建始县森林资源特点与发展建议
彭建雄 曾海涛 葛清锋 魏京
摘 要：
以建始县2019年第五次森林资源普查成果为主要依据，阐述了建始县森林资源的现状，提炼和总结了全县森林资源的特点，并针对目前全县森林资源保护发展中存在的问题进行了分析，提出了加强森林资源保护、林业产业发展等方面的对策及建议，旨在为全县森林资源高质量发展提供参考依据。
关键词：
森林资源普查;森林资源现状：建始县
中图分类号：S757.2 文献标识码：A 文章编号：1004-3020（2021）05-0076-04
Characteristics and Development Suggestions of Forest Resources in Jianshi County
Peng Jianxiong（1） Zeng Haitao（2） Ge Qingfeng（3） Wei Jing（4）
（1.Forestry Survey & Planning Team of Jianshi County Enshi 445300;
2.Management Center of Returning Farmland to Forest Project of Jianshi County Enshi 445300;
3.Wildlife Protection and Nature Reserve Management Station of Jianshi County Enshi 445300;
4.Jianshi County national Dongping Forest Farm Enshi 445300）
Abstract：
Based on the fifth forest resource census in Jianshi County in 2019，we expounded situation of forest resources in Jianshi County，and then abstracted and summarized characteristics of forest resources in the whole county，And in view of the current county forest resources protection and development of the existing problems were analyzed，The countermeasures and suggestions on strengthening the protection of forest resources and the development of forestry industry were put forward.The aim is to provide a reference for the high quality development of forest resources in the county.
Key words：
forest resource census;forest resources situation;Jianshi County
森林是陸地生态系统的主体和重要的自然资源，是维护国土生态安全和实现中华民族永续发展的重要保障[1]。森林资源规划设计调查是一项以反映森林资源现状以及森林经营管理水平为目的的林业基础工作，是森林经营管理的重要组部分。其调查成果为管理和经营森林、制定林业发展规划、编制森林经营方案、编制森林采伐限额等提供科学数据，也是落实森林生态效益有效补偿，开展森林碳汇、森林生态系统服务功能评价的重要依据。2019年，建始县完成了第五次森林资源普查工作，依据普查成果，综合分析与评价全县森林资源现状特征，客观反映森林经营管理绩效，提出对现有森林资源培育、保护与利用的措施，为全县的森林可持续发展提供决策依据[2]。
1 区域概况
建始县位于鄂西南山区北部，北纬30°06′～30°54′、东经109°32′～110°12′，东连巴东县，以野三河为界;西接恩施市，以太阳河为界;南邻鹤峰县，以长河、茶寮河为界;北与重庆市巫山县毗连;西北与重庆市奉节县、巫山县两县接壤。建始县版图整体状似蘑菇云，南北纵长89 km，东西最宽横跨64.5 km，最窄处仅12.5 km，总面积266 577 hm2。全县下辖7个镇、3个乡，410个村（居）民委员会。
清江横穿县境，将全县分割为南、北两个部分，清江以南属于武陵山脉，清江以北属于巫山山脉。最高峰为太平峰，海拔2 090.1 m，最低处为长梁镇细沙村水井槽，海拔仅287 m，全县最高处与最低处相对高差1 877.1 m。境内属亚热带季风湿润型山地气候，夏季多偏南风，冬季多偏北风，雨量充沛[3]，气温受地势影响随海拔上升而逐渐降低，低山高，高山低，冬季低，夏季高。地形起伏自然，景观变化多样，动植物资源十分丰富。
2 森林资源现状
2.1 林地与非林地
全县林地面积190 766.95 hm2，占国土总面积的71.56%;非林地面积75 809.9 hm2，占国土总面积的28.44%。林地面积中，有林地面积173 36668 hm2，占90.88%，其中：乔木林面积173 11730 hm2，竹林面积249.38 hm2;灌木林地面积15 22412 hm2，占7.98%，其中国家特别规定灌木林面积5 60241 hm2（灌木经济林609.36 hm2，占10.88%，岩溶地区国家特别规定灌木林地4 99305 hm2，占89.12%），其他灌木林地9 62171 hm2;未成林造林地面积1 821.46 hm2，占0.95%;苗圃地面积20.80 hm2，占0.01%;无立木林地面积223.59 hm2，占0.12%，全部为其它无立木林地;林业辅助生产用地110.30 hm2，占006%[4]（图1）。
图1 建始县林业用地结构
2.2 活立木蓄积量
全县活立木总蓄积量12 695 414 m3。其中：森林蓄积量12 287 430 m3，占96.78%;散生木蓄积量6 012 m3，占0.05%;四旁树蓄积量401 972 m3，占3.17%。
2.3 森林面积与森林覆盖率
全县森林面积178 969.09 hm2，占国土总面积的67.14%。其中：有林地面积173 366.68 hm2，占国土总面积的65.04%;国家特别规定灌木林地5 602.41 hm2，占国土总面积的2.10%。森林覆盖率67.14%。
2.4 乔木林起源
全县乔木林面积173 117.30 hm2，蓄积1 228743万m3。其中：人工林面积67 463.62 hm2，蓄积4 836 579 m3，分别占总数的38.97%、39.36%;天然林面积105 653.68 hm2，蓄积7 450 851 m3，分别占总数的61.03%、60.64%。
2.5 林种结构
全县有林地、疏林地、灌木林地面积188 59080 hm2。其中：防护林面积74 715.15 hm2，占39.62%;用材林面积105 409.17 hm2，占55.89%;能源林面积7 097.36 hm2，占3.76%;经济林面积1 369.12 hm2，占0.73%。
2.6 乔木林树种结构
全县乔木林主要优势树种以针阔混交树种组面积最大，面积为42 991.63 hm2，占24.83%;其次是硬阔类，面积为39 551.86 hm2，占22.85%。蓄积以针阔混交树种组最大，为3 103 884 m3，占25.26%;马尾松类次之，蓄积为3 036 702 m3，占24.71%。
2.7 森林分类经营结构
全县公益林面积55 462.37 hm2，占29.07%;商品林面积115 638.95 hm2，占70.93%。在公益林中，国家级生态公益林面积41 868.72 hm2，占75.49%;省級生态公益林面积13 593.65 hm2，占24.51%。
2.8 经济林、竹林资源
全县经济林木资源总面积1 369.12 hm2，乔木经济林面积759.76 hm2，占55.49%;灌木经济林面积609.36 hm2，占44.51%。竹林地面积249.38 hm2，占林地面积的0.13%，竹林资源稀少，毛竹林795 905株，散生毛竹92 580株，毛竹林地全部为人工造林。
3 森林资源特点分析
3.1 森林资源丰富，森林景观价值高
建始县森林面积178 969.09 hm2，占国土总面积的67.14%。全县森林蓄积量1 228 7430 m3，占活立木总蓄积的96.79%。全县森林覆盖率达67.14%，与2009年森林资源二类调查结果相比，森林覆盖率增长了6.91个百分点。全县森林资源丰富，天然林占比高，混交林、阔叶林比重大，配合其多变的地形，自然景观好且有提升空间，森林景观价值高，潜力大，生物多样性好。丰富的森林资源及高价值的森林景观为建始县的现代林业和生态文明建设创造了良好条件，同时也为森林的合理开发利用奠定了基础。
3.2 中、幼林面积大，龄组结构日趋稳定
全县森林面积中，中、幼林面积156 444.88 hm2，蓄积10 763 889 m3，分别占90.37%、87.60%;成、过熟林面积4 929.57 hm2，蓄积543 637 m3，分别占2.85%、4.43%。中幼林占有相当大的比重，全县后备资源丰富，林业发展潜力大，但全县目前可伐资源较少。上期调查全县幼龄林∶中龄林∶近熟林∶成过熟林比例为65.47∶32.81∶0.82∶0.90本次调查全县幼龄林∶中龄林∶近熟林∶成过熟林比例为58.62∶31.75∶6.78∶2.85，龄组结构有了明显改善，但仍然是以幼林为主的森林结构，标志着有极好的成长性，需要保护，突出“养”字。中幼林较上期质量提高极大，（幼林蓄积量增加21.16 m3·hm-2，中龄林蓄积量增加27.54 m3·hm-2），估计10年以后，其中一半能够升级龄组，升级后的龄组结构更趋于合理，达到可持续利用状态。
3.3 天然林占优
全县有林地、疏林地、灌木林地、未成林林地面积190 412.26 hm2，蓄积12 287 430 m3。其中天然林面积118 066.09 hm2，蓄积7 450 851 m3，分别占62.01%和60.64%;人工林面积72 346.17 hm2，蓄积4 836 579 m3，分别占37.99%和39.36%。全县天然林占优，在大力发展人工造林的同时，更要加强天然林保护，严厉打击一切毁坏天然林的行为。
3.4 针叶林稍占优势，马尾松占极重要地位
全县乔木林林分面积173 117.30 hm2，蓄积12 287 430 m3，其中：针叶树面积89 820.18 hm2、蓄积7 367 042 m3，分别占乔木林总面积、蓄积的51.88%和59.96%;阔叶树面积83 297.12 hm2、蓄积4 920 388 m3，分别占乔木林总面积、蓄积的48.12%、40.04%。乔木林林分优势树种针叶树稍占优势。全县马尾松为主的针叶林占极重要地位，马尾松占21.21%，加之针叶混、阔叶混中存在大量的马尾松，其面积、蓄积比重极高，因此对马尾松有针对性研究其经营、森保、利用非常必要。
3.5 用材林为主，经济林少
全县有林地、疏林地、灌木林地面积188 590.80 hm2，蓄积12 287 430 m3。其中：用材林面积105 409.17 hm2，占55.89%，蓄积7 512 131 m3，占61.14%;防护林面积74 715.15 hm2，占39.62%，蓄积4 752 621 m3，占38.68%;能源林面积7 097.36 hm2，占3.76%;经济林面积1 369.12hm2，占0.73%，蓄积22 678 m3，占0.18%。全县用材林面积占优，经济林所占比例甚少，林种结构有待于进一步优化调整。经济林的发展，要找突破口，形成当地特色。目前，高山乡镇药材两用的建始厚朴经营积极性较高，经济价值大，应考虑政策重点扶持，形成优势产业。今后森林培育过程中，应大力加大营造经济林，扩大经济林建设规模。
3.6 森林资源丰富，林业发展潜力较大
全县国土面积266 576.85 hm2，地域幅员广阔，森林资源丰富。全县林地面积190 766.95 hm2，活立木总蓄积12 695 414 m3。本次调查结果显示，全县乔木林地单位面积蓄积量为70.98 m3·hm-2，但乔木过熟林单位面积蓄积量为252.78 m3·hm-2，表明建始县自然条件很好，林地质量等级较高，单位面积生产潜力大。通过加大石漠化综合治理、退耕还林、封山育林等森林培育措施，林地生产力可不断提升，达到林地效益倍增。同时，通过大力发展珍贵用材树和特色经济林，进一步提高林地资源利用率，达到经济、生态和社会效益最大化。
4 存在的问题
4.1 森林资源质量不高
全县乔木林地单位面积蓄积量70.98 m3·hm-2，低于恩施州平均水平，森林面积较大，但整森林质量不高，存在大量低产低效林。乔木林龄组结构不尽合理，中、幼林占比90.37%和87.60%。林分内林木株数多、径级小。人工林树种结构单一，森林病虫害和森林火灾发生几率较混交林高，生物多样性相对较差，不利于森林资源的可持续健康发展。
4.2 森林培育任务重
全县灌木林地面积14 751.75 hm2，未成林造林地面积1 597.51 hm2，无立木林地面积223.59 hm2，加之大面积的中、幼林，需要采取生态修复和治理措施的林地规模仍然较大。
4.3 森林资源保护形势严峻
近几年，通过森林督查发现，未批先占、少批多占等违规占用林地情况和无证采伐现象时有发生。加之，森林资源监测、林地管理、森林经营等技术手段落后，运用现代信息技术的主动性、创新性不够，林业大数据应用不足，森林资源管理服务手段较落后，难以做到精准保护、精准建设。
4.4 森林资源管理队伍弱化
全县林地面积占国土总面积的71.56%，林业部门每年要承担大量的林地、采伐等行政许可事项以及相应的事中事后监管任务。随着国家机构改革，森林公安整体转隶，林业执法队伍较削弱，执法难度进一步增强。目前，全县森林资源管理队伍特别是乡镇林业队伍普遍存在弱化的趋势，年龄老化严重，队伍青黄不接，承担森林资源管理、林业行政执法力量严重不足，执法能力和水平有待提高，资源管理和执法投入不够。
5 林业发展建议
5.1 依法行政，加强林地保护和资源管理
林地是森林资源的重要组成部分，是不可再生资源，必须加强对林地的保护管理。一是要认真执行《森林法》《森林法实施条例》等林业法律法规，坚持依法治林，促进生态林业健康快速发展;二是要依法健全征占用林地的审批制度，严格控制林业用地的开发利用，对于重点建设项目，确实需要征占用林地的，必须做好林业用地使用可行性研究论证，并按程序核查审批;三是要提高林地监测水平，充分利用卫星遥感影像监测林地变化，杜绝非法乱挖、乱占林地等随意破坏林地资源的违法犯罪现象发生;四是要认真开展征占用林地清理整顿，严格控制林地转为非林地，实施林地用途管制;五是要加强林业普法体系建设，积极开展执法人员法律知识和业务培训，提高行政执法人员的专业水平及法律素养，增强依法行政的理念和能力;六是开展森林资源调查监测、林业技术鉴定等政府购买服务，建立林业法务平台和法律顾问制度[5]。
5.2 实行分类经营，编制森林经营方案
科学、合理利用现有森林资源，充分发挥森林主导功能的作用。根据森林分类经营、分类区划的要求，在兼顾林业生态效益、经济效益和社会效益三大效益的基础上，将森林资源科学、准确、合理分为公益林与商品林两类。对于商品林，按自主经营、搞活林业经济的原则，大力发展经济林和速生丰产用材林。对于公益林，以严格保护为主。加强对生态公益林的管理和保护，及时兑现了公益林补偿，在提高广大林农生态保护积极性的同时，切实提升生态公益林在生态文明建设中的重大作用，最大限度地保障农民经济利益。
5.3 科学经营森林，提高林地质量
科学经营好现有林地，不断提高林地质量是今后林业发展的着眼点。一是要加强对未成林造林地的管护和抚育管理，确保人工造林投入的成效，促使其成林。二是要搞好中幼龄林抚育管理，促进林木成材。三是要加强对近、成、过熟林的保护与科学利用，通過营林手段调整并优化森林结构，提高单位面积产量，切实提高森林质量。
5.4 科学规划，大力发展生态旅游
随着社会经济的快速发展，人们越来越讲究生活质量，旅游成为人们生活的重要组成部分。建始县气候宜人、森林景观秀美、民族风情多样，全县旅游资源丰富，拥有高坪石门河景区、黄鹤桥峰林、水上恩施野三峡、朝阳观风景区等众多具有影响力的旅游名片，旅游资源丰富。建始有着夏无酷热、冬无严寒的宜人山地气候。全县森林覆盖率高达67.14%，空气清新，境内负氧离子含量高，为酷夏避暑、寒冬赏雪滑雪的理想场所。“天然氧吧”“祖国后花园”的美誉，名至实归。为充分利用建始县的旅游资源，提升旅游产品质量，为地方经济建设服务，进一步做好顶层设计，在摸清现有旅游资源基础上，制定好建始生态旅游发展中长期规划，在政策、技术、资金、人才方面得到支持，同时加大宣传力度，不断创立新的旅游品牌，为地方经济发展及生态文明建设做出积极贡献。
参 考 文 献
[1]国家林业和草原局政府网.全国森林经营规划（2016～2050）[EB/OL].（2016-07-28）[2021-03-30]http：//www.forestry.gov.cn/main/4461/content-892739.html.
[2]湖北省林业厅.湖北省第五次森林资源普查操作细则[Z].武汉：湖北省林业厅，2018.
[3]梁运甫，胡富宪，黄本荣.建始县林果产业发展现状与对策[J].湖北林业科技，2012（5）：65-67.
[4]建始县自然资源规划局.湖北省建始县第五次森林资源普查报告[Z].恩施：建始县自然资源规划局，2020.
[5]黄文荧.长兴县森林资源现状分析与高质量发展对策探讨[J].华东森林经理，2019（4）：17-20.
（责任编辑：郑京津）
