[J].中国教育技术装备，2015（6）：62-63. [3]周秀芝.职业院校面向行业企业开展职工继续教育 的问题和策略[J].读书文摘，2016（4）：225. [4]王怀宝，饶成明.服务人才技能提升助推区域经济转型[J].继续教育，2014（8）：22-23. [5]刘艳丽，李伯伟.企业职工继续教育长效机制 的建立[J].企业导报，2015（15）：116+118. :翟建华 单位:安徽商贸职业技术学 院
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