新时期“一带一路”倡议面临的阻碍与对策研究

摘要：自“一带一路”倡议提出以来，取得了一些列成果，“一带一路”沿岸基础设建设扎实推进，贸易与投资自由便利程度稳固提高，双边及多边自贸区数量不断增加，跨地区大平台的属性愈发明显。然而，随着“一带一路”建设的持续推进，不仅面临外部环境变化带来的制约，也面临内在因素的桎梏。新时期为了“一带一路”能够高效有益的持续推进，对外应该推行公共外交，消除误解，拓展合作空间，寻找共同利益。对内整合既有资源，科学统筹，合理布局。

关键词：新时期;“一带一路”倡议;风险;对策

随着中国综合实力稳固提高，无论是基于自身的发展，还是服务于世界发展，提出并实践“一带一路”倡议符合历史发展的趋势。然而，外部环境的动态变化带来的未知因素的影响对“一带一路”倡议的持续实施既是机遇也是挑战，如何抓住机遇，规避风险，是新时期中国必修的课题。

一、外部环境的新变化

（一）旧虑未消，新疑又生。

尽管习近平主席在提出“一带一路”倡议构想时着重强调，民心相通是推进中国与有关国家互联互通的重要环节，只有民心相通才能促进不同文明國家的友好往来，增进彼此的情感和认同。但是，“一带一路”前期推进过程中相对注重基础设施建设，忽略了通过人文交流，促进民心相通，导致了“旧虑未消，新疑又生”问题。“一带一路”倡议推进是点及线，线及面的过程，这就难免在一些国家出现“先建”与“后建”的问题，在多民族国家这一问题尤为被放大，本就存在摩擦的部族因“一带一路”惠及的先后顺序产生了误解，部族因嫉妒而生恨。同时随着全球经济复苏的疲软，“后建”的人民对“一带一路”能否持续稳固产生了操之过急的心理，进而对“一带一路”的推进产生质疑。

（二）大国掣肘，又添大国。

随着中国实力的稳固提高，进而被国际社会认定为“崛起大国”。历史上“崛起大国”与“守成大国”之间矛盾难以调和，在此背景下，一带一路倡议的提出被“守成大国”以有色眼镜观察，认为此举是为了争夺世界首要地位进行的地缘政治和地缘经济的手段，完全忽视了“一带一路”倡议的包容性与开放性。随着“一带一路”倡议的推进，中国不得不面临“守成大国”带来的压力。不仅如此，“一带一路”倡议的推进也为相关国家经济发展提供新的经济增长点，得益于“一带一路”倡议的惠及，一些国家经济面貌焕然一新，综合实力稳中带长。然而，在无政府的国际社会中，受制于地缘因素的影响，一国实力的提高，对于邻国来说是一种潜在的威胁。中国陆上邻国众多，临近大国不仅对因“中国因素”而提高国力的领国产生芥蒂，也对中国的防范加深。

（三）内部环境的新变化

1.国家内部统筹与发展不协调

“一带一路”倡议是跨区域跨国家的合作平台，涉及经济、文化、法律、安全等方方面面，国内相对应的职能机构参与而且各个省区市也以实际行动参与到其中。然而，随着“一带一路”倡议深入推进，各个省市希望争取上级政策支持，资源倾斜，相继设立了“自贸区”、“核心区”等一系列试点区域。但是类似于“自贸区”的试点区域因国内外信息与资源不对称，不同步，导致难以与相关国家进行直接对口衔接，暂时不能取得预期效果。另外，因为“一带一路”建设涉及方方面面，虽然做好了顶层设计，但是执行机构职能单一，缺乏宏观层面的统筹协调。新时期“一带一路”建设更多的是复合型的建设，需要多方面的统筹协调，未来设立宏观层面的执行机构是“一带一路”建设衔接好，统筹好国内和国外两个大局的关键。

2.经济发展与安全保障不同步

“一带一路”倡议的先导是经济走出国门，是一个以经济发展为主的开放型战略。随着中国经济的不断向外延伸，面对的安全问题变得更加棘手。首先，当前，国际社会面临“百年未有之变局”，一些国家为了提高本国抵御风险的能力，国内保护主义势力抬头，给中国在外的合法投资行为和经济活动带来了影响。其次，由于“一带一路”倡议以经济为先导，经济在外扩张的速度比预期的要快，并且“一带一路”涉及的一些国家和地区，政局动荡，恐怖主义势力泛滥，安全保障措施的提供速度远远不及经济外溢的速度。特别是前期乐观主义的投资心态，在投资和贸易安全环境的评估上存在盲目心理，尽管取得了经济扩散的成就，但是收益却远低于预期。

二、突破困局的方略

（一）积极开展公共外交

“一带一路”的倡议已经取得成果是有效的证明其提出的目的不是中国为满足一己之私，行中国一己之利的手段，而是中国对世界经济发展的有益贡献。想要发挥“一带一路”倡议的最大的潜力，需要的不仅是全体中国人民的努力，更要团结世界各国人民一起为之奋斗，所以消除旧虑，打消新疑虑是未来工作的重要内容。应注意避免单向的信息传递，注重双向交流，及时的了解所在国居民的真实想法和现实关切。建立从官方到民间，从经济到文化到安全多渠道、多层级的交流，并定期的互动交流，形成长效的互动机制并加以优化和推广。另外要注重青年人群的交流，“一带一路”建设是一项长期的浩大工程，需要有关国家老一代和新一代人群共同参与。

（二）拓展大国合作空间

“一带一路”倡议是全球化背下提出的构想，合作是“一带一路”倡议发展的根本。尽管“崛起大国”和“守成大国”存在结构性矛盾，但随着时代发展与变迁，以往的悲剧式的归宿在全球化时代并不绝对。竞争与合作是国家之间互动常见的表现形式，然而，国际合作的基础又是以国家间利益的基本一致或部分一致为前提。因此作为“崛起大国”要避免与“守成大国”冲突既要避免在旧有的领域开展竞争，又要新兴领域寻找共同利益，进而拓展两国的合作空间，避免因过度竞争导致大国政治悲剧的重演。

（三）统筹好内外两个大局

一国的影响力是由周边向四周扩散的过程，影响力的强度随着距离的延长而衰减，所以未来实行“由远及近，错位竞争”策略切实可行。针对纷繁复杂的国情，加强顶层设计，做到“一国一策”。与“一带一路”倡议沿岸国应就某一问题达成一揽子，并在既有成果的基础上升级合作，将合作的范围提升到更为广阔的领域。要设立总的执行机构，统筹好国内不同层级，不同领域的资源，集中资源优势，争取多边突破。另一方面，针对不同省市设立的“自贸区”、“核心区”等不同试点平台，要根据区位特点，加强引导，利用好自身优势，尽早落实落地项目。

（四）经济与安全保障同步

应当看到“一带一路”倡议面临着复杂多样的安全风险，规避风险保证经济安全需要科学评估以及政府和企业共同提高安全意识。防患于未然是避免风险最有效的范式之一，建立科学评估的决策机制，强化安全预防、安全预警、安全处置的能力是“一带一路”倡议防范风险的强效机制。企业作为“一带一路”倡议的前沿实践者，时刻保持安全意识的同时，要与驻外机构保持有效的沟通和联络。驻外机构作为前沿安全的护卫者，要强化与当地政府的沟通机制，成为维护“一带一路”安全的守护者。所以，企业与驻外机构两者的紧密合作是保证经济发展安全有效方式之一。

参考文献：

[1]唐彦林，贡杨，韩佶.实施“一带一路”倡议面临的风险挑战及其治理研究综述[J].当代世界与社会主义，2015（06）.

[2]周方银.“一带一路”面临的风险挑战及其应对[J].国际观察，2015（04）.

[3]马昀.“一带一路”：挑战、风险与应对[J].经济研究参考，2015（37）.

作者简介：

车永新（1993—），男，延边大学国际政治专业研究生，研究方向东北亚各国关系。

猜你喜欢倡议风险新时期新时期绘画在新闻报道中的体现手段与探究卫星电视与宽带多媒体(2020年8期)2020-06-15倡议书的写法新长征·党建版(2020年2期)2020-03-02护理风险管理在手术室中应用效果观察中国卫生产业(2018年27期)2018-05-14房地产交易中风险及规避问题研究中国房地产业·下旬(2018年6期)2018-05-14新时期生物质能产业发展的困境与对策建议创新科技(2018年11期)2018-02-01新时期水利工程中GPS测绘新技术的发展及作用研究科学与财富(2016年34期)2017-03-23洞庭湖流域降雨和降雨极值时空分布及风险变化研究湖南师范大学学报·自然科学版(2016年2期)2016-04-23欧盟提出保护生物多样性新倡议WTO经济导刊(2014年6期)2016-03-22新时期我国物流经济信息化的现状及对策中国经贸导刊(2014年23期)2014-09-18

推荐访问:倡议 新时期 阻碍