浅谈高校基层行政人员职业能力提升和专业化发展

刘姿灵

摘要：“双一流”建设需要高校的内涵式发展，一所一流高校的运行离不开高校基层行政人员专业化的服务、管理和保障工作，高校基层行政人员的业务水平是高校整体管理水平最为直观的反映。目前高校基层行政人员队伍存在一些问题，如自我认同不高、个人工作技能需要提升、职业发展定位模糊等，这些问题势必会制约和限制高校的发展，因此探索“双一流”建设背景下，如何加强人员思想建设，提供专业培训并建立专业平台以提升高校基层行政人员专业能力具有重要的现实意义。

关键词：高校;行政人员;现状;问题;解决途径

一、引言

“双一流”建设是一项对于高校而言具有挑战性的重要工作重点，需要高校从各个方面去辨別、分析并制定出明确的发展路线、切实的实施步骤以及有力的保障支撑手段，整个过程都需要高校管理者的决策与执行，管理层次与水平直接作用于这一进程。基层行政人员作为高校管理结构中最基本的组成部分，其管理水平与工作能力直接显现出高校的管理工作的落实与推进。因此，在双一流建设背景下，高校基层行政管理人员的职业能力和专业化水平如何提升的问题亟待解决。

二、高校基层行政管理人员工作现状

（一）管理观念滞后

高校作为以教学、科研为主要任务的非营利组织，主要依靠行政手段进行管理，具体工作中主要依赖上级政策，因此部分行政人员在工作理念和方式等方面缺乏主动性和创新性，进而导致工作受限、效率较低。

（二）专业技能较弱

高校的基层行政管理人员普遍具有较高的学历水平，基本都是硕士及以上学历，但是专业背景各有不同，部分人员的方向、背景并不完全匹配所在岗位要求的专业知识。加之随着世界经济发展和科技不断进步，衍生出许多更为科技化的管理手段及办公技能，行政岗囿于繁琐的日常工作，缺乏再学习的动力，同时专业知识的缺乏导致接受新知识、新技能的能力较弱。

（三）发展空间受限

高校的主要职责是育人、教书、做科研，因此行政人员作为辅助、保障人员，个人怎么发展，以及如何进一步提升有时往往会被忽视，因此在学校整体发展的过程，行政管理人员的个人提升路径和发展空间一般都会滞后于教学、科研人员的发展速度。

三、高校基层行政管理人员存在的问题

（一）思想上不重视，自我认同感低

高校基层行政管理人员工作内容是支撑和服务于学校的主要业务，工作内容杂、乱、多，常常是埋头于具体琐碎工作中，因此基层行政管理人员缺乏对于学校发展顶层设计的理解和参与感，对于日常工作的认识主要在完成好工作，做好服务支撑，普遍对工作的价值所在认识不足，缺乏自我价值认同，思想局限于按部就班完成工作任务。

（二）专业水平落后，现代办公技能有待加强

“双一流”高校的办学、科研及管理水平需要与世界接轨，世界一流高校中私立性质占比较高，因此办学理念与管理模式超前，对教职人员要求较高，无论是专业学识，还是工作技能都保持着不断的创新，而目前我国高校多为公立性质，人员竞争意识不强，适应了传统模式，知识更新较慢，掣肘于日新月异的处理技能和管理要求，因此专业知识的提升和紧跟时代的办公技能的获取问题亟待解决。

（三）个人难以准确做好职业生涯规划，发展渠道窄

一方面，行政人员的薪资待遇不高。一些高校为了实现建设“双一流”大学的目标，在进行资金分配以及科研奖励的过程中，基本上会倾向于专业教师，而不管行政人员的工作有多么出色，高校也没有针对性的津贴补助政策，这使得行政管理人员与其他专业教师之间的收入差距不断拉大，进而导致心理落差渐增大;另一方面，高校基层行政人员职业路径较窄，受到部门限制，没有比较大的个人晋升空间，要想有晋升的目标，通常情况下都需要干满一个聘期才可以，当前，部分高校仍然存在论资排辈这样的情况。但是，专业教师在进行职称评估的时候就享有优先权。

（四）缺少交流

行政管理人员忙于日常工作琐事，缺少对于工作相关前沿管理知识和技能的沟通交流，如何更便捷、高效的工作缺乏获取相关知识的专业平台，比如一些专业办公软件的分享等，仅仅依靠个人学习和总结，很难完全网罗相关信息，缺少沟通和切磋技能的平台。

四、解决途径

高校基层行政管理人员职业能力提升和专业化的发展，需要从学校的顶层设计、制度保障和人员培训、再教育等多方面、多维度的构建，打造出一支高度职业化、专业化的行政管理团队，来服务于高校的“双一流”建设工作，最大程度支持、保障一流高校运转及一流专业建设。

（一）加强学校顶层设计及管理文化的营造

从学校层面，需要明确本校的行政管理人员发展管理顶层设计方案，并制定相关配套政策，明确基层行政管理人员的职业发展路径，岗位职责、考核目标、激励政策及培训目标，并给与相应人员培训经费的支持。

同时，在全校打造良好文化气氛。可以通过官方平台、校内培训等途径进行宣传教育。如利用新员工入职培训的时机有计划、有目标、有考核的开展引导、教育和培训，让每一名刚进入学校工作的行政人员能够充分理解学校的管理制度及管理文化。

（二）坚定理想信念，强化使命担当

习总书记在2016年12月7日《在全国高校思想政治工作会议上的讲话》中指出，一个党员就是一面旗帜。党员在高校的教师队伍占比超半数，在学生中新发展的每年超37%，是影响群众的重要力量。要坚定思想意识并发挥这些人的引导作用使其努力走在前列、干在实处、当好表率。”高校作为党思政教育的重地，作为高校基层行政管理人员，尤其是党员，更要坚定理想信念，加强理论知识学习，牢记使命担当，才能不断勉励自己，求得进步和发展，并且引导身边的师生不断进步，共同成长。

（三）增强育人意识，加强自我认同

2018年教育部的《关于开展“三全育人”综合改革试点工作的通知》指出：“三全育人”的概念（全员-全程-全方位）。高校行政管理人员并非学生的直接管理者和培养者，学生的教育与培养主要依赖于教师、辅导员等群体，因此对于学生的教育意识相对欠缺，工作目标主要是做好服务、保障、管理工作，缺乏工作价值认同感。但对于高校运行管理而言是不可或缺的，因为其存在于学校日常管理的各个环节，育人思想建立与深化十分必要。育人为本，德育为先，也就是说行政管理人员也能够参与且必须参与学生的德育教育，率先垂范，可以从实践、管理等方面参与育人工作，增强自我价值的认同感和工作的肯定感。

（四）终生学习，保持创新

高校作为培养人才，探索自然科学、社会科学和思维科学的前沿阵地，不论是教师还是行政管理人员，都需要终身学习和保持创新精神，进而不断汲取新的知识，保持创新精神才能对新事物不会产生抵触心理。

（五）相关管理制度的完善

高校行政人员需要有一套完善的制度。与市场接轨，完善考核激励机制。通过定期对人员的态度、能力及绩效进行评估，并与待遇、晋升直接挂钩，营造良好的竞争范围，建立合理的薪酬体系，提供人员更加清晰地职业晋升渠道。另外，也可以引入职业经理人，加强行政管理的多样性、针对性和有效性。

（六）增加专业培训，提升业务水平

根据个人需求，定制整套培训计划，针对具体工作需求，设计培训方案。如针对大部分基层行政管理人员都需要提高的数据信息处理能力，可以结合学校管理需求，开设多期培训班;如针对外事工作人员，可就外事礼仪，语言能力等方面开展有针对性的培训，培训计划需要完整、连续，有激励，有考核，有反馈，帮助培训工作管理者不断更新培训需求，修正培训方案，保证培训效果。

（七）打造交流和沟通平台的平台

打造专业的行政管理人员交流平台，帮助行政人员更为高效地分享同行间的最新讯息，建立职业敏感度，形成竞争环境，敦促行政人员保持求知欲、工作热情，提升工作技能，获得更大职业满足感。

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