四川省德阳市绵竹市国土资源局绵竹市第三次全国国土调查工作服务、绵竹市全域2000国家大地坐标系GPS控制点网采购项目公开招标采购公告1488
招标项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求
（一）项目概述
绵竹市国土资源局绵竹市第三次全国国土调查工作服务、绵竹市全域 2000 国家大地坐标系 GPS 控制点网采购项目 （二）
项目内容及需求
第一包 ：
绵竹市第三次全国国土调查工作服务
1 1 ．工作目标
三调的主要目标是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握详实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。
三调按照《土地利用现状分类》和《第三次全国国土调查工作分类》，实地认定地类，确保地类不重不漏全覆盖，在自然资源调查中发挥基础性作用。
在对存在复合管理需求交叉的耕地、种植园、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注基础上，同步推进相关自然资源专业调查。
2 2 ．技术标准和依据
（1）《土地调查条例》（国务院令第 518 号）； （2）《土地调查条例实施办法》（国土资源部令第 45 号）； （3）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）；
（4）《土地利用数据库标准》（TD/T 106-2007）； （5）《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48 号）； （6）《第三次全国土地调查技术规程》； （7）《第三次全国土地调查总体方案的通知》（国土调查办〔2018〕1 号）； （8）《第三次全国土地调查实施方案的通知》（国土调查办〔2018〕3 号）； （9）《四川省第三次全国土地调查实施方案的通知》（川府土地调查办发〔2018〕2 号）； （10）《四川省第三次全国土地调查技术规范（暂行）的通知》（川府土地调查办发〔2018〕3 号）； （11）《第三次全国国土调查实施方案》（国土调查办发〔2018〕18 号）。
（三）主要任务
按照国家统一标准，采用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全市耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；建立互联共享的集权属、面积、地类、遥感影像为一体的市、县两级国土调查数据库，完善自然资源基础数据集成化管理系统；健全国土资源变化情况的监测、调查、统计、快速更新机制。工作内容主要包括以下几个方面：
1 1 ．国土调查
根据《绵竹市人民政府办公室关于组织开展绵竹市第三次全国土地调查的通知》（竹府办函〔2018〕29 号）要求开展工作，采用国家下发影像作为调查底图实施绵竹市全域国土调查。内容包括：
（1 1 ）土地利用现状调查
土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称“城镇村庄”）内部土地利用现状调查。
①农村土地利用现状调查。
以国家、省统一下发的调查底图为基础，利用“互联网+”土地调查举证系统，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清耕地、园地、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用状况。
②城镇村庄内部土地利用现状调查
收集现有基础资料，利用最新地籍调查和不动产登记成果，对城镇村庄内的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村庄内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务、特殊用地等地类的土地利用状况。
（2 2 ）土地权属调查
结合农村集体资产清产核资工作，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。
（3 3 ）专项用地调查与评价
基于土地利用现状、土地权属调查成果和国土资源管理形成的各类信息，结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查评价。
①耕地细化调查
重点对河道或湖区范围内耕地、林区范围内的耕地、牧区范围内的耕地、沙荒耕
地等开展细化调查，分类标注，摸清各类耕地资源家底状况，夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的基础。
②批准未建设的建设用地调查
将新增建设用地审批界线落实在国土调查成果上，查清批准用地范围内未建设土地的实际利用状况，为持续开展批后监管，促进土地节约集约利用提供基础。
③耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价
在耕地质量调查和评价的基础上，将最新的耕地质量等级调查评价和耕地分等定级评价成果落实到土地利用现状图上，对评价成果进行更新完善。
（4 4 ）国家 、四川省和德阳市 要求实施的其他调查内容。
2 2 ．数据库及应用系统建设
（1 1 ）国土调查及专项数据库建设
国土调查及专项数据库建设包括以下内容：根据国土调查成果，建立国土调查及专项数据库。
按照第三次全国国土调查的数据库标准及建库规范，采用内外业一体化数据采集建库机制，充分利用基于“互联网+”的信息采集技术，重新建设集图形、影像、属性、文档等一体的国土调查数据库、耕地细化调查专项数据库、建设用地专项数据库、耕地质量等级和耕地分等定级专项数据库，实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项调查成果的综合管理。
3 3 ．统一时点更新
结合 2019 年度土地变更调查工作，利用变更调查正射影像和国家下发年度新增建设用地图斑，与国土调查数据库进行对比，分析国土调查数据库所载数据形成时点到第三次全国国土调查统一时点（2019 年 12 月 31 日）之间的变化情况，开展实地核
查，形成增量更新数据包，将国土调查成果更新至 2019 年 12 月 31 日。
4 4 ．成果分析应用
根据国土调查及专项数据库，制作各类国土调查统计表册，制作土地利用现状和专项调查等各类图件，编制图集图册。根据第三次全国国土调查数据，并结合第二次全国土地调查及年度土地变更调查等相关数据，开展土地利用状况分析，根据国土调查开展情况、工作经验，编写第三次全国国土调查工作报告、技术报告、专项调查报告、成果分析报告等文字报告。
（1 1 ）数据统计
以县级国土调查数据库为基础，按省（区、市）确定的县（区、市）行政区域调查界线为基准，按照三调规定的具体内容和汇总方法，由地类图斑逐级汇总本县（区、市）行政区域内的土地利用现状、权属数据以及其他专项调查数据。
（2 2 ）图件制作
采用第三次全国国土调查统一的图示图例、图幅控制，制作含有行政区界线、权属界线、地类界线、地类属性、地名注记、地貌特征等要素的县级标准分幅土地利用现状图，在标准分幅土地利用现状图的基础上，编制县土地利用挂图及各类专项调查专题图，根据需要编制各类自然资源图集、图册。
制作图件时，采用第三次全国国土调查统一的土地利用现状分类、要素选取指标、图示图例，定性定位准确、层次分明、注记清晰明了。对保密内容按规定做好技术处理，杜绝泄密失密。
（3 3 ）成果分析及报告编写
根据第三次全国国土调查数据成果，并结合第二次全国土地调查及年度土地变更
调查等相关数据，开展土地利用状况分析。对第二次全国土地调查完成以来耕地的数量、质量等级、分布、利用结构及其变化状况进行综合分析；对城镇村庄等建设用地利用情况进行综合分析，评价土地利用集约节约程度；汇总各类自然资源数据，对各自行政辖区的土地利用情况进行综合分析。
根据国土调查开展情况、调查成果分析情况，撰写包括实施情况、技术方法、数据库建设、土地利用情况分析、专项调查成果分析等内容的各类文字报告。
（四）成果要求
三次调查成果主要包括：数据成果、图件成果、报告成果、数据库及管理平台成果等。
1 1 ．数据成果
（1）土地分类面积数据； （2）土地权属信息数据； （3）城镇村土地利用分类面积数据； （4）耕地坡度分级面积数据； （5）耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查面积数据。
2 2 ．图件成果
（1）土地利用现状图件； （2）土地权属界线图件； （3）城镇村土地利用现状图件；
（4）耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查图件； （5）第三次国土调查图集等。
3 3 ．报告成果
（1）工作报告； （2）技术报告； （3）成果分析报告； （4）城镇土地利用状况分析报告； （5）耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级调查等专项调查成果报告。
4 4 ．数据库及应用系统成果
（1）土地利用数据库； （2）土地权属数据库； （3）遥感影像数据库； （4）各专项数据库； （5）国土调查数据库管理系统。
5 5 ．其他成果
（1）原始调查图件； （2）重要过程资料。
（五）商务要求
1 1 ．付款方式
项目合同签订进场 30 日内支付合同总金额的 20%；完成服务内容外业调查，经市（或省、国家）检查合格后付合同总金额的 30%；完成所有内业服务内容，经市（或省、国家）检查合格后付合同总金额的 20%。经省级或国家检查合格后，经有关部门批准公布后付合同总金额的 30%。
2 2 ．服务时间
签订合同之日起至 2020 年第三次全国国土调查工作结束，成果经国家有关部门批准公布。
3 3 ．售后服务
投标人需提供长期售后服务，为保证服务的及时性，投标人需 2 小时内响应，如需现场解决，6 小时内到达现场。需对数据库管理系统使用人员进行培训。
（六）验收
按照政府采购法律规定《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号文）的要求及相关上级部门要求进行验收，确保我市第三次全国国土调查成果顺利通过阶段性检查以及省级或国家部门核查验收。
（七）其他要求
1．此项工作数据属于保密数据，工作过程中必须严格按照国家保密工作规程操作，以保障对整个工作成果及接触到的相关工作资料进行保密。（提供承诺函）
2．供应商成交后须在项目所在地派驻相关人员进行常驻。
3．成交供应商应与绵竹市国土资源局签订具体合同。
注：以上全部要求为本项目最低要求，不允许负偏离。
第二包：
绵竹市全域 0 2000 国家大地坐标系 S GPS 控制点网采购
（一）
项目概述
完成绵竹市全域 2000 国家大地坐标系控制网建设
服务地点：绵竹市全域。
工作内容：绵竹市全域 GPS-D 级控制网测量。
（二）
采购要求 1 1 、技术规格和配置要求
技术依据
《国家基本比例尺地图图式第 1 部分：1:500 1:1000 1:2000 地形图图式》（GB/T 20257.1-2007）（下简称《图式》）
《卫星定位城市测量技术规范》(CJJ/T 73-2010) 《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2009）（下简称《GPS 规范》）
《1:500、1:1000、1:2000 外业数字测图技术规程》(GB/T 14912) 中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260）
《测绘技术设计规定》（CH/T 1004-2005）
《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005）
《测绘产品质量品评定标准》（GH 1003-1995）
《测绘产品检查验收规定》（GH 1002-1995）
《平面控制测量成果质量检验技术规程》（GH /T 1022-2010）
及其他相关现行规程、规范。
测绘等级及数学基础
平面坐标系 ：2000 国家大地坐标
高 程 基 准：1985 国家高程基准。
GPS 控制点精度指标 级别 相邻点基线分量中误差 相邻点间平均距离/km 水平分量/mm 垂直分量/mm D 20 40 5 （三）
提交成果资料
1.项目技术设计书； 2.项目技术总结； 3．控制点展点图； 4．控制点成果表； 5．点之记； 6．原有控制点现状调查报告； 7．坐标系转换参数及转换报告；(1980 坐标系、2000 坐标系) 8．观测手薄等原始观测记录； 9．经第三方质检合格后的项目质检报告。
（四）
商务要求
序号 内容 招标采购采购要求 1 交货时间/工期要求/服务期限 2019 年 12 月 31 日前完成。
2 履约、验收要求与标准 按照国家、行业相关规范标准及招标文件规定进行验收 3 款项支付方式、进度 合同签订以后 7 个工作日付款 30%，控制点埋设完成后支付30%，提交经第三方质检合格的项目成果后支付 30%，成果提交三个月后支付尾款 10%。
4 质保及售后/后续服务要求 （1）本项目数据采集、成果质量应符合国家、行业相关规范及标准要求，若中标人提供的服务成果出现数据有误等质量问题，中标人应免费并立即按采购人要求进行整改完善。（2）本项目在项目实施及后续服务期间，中标人技术服务响应要求为：工作日响应时间 2 小时以内，节假日响应时间 24 小时以内，12 小时内解决质量问题。承诺提供稳定的售后服务团队 3 人。
（五）
服务标准
1.中标单位必须保证提供数据的准确性、真实性、 2.中标单位必须保证资料成果达到国家现行质量标准。
3.中标单位必须保证工作人员对涉密数据的保密工作。
4.中标单位必须保证工作人员工作纪律做到廉洁守法。
