市纪委书记科学发展观专题民主生活会发言提纲
市纪委书记科学发展观专题民主生活会发言提纲 （2009 年 5 月 21 日）
按照本次专题民主生活会要求，我结合思想、学习、工作、生活等方面的实际，通过与委局班子成员相互谈心，交换看法，深入查找在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。下面，我谈谈活动开展情况、自身存在问题、产生问题的根源以及今后的整改措施，请同志们批评指正。
一、学习实践活动开展情况 自深入学习实践科学发展观活动开展以来，XX 市纪委结合工作实际，坚持学以致用、用以促学，做到了“两个增强，四个结合”。
“两个增强”即：一是增强自觉性和坚定性。委局全体机关干部充分认识到深入开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和深远历史意义，认清纪检监察组织肩负的使命，切实增强了开展好学习实践活动的自觉性和坚定性，把深入开展学习实践科学发展观活动作为当前一项重要而紧迫的政治任务抓紧抓好。二是增强针对性和实效性。严格按照活动方案要求，搞好学习调研、分析检查、整改落实规定阶段的工作，做到紧扣环节，扎实推进。发扬“十带头”精神，把握“三讲”原则，强化督促检查，促使每个人真学习、真领会、真实践，确保开展学习实践活动的时间和质量，达到围绕中心促发展的意识明显增强、机关薄弱环节切实改进，工作作风和机关面貌进一步改善、工作效率和质量明显提高的目的和效果。
“四个结合”即：一是坚持学习调研与解决实际问题相结合。把学习实践活动与加强反腐倡廉工作结合起来，突出“实践”特色，把学习实践活动的成果转化到推动工作落实上。二
是坚持全面推进与重点突破相结合。既着眼工作大局，研究解决存在的共性问题，又坚持分类指导，查找和解决存在的具体问题，使全体纪检监察干部努力把党性修养提升和思想作风转变的成效体现到解决反腐倡廉工作实际问题上，体现到公平、公正执纪上，体现到维护群众利益上。三是坚持领导带头与群众参与相结合。坚持领导带头参与学习实践科学发展观活动，同时深入发动，广泛动员，引导全体纪检监察干部拓展学习实践活动的广度和深度，切实增强责任意识、实践意识、自律意识、创新意识和效率意识“五种意识”，自觉用科学发展观统领反腐倡廉各项工作。四是坚持学习实践与完成工作任务相结合。坚持边学边查边改，做到开展学习实践活动与推动发展、学习政策与推进工作“两不误、两促进、两提高”，促进工作目标任务完成，务求学习实践活动取得实效。
截止目前，XX 市纪委监察局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室在学习调研阶段共编发上报简报 21 期，集中学习 18 次，每个机关干部均撰写了不少于 8000 字的读书笔记和至少 3 篇的心得体会，为深入学习实践科学发展观活动的深入开展奠定了良好基础。
在组织开展好委局学习实践活动的同时，本人也非常注重领导个人示范带动作用的发挥，坚持凡事亲力亲为，率先垂范。一是抓好学习，突出一个“挤”字。千方百计从繁忙的工作中挤出专门的学习时间，保证学习效果。二是做好笔记，突出一个“勤”字。按照活动时间安排，认真做好学习笔记。三是搞好调研，突出一个“实”字。立足于当前“保增长、保民生、保稳定”大局，深入纪检监察工作一线做好调研，撰写了题为《发挥纪检监察职能作用，为贯彻落实科学发展观提供坚强政治保证》的调研报告。四是抓好对联系点的调研指导，突出一个“严”字。4 月 10 日，到学习实践活动联系点市人口计生
委进行调研，并对该委活动开展提出“突出重点、抓好载体，坚持做到五个结合”的要求。
二、当前存在的主要问题和不足 （一）思想观念需要进一步转变
首先，对理论学习不够重视，影响了思想观念的转变。忙事务多，抓学习少，缺乏理论学习的紧迫感，缺少必要的学习计划。
其次，学习的深度不够，对科学发展观的学习还不全面、不系统、不深刻。对党的基本理论中的一些重大问题的探讨，往往是浅尝辄止，领会不深。
第三，理论联系实际不够，运用理论改造主观世界还不够自觉。处理问题往往就事论事多，不能很好地从全局上把握事物的内在联系，致使有时工作中出现片面性。
第四，创新意识还不够强。在解放思想，大胆吸收借鉴一切行之有效的惩治和预防腐败的制度和成果，为我所用推动工作方面，还没有跳出原有的思想框框和思维定势，还没有完全树立发展的观念、创新的理念。
（二）工作方面还存在一些薄弱环节
一是监督意识不够到位。对科学发展观的内涵把握不准，片面认为抓发展要有一个比较宽松的环境，担心监督检查抓得太紧会影响发展，不敢对落实科学发展观情况大胆地开展监督检查；有时认为纪检监察机关的主要职责是反腐败，只要抓好反腐败这项工作就好了，贯彻落实科学发展观是经济管理部门和政府的事，与己无关，认识不到位，也就不能主动开展监督检查。
二是监督重点不够突出。在监督检查工作时还缺少统筹规划和整体部署，不善于从科学发展、深化改革、促进和谐的全局来选择监督检查的侧重点、着力点和突破口，工作流于一般
化，特别是对重点领域、重点部门和重点环节把握不准，监督检查的深度和广度不够，在工作中胡子眉毛一把抓，影响了监督检查的效果。
三是监督环境不够理想。由于竞争的压力，一些地方党委、政府重增长、轻发展的粗放式发展倾向仍然存在，部分党政主要领导片面追求政绩和经济指标，对于涉及土地管理、环境保护等与落实科学发展观紧密相关事项的监督检查采取抵触、应付的态度，有的甚至不支持、不配合，使监督检查工作难于深入开展。
四是监督机制不够健全。当前，在违反科学发展观行为的界定方面还没有具体标准，尚未形成有效的督促科学发展观落实的工作机制，同时缺乏科学的工作业绩考核办法和对违反科学发展观行为的责任追究办法，使得对干部从政行为的约束没有取得好的效果。
五是监督能力还不很适应。对新经济领域、新经济规律掌握不多、知识面不宽、思想观念滞后，导致对相关领域的监督检查方法不多，无从下手；有时不能正确运用监督检查的方式方法，忽视了对行政部门履行职责的监督检查，存在着越俎代庖、包办代替的现象，这些都直接影响了监督检查的效果。
六是抓党员干部队伍建设的力度需进一步加大。毛书记提出的“八个不到位”，市委指出的懒惰、浮躁、粗放、疲沓“四种不良作风”，在纪检监察干部队伍中还一定程度的存在，加强党性修养、树立优良作风的任务依然艰巨。
七是贯彻执行民主集中制方面还有需要改进的地方。在开展批评与自我批评方面做得还不够，存在拉不开情面，怕弄僵关系，好人主义等现象；有时到基层调查研究不够深入、全面。
（三）廉洁自律方面需要进一步加强
对自身和其他党员干部身上暴露的一些不良现象，有时觉
得习以为常，比如公车私用、迎来送往的招待、逢年过节的应酬等等，或公开于人之常情之中，或隐匿于工作交往之后，自我谅解，放松了警惕。
三、存在问题的思想根源 （一）个人方面
一是思想上有自足情绪，放松了理论学习。思想上有惰性，在学习时间上缺乏一种“挤”劲，在学习深度上缺乏一种“钻”劲。
二是深入基层不够，基层情况掌握不多。由于更多时间用于安排事务性工作，主动深入基层、深入群众调查研究的少了，直接倾听群众意见也就少了，因而在决策上更多停留在理论层面和下级汇报。
三是工作标准有所降低。有船到码头自然直的松懈思想，完成上级部署工作方面只求完成，缺乏高质、高效的效果；克难攻坚不够，有畏难情绪，在严、准、细、实方面下功夫不够。
四是对世界观的改造有些放松。放松了党性锻炼，艰苦奋斗、甘于清贫的思想有所淡化，严于律已、严格要求自己有所放松。
（二）班子方面
一是工作创新不足。在深入研究、总结创新方面的能力还显薄弱，尽管工作做了很多，但在总结升华、上升理性思考、再去指导实践的成果不明显；有时满足于上传下达的陈旧工作方法和思路，创新精神不足，创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不够高，还没有完全脱离过去的老路子，没有走出照搬照抄、生搬硬套的误区。
二是工作作风不够扎实。对分管工作关注的多，对其它工作接触的少。布置工作任务多，搞好工作结合少。上级有了指示要求，立即布置下去，并要求限时完成，没有根据实际情况，
抓好结合，深入指导。往往过多注重对上负责，而忽略对下负责，过多重视完成任务，而轻视工作实效。
三是工作疲于应付。客观讲，委局班子带领全体同志凝心聚力，人人思进，个个争先，不讲条件，不辞辛苦，任劳任怨，尽心尽职。但由于人少事多的客观制约，很大程度上对上级布置的工作还处于应付状态。尽管同志们主观上作出了很大努力，行动上付出了辛勤劳动，在一定程度上与往年比较也取得长足进步，但取得的成绩依然不太理想。
四、今后的努力方向 （一）以科学发展观为指导，进一步提高个人素质
一是加强学习，进一步增强政治思想素质。进一步增强解放思想的紧迫性和责任感，增强科学发展的自觉性和坚定性，深刻认识，有效解决阻碍科学发展的错误观念和片面做法。
二是改进作风，深入基层，多干实事。坚持问计于民、问政于民、问需于民，重大事情、重大问题靠前指挥，亲历亲为，多做打基础、管长远的工作。
（二）以科学发展观为指导，扎实推进反腐倡廉建设
一是围绕第一要义是科学发展的要求，在改革发展、求实创新上下功夫。科学发展观的第一要义是发展，我们将大力推进工作内容、机制制度、方式方法的创新，为全市科学发展提供保障和服务，克服和纠正一些干部中存在的思想僵化、思维钝化，固步自封、小进即满，无所作为、照搬照抄、以不变应万变等不符合科学发展规律、不适应改革发展新要求的观念和做法，毫不懈怠地推进理论创新和实践创新。我们把今年确定为纪委监察局机关“机制创新年”，为改革发展、求实创新提供了有效载体。
二是围绕根本方法是统筹兼顾的要求，在服务和保证发展大局上下功夫。
落实科学发展观的根本方法是统筹兼顾，我们将加强对上级大政方针贯彻执行情况、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严明政治纪律，加大环境创优工作力度，善于把握经济社会发展全局，处理好各方面的重大关系，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，以及有令不行、有禁不止、政令不畅通问题；切实担负起保障科学发展观落实的政治责任，维护党的纪律特别是政治纪律的严肃性，凡是有利于科学发展的就坚定不移地给予支持和保护，凡是不利于科学发展的就坚定不移地予以禁止和纠正。
三是围绕核心是以人为本的要求，在维护群众利益和教育保护党员干部上下功夫。科学发展观的核心是坚持以人为本，我们将在工作实践中始终坚持以人为本，把“尊重人、解放人、教育人、挽救人、保护人、塑造人”的理念贯穿于全局和工作的各个环节中。高度重视和解决民生问题，突出抓好廉政教育，坚持依法办案、文明办案。
四是围绕必须加强和改进党的建设的要求，在切实加强干部作风建设上下功夫。优良的作风是贯彻落实科学发展观的重要保证，我们将加强监督，协助市委及时掌握干部作风建设上出现的苗头性问题，认真解决作风漂浮、管理松懈、急功近利、形式主义、弄虚作假、做表面文章等不适应、不符合科学发展观的问题，采取有针对性的措施，加大暗查暗访的频率和公开曝光的力度，用实招硬招来搞好行风政风和干部作风建设；大力弘扬求真务实精神，引导和鼓励广大干部解放思想、与时俱进，始终保持一股干劲、冲劲和创劲，不分心、不走神，攻坚克难，激情干事；加强党的优良传统教育，使党员干部自觉讲党性、重品行、作表率，坚持群众观点，密切联系群众，时刻把群众的冷暖放在心上，树立宗旨意识、大局意识、忧患意识、
责任意识，艰苦奋斗，勤俭节约，坚决杜绝铺张浪费和大手大脚，把有限的资金资源、财力物力用到促进科学发展，用到为人民谋利益上。
五是围绕提升素质这一根本，在加强队伍建设上下功夫。提升纪检监察干部的综合素质是抓好反腐倡廉建设的根本途径。近年来，市纪委监察局一直高度重视纪检监察干部队伍自身建设，加强培养、搞好培训、扩大交流、改善结构，干部队伍的整体素质有了新的提高。但面对加快发展的新形势、新任务、新要求，我们在思想观念、创新意识、工作方式、精神状态、履职能力等方面还存在一些不完全适应、不完全符合的问题。我们要将这次活动与纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动结合起来，努力从思想上、作风上、能力上进一步提高和完善。
