新时代国有企业党务工作中存在的问题及解决对策

[ 作者简介 ]

袁娟，女，湖南茶陵人，长沙市国资委离退休人员管理服务中心，研究生，研究方向：党建工作。

[ 摘要 ]

坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党务工作作为国有企业党建工作的重要组成部分，对加强党的建设、深化国有企业改革具有十分重要的意义。进入新时代，国有企业党务工作面临新挑战，部分国有企业仍存在“重业务、轻党建”的认知偏差，国有企业党务工作队伍建设亟须加强，国有企业党务工作创新机制不够健全。本文旨在分析新时代国有企业党务工作的重要意义，阐释国有企业党务工作面临的问题，并给出相应对策，以期有助于新时代加强和创新国有企业党务工作。

[ 关键词 ]

国企党建;党务工作;党务管理;基层党建

2016年全国国有企业党的建设工作会议召开以来，国有企业坚持党建引领，党务工作的质量和科学化水平也得到了全面提升。与此同时，受到诸多因素限制，当前国有企业党务工作依然存在很多不容忽视的问题，而新时代全面从严治党对党务工作的质量提出了新的更高的要求，加强和改进国有企业党务工作成为当前国有企业各级党组织的重要课题。

1 新时代加强和改进国有企业党务工作的意义

国有企业是我国经济社会发展的中坚力量，承担着重要的经济、政治与社会职能，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是国有企业的独特优势。”在当前国有企业的改革和发展过程中，国有企业党组织发挥着“把方向、管大局、促落实”的领导作用。党务工作作为围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动，包含了党的组织工作、宣传工作和纪检工作等，是国企党建工作的重要组成部分，是做好国企党建工作的基石，其重要性不言而喻。新时代背景下，着力提升国企党务工作水平，对于加强党对国有企业的领导，将党组织嵌入国企治理结构，深化国有企业改革，具有十分重要的意义。新时代背景下，加强和创新党务工作，有利于引导国有企业广大党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;有利于国有企业在宏观经济治理中贯彻执行党和政府的战略部署、方针政策;有利于国企在市场、成本与客户等一系列限制条件下追求经济效益的同时积极履行社会责任。事实上，科学、合理、有效的党务管理工作是推动国有企业持续健康稳定发展的重要着力点。

2 当前国有企业党务工作中存在的挑战与问题

2.1 部分国有企业仍存在“重业务、轻党建”的认知偏差

随着经济社会的快速发展，国有企业具有多元化和包容性特点，企业党员领导干部和职工的思想、文化、政治素养也呈现出多元化特点。一些国企领导人员对党建工作的重要性认识不足，将党建工作与企业经营人为地割裂开来，片面地认为党建工作不直接创造经济效益，是虚事情、软任务，导致在部分国有企业中，依然存在党建和党务工作地位不高的情况。究其原因为，首先，当前国有企业正处于转型升级攻坚阶段，改革工作持续深化，在不断面临更多新挑战和新问题的情况下，国企面临内部各类问题持续激化的困境。因为矛盾和冲突持续出现，同时单方面追求经济利益和核心竞争力的经营理念占据上风，致使很多国有企业在较大程度上忽视党建的重要价值，党组织在国企中的作用与地位被弱化。其次，在市场经济环境下，企业管理人员和党建工作人员的思想理念受到一定冲击和影响，致使行政组织资源的垂直化命令效力在不同程度上降低，取而代之的是以经济利益驱动为支撑的经济手段、以诚信为关键的伦理手段、以新媒体为主体的舆论手段，以及以契约自由为核心的法律手段。总而言之，部分国有企业往往是高举围绕经济抓党建、以党建推动生产经营的旗帜，但在具体工作当中并未将党建工作视作系统化工程，过于重视经济而忽视党建，使得党建及党务工作“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况持续存在。

2.2 国有企业党务工作队伍建设亟须加强

党务工作人员是国有企业开展党务工作的中坚力量，同时也是促进企业可持续发展的重要保证。从目前企业党建工作的实际情况来看，部分国企党务工作队伍建设比较薄弱，党务工作者的能力素质与新时代党的建设的要求相比，还存在着较大的差距和不足。

一是国有企业党务工作队伍建设意识不足。当下，不少国有企业对党务工作队伍建设的重要性认識不足，对党务工作队伍的建设重视程度不高。部分国有企业党务工作队伍准入机制不严，党务工作队伍人员素质参差不齐，且人员流动十分频繁，普遍存在党务工作者兼职多、专职少，业余人员多、专业人员少以及人手不足的现象。还有的国企党务工作队伍管理和保障机制不健全，选拔和晋升途径狭窄，这对党务工作者的积极性造成不利影响。

二是部分国有企业党务工作队伍缺乏系统科学的培育机制。党务工作知识结构较为复杂，尤其是对政治素质要求较高，同时，党务工作经验的积累需要较长时间，可以说，党务工作是一项专业性较强且要求较高的工作。然而，很多国有企业缺乏对党务工作特点的认识，对党务工作队伍的培训和教育严重不足，尤其是系统化、科学化、职业化的教育和培训明显匮乏，导致部分国企党务工作人员长时间以来能力和素质得不到提高。

三是很多国有企业党务工作队伍结构不合理。纵观目前国有企业党务工作队伍，呈现“一高一低一少”的特点，即平均年龄高、初始学历低、高级职称少，很多国有企业没有构建起素质全面、结构合理、有序接替的党务工作梯队。在目前的国有企业党务工作队伍中，存在部分年龄较大的党务工作者经验较丰富，但是缺乏创新和干事激情，有的年龄较大的党务工作者知识更新较慢，而一些年轻的国有企业党务工作者，往往对党建和党务工作的理解认识严重不足，把握不深，业务经验缺乏，专业性明显不够。

2.3 国有企业党务工作创新机制不健全

新时代背景下，国企党建工作面临着来自供给结构性改革新要求、大数据互联网新技术、年轻党员干部增多等新挑战，国有企业党建工作需要与时俱进，创新党务工作也成为新的重要课题。目前，部分国有企业党组织和工作人员在面对党务工作方面出现的新问题与新状况时，较为缺乏创新意识，创新机制还未完全建立，呈现出组织建设落后、党建活动感召力不足、宣传教育方式陈旧等问题。部分国有企业党组织相关负责人以及党务工作人员欠缺积极进取和创新精神，习惯于延续过去的工作方式，使得党建工作在国有企业发展中缺失活力与生机。近年来，国有企业内部党员结构和传统相比发生了明显改变，年轻党员人数占比增大，但是多数国有企业并未针对该变化进行适当调整，这与时代发展要求存在一定差距。还有相当多的国有企业在党建新载体、新渠道以及新方法等方面探索得不够，如对互联网和新媒体技术的运用不多不活，党务工作难以最大限度地发挥价值和作用。有的国企党组织党建活动开展的内容和方式吸引力不足，党员参与度不高，较难发挥凝心聚力的作用，常常出现物质资源与精力投入较多，但成效不佳的局面。

3 加强和改进新时代国有企业党务工作的措施

3.1 强化国有企业党建工作主责主业意识

思想决定行动。国有企业负责人要树立高度重视党建工作的意识，要在党为党、在党言党、在党忧党，牢固树立“抓党建是本职”的理念，充分认识党建工作的重要作用和意义，促进党建工作与业务工作深度融合，以高质量党建引领企业高质量发展。首先，要树立抓党建的“高度”。党建是国有企业的“根与魂”。事实证明，国有企业的发展离不开党员，离不开党建工作的有效运行，在新时代的国企改革和发展过程中，党建工作起着重要的作用。国有企业负责人要将抓党建摆在突出位置，杜绝抓党建与抓业务“两张皮”的现象，以党建工作引领各项工作开展，以企业发展质量检验党建工作效果。其次，要夯实党务工作的“厚度”。国有企业党建工作归根结底要通过各项具体的党务工作来落实，而党务工作具有“隐形性”和“长期性”，容易被忽视，这就更加需要国有企业党组织管理人员和工作人员引起重视，深刻认识到做好党务工作是做好党建工作的基础和支撑。具体来说，要巩固“不忘初心、牢记使命”长效机制，结合党史学习教育，通过严密组织体系、严格组织生活、严明组织纪律，高标准落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内制度，做好发展党员、党内统计等工作，提升党务管理水平，为国有企业健康发展夯实基础。

3.2 加强国有企业党务工作队伍建设

党务工作人员是落实国有企业各项党建工作的执行者和推动者，是做好国有企业党建工作的骨干力量。新时代的国有企业应当建立一支政治过硬、素质全面、业务精专、服务意识强的党务工作队伍。首先，国有企业相关负责人和管理人员要把党务工作队伍建设同行政工作队伍建设、业务工作队伍建设摆在同等重要的位置，加大社会招聘力度，提高党务工作队伍的准入门槛，严把选人用人关，建立有利于党务工作者成长的渠道，完善管理和保障机制，提升党务工作者的积极性和创造性。其次，国有企业党组织要加强对党务工作队伍的教育与培训，健全培育机制。研究制订培训计划，分层次分类别开展党务工作培训，如按党务工作人员类别开展岗前培训、提升培训、骨干培训等，按工作内容开展组织建设培训、发展党员培训、党内统计培训等，总之要注重因材施教、按需培训。通过岗位轮班、定期考核等方式，提升党务工作人员的综合管理能力和党务管理知识的储备，通过选典型、树标杆，发挥优秀党务工作者的示范带动作用。最后，国有企业党组织要改善党务工作队伍结构不合理的状况，不断优化党务工作队伍结构，将既有经验又有创新精神的人员充实到党务工作队伍中来，防止“青黄不接”的现象。要提升工作待遇，加大力度吸引高素质、高学历、高职称的人员从事党务工作，以优良的人才梯队构建起做好国企党建工作的基础。

3.3 创新国有企业党务工作方式

创新是社会发展的永恒主题。新时代国有企业党务工作要求更高，国有企业党务工作人员须实现思想转变和行动转变，积极创新党务工作方式方法。其一，要转变党务工作理念。要加强服务型党组织建设，国有企业的党务工作要围绕促进生产经营和严格企业管理进行，为企业深化改革和高质量发展服务，同时要把党务工作重心放在基层，服务基层、服务党员，解决干部职工关心的问题，凝聚共识和向心力，提高全体干部职工的工作积极性。其二，要完善党建工作机制。国有企业要坚持并加强党的领导，须完善“双培养”机制，建立健全“三重一大”决策制度，履行前置程序，理顺企业党委、董事会、经理层的关系，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”的领导作用。其三，要创新党务工作载体。充分利用互联网和新媒体手段，加强“智慧党建”建设，提升党员党建活动参与度，开展支部结对共建活动，针对困难群众、离退休干部开展送学上门服务等。

新时代对国有企业党务管理工作提出了更高的要求，这既是挑战，也是机遇。无论是央企还是地方国企，均应提高对党务工作的重视度，紧跟时代的步伐不断地思考和实践。国有企业负责人和党务工作者要強化党建工作主责主业意识，把抓好党建作为最大的政绩，要加强国有企业党务工作队伍建设，提高党务工作队伍的素质与能力，优化党务工作队伍结构，同时，要着力创新国有企业党务工作方式，提升新时代党建工作质量。只有加强国有企业党的建设，以高质量党建引领高质量发展，才能让我国国有企业中党的领导真正落到实处，见到实效。

参考文献

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