市政府违法用地“刹风治乱”专项活动实施方案
市政府违法用地“刹风治乱”专项活动实施方案
违法用地“刹风治乱”专项活动实施方案
为贯彻落实省政府关于抓好第八次卫片检查后续工作，开展违法用地“刹风治乱”专项活动精神，按照 9 月 28 日枣庄市政府第八次卫片土地执法检查工作通报会议的安排部署，市委、市政府决定在全市范围内开展违法用地“刹风治乱”专项活动，对违法用地进行综合整治。为确保专项活动依法、科学、高效进行，特制订本实施方案。
一、指导思想
按照省政府的要求，以 9 月 28 日枣庄市政府第八次卫片检查通报会议精神为指导，以迎接国土资源部第九次土地执法检查要求为标准，将 2007 年 11 月至2008 年 10 月期间发生的各类违法用地，整改到位，把违法用地面积、宗数的比例降到政府问责指数以下。依法规范用地程序，切实维护土地管理秩序，努力营造保障经济发展的宽松用地环境，促进全市经济社会又好又快发展。
二、整治范围
重点解决国土资源部第七次、第八次卫片检查以及 2007 年开展的“百日行动”中遗留、漏查的问题；2008 年新发生占用基本农田或一般耕地面积较大的违法违规用地；具有信访背景的土地违法案件；前一时期违法用地整改中还没有完全处理到位的，以及在“十·一”假期期间继续顶风而上的违法占地。
三、政策界限
（一）实事求是、依法办案，严格执法、执纪。坚持违法违规用地“既处理事、又处理人”的原则。对涉嫌犯罪的当事人，要及时移送司法机关追究刑事责任。
（二）对不符合土地利用总体规划，假借招商为名违法占用基本农田上项目的；违反国家产业政策、投入大产出小、高能耗、高污染或科技含量低的违法占地，一律拆除建筑物，并恢复种植条件，退还土地。
（三）所有正在建设的违法用地项目立即停止施工，对拒不停工、顶风而上的，从重处理违法当事人和负有监管责任的镇街主要领导及分管领导。
（四）“十·一”假期期间抢占、抢建的所有违法占地，必须拆除、复耕，退还土地。
四、方法步骤
从现在起，集中利用一个月的时间，运用经济、司法和必要的行政手段，依法对土地违法问题进行集中整治。
（一）安排部署阶段（10 月 3 日至 10 月 6 日）
1、认真组织学习国家验收组对第八次卫片检查整改工作的反馈意见、省政府领导的重要讲话和枣庄市委常委会议精神。
2、市政府违法用地整治领导小组及督导组，组织、协调和督导好各镇街违法用地整改工作。
3、召开全市违法用地“刹风治乱”专项活动动员会议，安排部署专项活动各项任务，研究确定违法用地整治意见。
（二）自查自纠阶段（10 月 7 至 10 月 15 日）
各镇街要开展自查自纠活动，对辖区内的违法违规用地，及时组织进行查处纠正。
1、停工拆除。市政府确定拆除或停工的违法用地，各镇街务必按要求完成。对确定拆除的违法用地，必须在10月15日前自行拆除完毕，恢复种植条件，退还土地；对责令停工的违法用地必须立即停工，撤离一切施工机械设备，清除建筑
材料。凡是整改到位的，对人和事一律免于处理。
2、催缴罚款。对已进入行政处罚的违法用地，责令违法单位于 10 月 15 日前足额缴纳罚款。
3、落实责任。立案查处占用基本农田5亩以上或一般农田10亩以上的违法用地，依纪需追究镇街领导干部领导责任的，由市纪委、监察局按程序进行处理。同时对涉嫌犯罪的违法用地当事人移交司法机关处理。
4、对拒不缴纳罚款或拒不落实责任人的，一律列为拆除处理，并移送司法机关追究刑事责任。
（三）督导整治阶段（10 月 16 日至 10 月 20 日）
市政府整治督导组继续深入到各有关镇街进行督导，掌握整改进展情况，发现问题及时进行解决和处理。根据工作进度，适时召开调度会，掌握整改工作动态，推动整改工作进展。
（四）集中整改阶段（10 月 21 日至 10 月 25 日）
对整改工作不力的镇街，进行政府问责，对其主要负责同志给予通报批评，责令写出检查，或采取进一步的组织处理。同时，市领导小组将督导责任镇街负责进行强制拆除。
五、工作要求
一要强化领导，严格落实任务。各级各部门要高度重视这次“刹风治乱”专项活动，进一步提高认识，加强领导。镇街政府主要负责同志是第一责任人，要做好组织、指导、协调、督促工作，全力推动工作落实。
二要强化督导，推进工作落实。市政府整治督导组要加大督导密度和强度，及时掌握各镇街整治工作动态，为整治工作提供科学、及时、有效的决策依据，确保全面完成整治工作任务。
三要强化纪律，严肃责任追究。各执法单位要严格执法，秉公办案，协同作战，形成合力，全力推进整治工作的全面开展。各镇街要按照市委、市政府的安排部署，认真抓好整改各项工作的落实。对整改工作不负责、给全市经济发展用地环境造成严重影响的，将严肃追究行政责任，直至追究刑事责任。
