技工院校如何实施技能人才的过程化评价
摘 要：伴随着技能人才评价制度改革的不断深入，截止到2020年年底，我国水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录。我国从职业资格证书时代进入职业技能等级证书时代，随之而来的是开展职业院校和技工院校对职业技能等级证书的改革和试点工作。本文以试点单位——潍坊市技师学院为例，讨论职业技能等级证书制度下技工院校如何实施技能人才的过程化评价。
关键词：过程化评价 职业技能等级证书 技工院校
一、过程化评价的内涵
在职业资格证书时代，为更好地培養高技能人才，全面评价和考核技工院校学生，人力资源社会保障部选取山东等省份开展技工院校学生职业技能等级认定工作。山东省职业技能鉴定指导中心选取了潍坊市、烟台市等开展过程化鉴定试点工作。潍坊市技师学院作为潍坊市参与山东省过程化鉴定的试点院校参与了过程化鉴定的首批试点工作。开展过程化鉴定的初衷，一是解决职业标准和在校学生学习内容不能很好对接的问题，二是解决技能考核因硬件不达标、时间不充足等造成的走过场问题，三是提高技工院校学生培养质量和相关证书含金量，满足企业对技术人才的要求等。在实施职业技能等级证书制度的过程中，过程化鉴定变为含义更加全面的过程化评价。过程化评价是相对职业资格证书的一次终结性鉴定考试而言的，它是以评价标准为依托，在人才培养的过程中以多次、多模块、多维度、多种形式的考核全面评价技能人才，并以模块化过关的方式让学生最终取得职业技能等级证书的评价模式。
过程化评价的实施可以很好地做到课程内容与职业标准的对接。针对职业标准开展的课程改革可以使职业技能等级证书在技工院校学生的学习生涯中的作用进一步凸显，实现职业技能等级证书与毕业证书的对接，使技工院校学生培养质量进一步提升，使技工院校毕业生更加符合企业用人需求，提升就业质量和企业满意度。
二、职业技能等级证书制度对过程化评价的新要求
“十四五”期间，技工院校的办学宗旨依然是坚持以就业为导向，以能力为本位，坚持培养技术技能人才。而随着职业资格证书制度变为职业技能等级证书制度，按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，人力资源社会保障部颁布各工种国家职业标准，有条件的技工院校按照不低于国家职业技能标准制定考核标准，经上级主管部门审批后负责考核和颁发证书。技工院校作为职业技能等级证书重要的标准制定者、考核评价者和技能人才培养者，培养符合企业需求的技术人才，使职业技能等级证书含金量更高，通过评价的指挥棒作用撬动技工院校技能人才培养模式改革成为未来一个时期内技工院校的核心竞争力。职业技能等级证书的过程化评价恰恰是倒逼技工院校人才培养模式改革的利器，对技工院校专业对接产业、教学过程对接工作过程、课程内容对接职业标准、等级鉴定覆盖全部知识点，提升技能人才培养质量，实现中国“智造”具有十分重要的意义。
三、实施过程化评价的探索
现阶段，过程化评价成了职业技能等级证书制度下技工院校实施人才培养的考核标准，以过程化评价撬动技工院校人才培养模式改革成为全面提升技工院校育人质量的有效手段，潍坊市技师学院在此领域做了以下探索。
（一）制定符合当地企业要求的职业技能标准
当前技工院校主要是为当地或周边企业培养技能人才。为培养更加符合企业需要的技能人才，使技工院校颁发的职业技能等级证书更具有含金量，在不低于人力资源社会保障部制定的国家职业技能标准的要求下，技工院校深入当地规模以上企业开展岗位需求研讨，从职业素养、专业理论知识和职业技能等方面进一步细化考核标准，使该标准符合大多数企业需求。以潍坊市技师学院汽车装调工职业技能等级证书为例，在其标准的制定过程中除学校骨干教师和高校院所专家参与以外，潍坊市技师学院还邀请潍坊市知名企业技术专家和人力资源部经理参与标准的制定，确保证书考核标准可以被参与校企合作的企业普遍接受，从而提升潍坊市技师学院颁发的职业技能等级证书的含金量。
（二）以制定的标准为指挥棒实施技能人才过程化评价课程体系改革
潍坊市技师学院在完成证书考核标准的制定后，本着“课程内容与职业标准对接”的理念，提取标准考核点中的职业素养、专业知识和职业技能到专业课程体系当中。课程体系的完善是确保过程化评价顺利实施的必要条件，同时也是避免出现以往职业技能鉴定考核中所考与所学不一致的问题的必要手段，更是避免被考核者能力与企业实际需求不符的根本方式。以潍坊市技师学院汽车装调工课程为例，其中既有工匠精神、应用文写作等职业素养的内容，也有机械基础、金属材料与热处理等专业基础知识，既有发动机构造与维修、底盘构造与维修等一体化课程，更有时间充足的技能实训课程。同时在课程设置中，潍坊市技师学院确保学生在校期间的实践课程不低于50%，有助于学生对技能知识的学习，更有助于过程化评价考核的实施。
（三）以过程化评价课程体系改革带动教学模式创新
上文提到的课程体系改革是以过程化评价考核为指挥棒撬动的人才培养模式改革，而以课程体系改革带动以“能力为本位、学生为主体、教师为主导”的一体化教学模式创新则会使学生的能力水平得到大幅提高。以发动机构造与维修课程为例，该课程采用工学一体化教学模式，从工作岗位中提取两大机构、五大系统的七个偏机械类的典型工作任务，并将各工作任务细分为典型微工作任务，使教学过程与工作过程对接，注重对学生能力的培养和学生对技能知识的学习过程，有效提升了技工院校的育人质量。同时，七个典型工作任务均为职业技能等级证书的考核模块。
（四）以教学模式创新带动过程化评价考核的实施
以典型工作任务为模块的考核使学习过程与工作过程对接，学习内容与职业标准对接，实现考核内容与课程设置对接，并可以全面具体地考核学生的各方面知识与技能水平。以上文提到的发动机构造与维修课程为例，该课程内容既是汽车装调工职业技能标准中相关的内容，又是学生学习的内容。学生只有各模块学习成绩均及格方可继续进行职业技能等级证书考核。因此，学生要取得汽车装调工的职业技能等级证书，必须学完课程体系中的全部课程，并完成所有课程的考核。而不同的考核分散在不同的学期和每学期不同的时间段。过程化评价在合理的制度约束和主管部门的监督下可以大幅提升考核质量，提升技工院校颁发的职业技能等级证书的含金量，无形中增加了技工院校的核心竞争力。
（五）以“毕业证书+职业技能等级证书”的“新双证书”制度提升育人质量
在职业技能等级评价阶段，有效融合职业技能等级证书和毕业证书，将职业技能等级考核融入教学考核，对于提升职业技能等级证书含金量，让学生充分重视职业技能等级证书鉴定具有重要作用。过程化评价解决了职业技能标准与教学内容不对接的问题，也有效解决了学业成绩考试和职业技能鉴定结果不一致的问题，使考核的“两张皮”变为了一件事，让职业技能等级证书更具有含金量，受重视程度更高，对有效提升技工院校育人质量具有十分重要的意义。
四、过程化评价试点中亟待解决的问题
过程化评价的实施，有助于提高技工院校的人才培养质量，有助于为企业输送更加优质的技能人才，但是在过程化评价试点过程中依然存在一些亟待解决的问题。
（一）过程化评价考核中学生顶岗实习的考核问题
技工院校作为为企业提供技术人才的输出基地，需要支持企业生产工作，学生需到企业中顶岗实习。对学生在企业的实习虽然也安排了过程化评价的岗位考核，但是技工院校依然面临着对学生企业实习期间的考核时间及考核标准把握不准的困难。尤其是现阶段以生产为主的企业技术人员对学生顶岗实习期间的考核工作表现不积极，亟须通过政府鼓励等措施激发企业参与的积极性。
（二）考核过程易受疫情等不可控因素影响
2020年，受新冠肺炎疫情影响，技工院校课程教学以网课形式开展。过程化评价作为一种考核时间跨度长、考核模块覆盖广的考核模式，受疫情等不可控因素影响较大。技工院校在无法组织现场考核的情况下对于学生技能考核情况的评价往往不够准确，需进一步研究可替代的考核方式，大力开发仿真实训课程，构建信息化资源库，形成规范的实操考试办法。
综上所述，过程化评价能够提升职业技能等级证书在技工教育中的地位，能够很好地做到课程内容与职业标准的统一、教学过程与工作过程的统一。过程化评价作为一种对技工院校学生在现行证书制度下行之有效的评价模式具有很好的应用前景，对于发挥评价的指挥棒作用具有十分重要的意义，可以使技工院校更好地为企业培养优质的技术人才，使技工院校在“十四五”期间建设中国特色职业教育的浪潮下，在职业技术教育作为类型教育的时代竞争中保持强有力的核心竞争力，为我国实现职业技术教育现代化作出应有的贡献。
参考文献：
[1]李源，曲樂.技工院校过程化技能鉴定改革研究[J].课程教育研究，2015（21）.
[2]李源，曲乐，封磊.技工院校过程化评价体系建设研究——以汽车维修专业为例[J].职业，2020（2）.
[3]李源，曲乐.技工院校汽车维修专业一体化教学体系研究[J].生活教育，2015（14）.
[4]刘成平，李春鹏，窦煜明.过程化评价的实践与探索[J].职业，2017（34）.
（作者单位：潍坊市技师学院）
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