中小学美育工作的问题及建议
何泳忠 何怡睿
[摘 要]为贯彻落实《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》，甘肃省政府参事室对本省两市一州的中小学美育工作开展了调研。结果发现，全省中小学美育工作在不断加强，但仍存在一些问题。为此，研究者在美育概念的理解、组织管理、协同育人、师资培养、活动内容、评价机制、环境育人等方面提出了参考建议。
[关键词]中小学;美育;评价;协同育人;环境育人
2020年10月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》。為了切实贯彻落实这一意见，进一步推进甘肃省中小学美育工作，甘肃省政府参事室组织课题调研组，对张掖市甘州区，临夏自治州永靖、东乡、广河等县及临夏市，兰州市城关、榆中区及所属辖区20多所中小学的美育工作开展情况进行了全面深入的调研，同时与省教育厅进行交流，了解甘肃省中小学美育的整体开展情况。
一、中小学美育工作现状
近年来，在教育部门、社会、家庭的共同努力下，甘肃省中小学美育工作不断加强并主要表现在以下方面。
1.思想认识提高，组织工作加强
所调研的市（州）、县（区）、校逐渐认识到美育对学生成长的深远影响。其中包括：美育对于润泽学生身心发展、促进各学科协同育人、激发学生学习兴趣具有无可替代的作用;美育工作并不仅限于艺术学科，在德育、智育、体育、劳动教育中都应有所渗透，它体现于各种教育活动中，并贯穿于育人全程。因此，这些市县学校成立了美育工作领导小组，并制订了管理制度。2021年8月18日，中共甘肃省委办公厅、甘肃人民办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的若干措施》，临夏市等还提出了《全面加强改进学校美育工作的行动计划》，兰州城关华侨学校等制订了《加强和改进美育工作的方案》，切实贯彻国家和省级下发的指导性文件。
2.重视师资配备，保证课程开设
所调研学校全部按照国家《基础教育课程纲要》规定的课程标准和课程计划以及省普通中小学基本管理规范的要求开齐了艺术课程。义务教育阶段艺术课的开设占全部课时的9%，高中阶段基本开设了6个学分的艺术必修课。全省及所调查三市的美育专任教师均不能满足教学需要，美育教师兼职数量较大（见表1）。
3.增加资金投入，改善美育条件
近年来所调查各县学校均不同程度地新建了音乐、美术、舞蹈、书法、图书等专用教室，为学生提供了更好的学习环境。永靖、甘州区建立了中小学综合实践活动中心，其它县也建立了少年活动中心，开展艺术教育活动;各县加大投入，购置了电子琴、钢琴等诸多乐器和音响设备。
4.丰富艺术活动，拓展美育渠道
许多学校的艺术课程安排实行课内外相结合、普及与提高相融通的形式。如通过声乐、器乐、舞蹈、绘画、书法、剪纸、泥塑等多种形式的社团和兴趣小组开展第二课堂活动，举办校园文化“艺术节”“读书节”，结合儿童节、教师节、国庆节、元旦、校庆等重大节日，举行各种艺术展演;注重与校外的联系，如兰州、张掖强化了校外资源引进，积极利用本土文化资源开展丰富多彩的美育活动，做到了活动经常化、多元化，为学生展示才艺、全面成长搭建了优质平台。
5.开发校本课程，挖掘美育资源
各地校本课程开发初见成效。如临夏州开发了“千字文艺术操进校园”课程，临夏市第三中学编排了话剧《红船》，兰州市在中小学实践基地开发了牛肉面教材、彩陶等课程，张掖市开发了丹霞绘画等课程，这些都成为实施学校美育，彰显地方特色的有力抓手和行动举措。各学校还根据艺术教师各自的特长开发校本课程，如陶器制作、画葫芦、书法、国画等。
6.彰显学校文化中的美育功能与潜力
所调研学校普遍重视文化建设，注重学校绿化、美化、净化工作，并在学校环境的构建中得到体现。校长和教师们认识到，要让每一棵树能育人，每一面墙能说话，每一块石头能赋诗意，要用展板、橱窗等展示学生艺术作品，创设绿色长廊、楼层文化、班级图书角、名人名言栏目，给学生以美的感染、熏陶与启迪。
二、中小学美育工作存在的问题
1.美育概念理解的窄化与轻视
一方面，一些教师不能正确认识美育概念，将美育等同于艺术教育，把艺术教育窄化为音乐或美术技能培养，而没有认识到艺术教育只是美育的手段之一。实际上，美育应渗透于艺术、道德、自然、社会、科技等不同领域的学科教学中，通过多途径发挥美育的育人价值。另一方面，一些学校没有全面理解美育的作用，特别是对“五育”协同育人、美育促进人全面发展的地位与作用认识不足，导致重视德育、智育、体育而轻视甚至忽视美育的现象时有发生。同时，很多家长对美育的认识也不到位，往往只因升学等功利性需求而培养孩子的艺术特长。
2.美育师资缺乏，难以保证教学质量
全省中小学美育师资普遍短缺。根据课程标准，义务教育阶段美育课程应占整个课程比例的9～11%，所调研三市（州），除兰州外，其余地区均只勉强达到9%;全国高中阶段已有93.2%的学校开设了6个学分的艺术必修课程，而所调研三市（州）勉强达到全国平均开课比例，艺术课因临近高考被挤用的情况时有发生。同时，依据美育课所占比例，所需美育专任教师比例应达到专任教师总数的8%左右，但甘肃全省的这一比例仅为5.3%，兰州7.11%，临夏6.14%，张掖3.1%。初中及以下学校，尤其是农村学校普遍存在美育专任教师缺口大，兼职教师多且教学水平较低的情况。根据以上调查估算，全省专任美育教师短缺约30%。
3.各学科美育挖掘不够，协同育人乏力
各学科对美育的挖掘不够，对美育的认知停留在理念层面，实践转化与渗透不足。例如，语文课上，阅读欣赏、诗歌朗诵鉴赏可引导学生感受语言之美，作文教学可培养学生用语言创造美;数学课上，数学公式与几何图形体现着简洁之美;英语课上，除了语言美，还有外国文化与异域风光之美;物理课上，和谐共振、物体对称、运动轨迹、力的转化等物理现象体现了均衡之美;化学课上，曲折的化学史与神奇的化学变化包含变化之美;生物课上，生物构造蕴含自然和谐之美;政治课上，正确的世界观、人生观、价值观可以带来美好的认知与情感体验;历史课上，可感受历史人物的美德和历史沉浮兴衰中的文化之美;地理课上，可展现祖国山河、世界风光之美。但是，各科教师在课堂上对本学科中美的展示、挖掘、讲解和引伸都不足。
4.美育教研机构缺失，培训机制仍不完善
各市县教研机构缺少美育科室及研究人员，缺少对美育的教研培训、专家指导、校际交流。各市县在开展教师培训时，对“语数外理化”等所谓“大学科”的培训较多，对美育开展的专项培训不够，教研部门内设机构不论在省级还是市县级都尚未单独成立，专任美育教研员寥寥无几，教研团队更为稀少，由此导致美育教研活动少、课题立项少、教研成果少的“三少”现象发生。在美育课程实施中，艺术教育多偏重于传授技法，对美育的文化精神挖掘不足，导致美育功能弱化。
5.美育评价机制不完善，督导考核不得力
所调研的州、市、县学校，缺乏系统的美育评价体系，在教育行政部门对学校的年度考核中，大多没有将美育纳入考核内容;教育督导部门对美育的考核要么是空白，要么权重很低。有些县区还未纳入考核，对是否开齐开足美育课及学校的美育活动、艺术展演、校园艺术节等考核不够。在学校对教师的考核评价办法中，缺少美育绩效指标。虽然课程标准和学科目标中有“情感态度价值观”维度的要求，但对美育的要求很笼统。在学校对学生的综合评价中，美育指标在实际操作过程中被弱化，美育仍然被归为“小三门”，不受重视。
三、对中小学美育工作的思考与建议
1.厘清美育概念，形成有效合力
纠正狭义的美育观及把美育窄化为艺术教育的偏见，确立美育是美感教育、审美教育，是为了创造美的思想、深化美育认识，即美育要培养学生辨别美的心地，养成健康的审美情趣，形成对美的感知鉴赏能力和创造美的能力的认识。认识美育是建立在美学理论基础上的“大美育”，是对传统狭义美育在外延上的放大与内涵上的丰富。促进音乐、美术课堂等美育主阵地与各学科有效渗透形成合力，同时促进家庭有效参与，学校广泛深入推进，发挥家庭、学校、社会协同育人的作用，形成校内与校外整合为一体，点线面立体育人的局面。
2.强化组织管理，完善美育实施体系
各级教育行政管理部门和学校要切实加强对美育工作的组织领导。建议省教育厅出台强化学校美育工作具体实施的意见，抓好省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的若干措施》，各市尽快出台贯彻实施办法，县、校跟进出台实施计划与方案，层层抓落实。要健全美育工作的管理机构，省教育厅可单列成立美育工作处;市成立美育工作科;县成立美育工作股;各科研部门配套成立美育教研室。形成“课程引领、活动推动、环境熏陶、学科渗透、家校社联手”的美育工作推进方略，将美育学科教育、综合实践活动、艺术展演、社会资源整合等有机结合，形成全省上下重视美育、研究美育、推进美育的浓厚氛围，切实改变美育工作薄弱滞后的状态。
3.加强学科融合，促进“五育”并举
美育的实施不仅要彰显艺术学科的作用，还要发挥其他学科的美育功能，发现、演化、放大各学科美育内容，贯彻落实好“三维”教学目标，重视“情感态度价值观”的实现度，使各学科在美育工作中释放正能量、绽放新光彩、形成新亮点，实现聚合力。同时，德智体美劳“五育”相互依存、相互渗透、相互促进，要创建以美养德、以美启智、以美健体、以美促劳的教育生态，培养学生的综合素养，促进学生的全面发展。学校要统筹制订“五育”实施方案，整合资源，发挥合力，克服厚此薄彼、各自为政的弊端，组织各学科兴趣小组和社团组织，落实体育艺术“2+1”要求，用好少年活动中心、中小学综合实践活动中心、社会文化场馆、风景名胜、历史遗迹等资源。
4.加强美育教师培养，促进专业化发展
各高等师范院校和综合性大学要增加美育师资培养计划，为全省尽早培养输送一批美育师资。同时，加强高校美育学科建设研究，探索以美育理论课程、艺术实践课程、教育学课程、心理学课程为骨干，多相关学科为支撑的“大美育”课程体系。教研机构要增强美育培训，对美育师资开展多层次、多形式、多内容的专项培训，下大力气弥补美育教师“数量不足、质量不高、专业不对口、结构不合理”的问题;还要在各学科教师的培训中增加美育内容，使所有教师具备必要的美育知识和素养。同时，要加快美育师资及其他学科教师的专业发展进程，努力提高美育师资的专业水平。市县教育行政部门要尽快配齐专职美育管理人员，在教科研机构配齐美育教研员，以管促研，以研促教。学校要设立独立的美育教研室，明确分管美育的校长、处室和工作人员。建议开展“德智体美劳有机融合协同研究”“学科教育与美育研究”“美育途径与方法研究”“美育时代特点研究”等系列课题研究;定期开展美育教科研活动，组织开发编写美育地方课程和校本课程，优化课程资源。
5.丰富美育活动内容，开辟学生成长渠道
在发挥好音乐、美术学科的带动作用，开齐、开足、开好艺术课程的基础上，积极组织开展课外社团活动，扩大课外艺术活动范围，结合“双减”政策，把美育作为课后服务的重要内容。学校要充分利用课堂内外，精心策划、组织指导美育活动向纵深开展。通过校园文化艺术节、书香校园建设，各种节庆活动等，开展好声乐、器乐、舞蹈、戏剧、绘画、摄影、书法、剪纸、陶艺、雕塑、经典朗读、文娱比赛、美学讲座等艺术鉴赏、美育展演、艺术创作实践等活动，充分利用课余空间吸引广大学生走进艺术学习活动，力求使课外艺术活动成为学生才华展示、才艺成长、美育素养形成并不断丰富的园地。有条件的市县校，可通过社会实践活动让学生走进大自然，走进公园、美术馆、博物馆、文化广场等社会美育资源，在更大的空间里发现美、感受美、创造美。同时要积极与社区、家长加强交流，扩大美育成果展示范围，感召社会与家长更加支持美育工作。
6.完善美育评价机制，促进工作水平提升
加强对美育工作的考核。教育行政部门在考核学校时，要把美育列为重要内容，并占一定权重。同时，确定美育评价机制要素，包括美育条件、美育过程、美育效果等。如美育条件包括制度、组织、实施方案、计划总结、经费投入、硬件建设、队伍建设、思想建设等;美育过程包括美育活动、教科研活动、课堂渗透、校本课程开发、校报校刊创办、校风校貌呈现、典型经验总结等;美育效果包括美育实施的达成度、整体发展水平、所获成绩、各方面对美育实施的评价等。最后，督导部门要开展对美育工作的专项督导。
7.加强学校文化建设，发挥环境育人作用
加强学校文化建设，应按照美的原则设计、规划、建设校园，突出美观高雅;遵循美的内涵，提炼办学理念，彰显精神力，使学校文化在美育实施中发挥润物细无声的作用。学校的建筑、道路、設施、景观、教室应讲究布局、造型、搭配，兼顾实用与美观;教学活动、作息安排应充分体现人性化要求。通过板报、橱窗、文化墙、展板等呈现的宣教内容要有艺术性，校园广播应选择旋律优美的中外名曲，让学生受到美的熏陶、润泽与滋养。通过更好地挖掘、利用、发挥学校文化内在的美育因素，使学生的身心得到美的促进、美的发展、美的丰富，形成良好的美学素养。
（责任编辑 郭向和 校对 姚力宁）
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