校园足球的“河南现象”解析
郭蔚蔚 苏亮
去年金秋，全国高中足球锦标赛男子组决赛落下帷幕，代表河南出场的郑州市第九中学、河南省实验中学和郑州市第二中学包揽冠亚季军。在这场被业界视为中国普通高中校园足球竞技最高水平的赛事中，来自同一地区的代表队连续两年进入四强并夺冠，他们出众的表现被业界赞誉为校园足球的“河南现象”。如今“河南现象”已经成为中国校园足球发展“标杆式”的存在。
作为一个拥有近1亿人口的大省和有2000多万在校生的教育大省，如何加快发展青少年校园足球，对于全国校园足球的发展进程都将产生重要影响。回顾近几年河南校园足球发展的种种举措，我省校园足球正朝着加强体系建设、贯彻全面育人理念、营造浓厚氛围的方向扎实迈进，全面持续推进青少年足球健康发展的局面正在形成。
坚持高效的管理机制
为推动校园足球工作有效开展，我省搭建了高效的组织架构，成立了河南省青少年校园足球工作领导小组及其办公室（简称校足办）。早在2013年年初，河南省就把校园足球工作办公室设在了教育厅，到2015年河南省青少年校园足球领导小组正式成立，教育厅已实际负责管理校园足球工作两年有余，在当时是全国唯一一个由教育行政部门管理校园足球工作的省份，这为河南省校园足球的迅速起步和发展创造了有利条件。校足办下设综合部、教研部、培训部、竞赛部、宣传部、幼儿部、外联部等7个部门，聚集了一大批专家、骨干教师。省校足办设置了每月一次的工作例会制度，定期总结、研究工作，使得校园足球各项工作能够有效落地。所有省辖市及县（市、区）均建立了校园足球领导小组及其办公室，形成了省、市、县（市、区）三级上下衔接、运行顺畅的领导机制。
教育行政部门直接负责校园足球工作，保证了校园足球有关政策、举措的传播通道更加顺畅，强化了校园足球相关规章制度的执行力度，使校园足球工作的领导机制更加有力和高效。同时，我们还建立了河南省青少年校园足球专家指导委员会，充分发挥专家的智库作用。5年来制定出台了30多项校园足球管理文件，使得各项工作有规可依。
坚持“三大体系”建设不动摇
高效的组织架构确立后，我们还需要针对性强的工作措施、丰富多彩的内容创新来体现和落实。近年来，河南省通过打造校园足球的“三大体系”，确保校园足球工作落实落细。
培训体系是基础。建立5个片区培训基地，聚焦一大批业内专家和优秀教师作为培训讲师，对全省万余名局长、校（园）长、指导教师、体育教研员、教练员、裁判员等开展分类分级培训。为了给各种培训活动提供科学、实用的培训资料，省校足办组织专家编写了包括教学、训练、竞赛、游戏等内容的校园足球活动指导书，还联合有关机构共同研发了校园足球管理系统，为全省校园足球特色学校的足球教学设计、足球课余训练和足球比赛管理等提供具体解决方案，提高了校园足球管理的智能化水平。
競赛体系是关键。根据竞赛特点，我们一是设置小学、初中、高中、大学四个学段，二是组织“省长杯”“市长杯”“县长杯”“校长杯”四项竞赛，搭建了丰富多彩、逐级提升的校园足球竞赛平台，打通了优秀足球人才上升通道，营造了地区和学校之间良性竞争、互相激励发展的良好氛围。
教科研体系是保障。在全省开展足球优质课评选、送培到基层等活动，在郑州、开封等地探索将足球纳入体育中考选考项目。我省依托河南大学建立了河南省校园足球研究指导中心、河南省校园足球大数据应用指导中心，提出重点研究课题，为校园足球科学决策服务。2018年，河南大学成立了国际足球学院，河南师范大学成立了国际足球教育学院，为河南校园足球教学研究、课题研究、人才培养、师资培训等工作增添了新平台、新资源。
今年6月，全国首所新型足球学校在开封市揭牌，标志着《中国足球改革发展总体方案》中的“新型足球学校”概念正式落地，河南的成功做法为全国校园足球改革发展提供了有益经验。
坚持贯彻全面育人理念
足球运动的普及与提升，不仅可以改善学生体质健康状况，明显降低肥胖率、近视率和心理健康问题发生的比例，还能培养他们的坚强意志、团队协作能力、领导力和责任感。
要抓好校园足球的普及工作，就必须落实到面向全体、人人参与。因此，我们及时梳理出了河南校园足球发展的核心理念，即育人为本、重在普及、广泛动员、人人参与、夯实基础、逐步提升。这一突出校园足球育人功能、普及为重的理念一直在引导河南省校园足球工作走在正确的轨道上。为了贯彻落实好这一理念，我们在校园足球特色学校实施“三个一”工程，即“每周一节足球体育课、每天两个大课间要安排一个足球大课间、每年要完成一次校内班级联赛”。6年来，全省校园足球工作聚焦“教会、勤练、常赛”的要求，普及工作达标率稳步提升。与此同时，河南以校园足球为突破口深化推进学校体育改革，许多大中小学开设了篮球、排球、武术、游泳等特色项目，“一校一品”“一校多品”的局面初步形成，体育课成为最受学生喜爱的课程，社会对学校体育的认可度、参与度也明显提高。
绿茵场上，需要从中后场到前场的精准传导，校园内外，也需要从普及到拔尖、从中小学到大学的培养通道。为此，我省以2218所全国青少年校园足球特色学校为基础，要求各地做好优质中小学布局衔接，同时在郑州4所中学开设了面向全省招生的校园足球实验班（含1个女足实验班），引导具有招收高水平运动员资格的省内高校扩大足球项目招生规模。
拥有“全国校园足球劲旅”之称的河南省实验中学足球队，小球员们不仅个个技术能力出众，还都品学兼优。2020届毕业生申翊辰、王子丁分别被北京大学和清华大学录取，还有多名队员受到了北京理工大学、华中科技大学、四川大学等名校的青睐。本次包揽全国高中足球锦标赛前三名的郑州九中、河南省实验中学、郑州二中，就是四级联赛体系的受益者。
坚持全省整体推进模式
校园足球试点县区和特色学校是加快发展校园足球的中坚力量，创建试点县区和特色学校是加快发展校园足球的重要支撑。根据校园足球试点县区和特色学校的总体结构与区域布局情况，本着数量与河南省社会经济及教育发展水平基本适宜的原则，我省精心规划和布局校园足球建设，6年来，已有郑州、洛阳、新乡3个省辖市被教育部命名为“全国青少年校园足球改革实验区”;郑州市金水区、新密市，洛阳市涧西区、新安县、瀍河区，漯河市临颍县，新乡市辉县市成为“全国青少年校园足球试点县（区）”;郑州市金水区、洛阳市涧西区获得全国青少年校园足球“满天星”训练营资格;全省有2218所学校成为国家级校园足球特色学校，285所幼儿园获得国家级足球特色幼儿园称号，为校园足球的深入发展奠定了坚实基础。同时，各地教育部门还采用符合教育规律、体育运动规律、家长期盼、学生成长的模式，凝聚共识，齐心协力，使“师、生、家、校、社”五大主体和谐推进。
为了保障全省校园足球工作的开展，按照“五年足球场地建设规划”的要求，我省将于今年年底前完成新建改建学校足球场地3600块。开封市通过争取国家发改委专项资金4400万元，全市新建足球场地78块。洛宁县近几年通过筹措、利用各类资金也建成了学校足球场地61块。省财政更是列出校园足球专项资金，5年多共投入5000余万元。郑州市5年多来也投入1.8亿元专项资金用于校园足球发展。
优化舆论氛围、吸引社会关注的推进策略成效明显。省校足办一方面围绕校园足球中心工作，大力宣传校园足球的教育价值和强身功能，积极宣传和跟踪报道省内校园足球活动情况。另一方面还联合有关部门，共同营造校园足球的舆论环境，大大提高了校园足球的传播力和影响力，赢得全社会对校园足球的关心与支持。
校园足球“河南现象”是河南校足人多年持续努力的效果呈现，也是校园足球沿着正确发展方向、秉承科学发展理念、采取有效工作措施的必然结果。今后，我们要以更加扎实有效的举措，促进校园足球工作的整体均衡和优质发展，为落实“健康第一”教育理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出积极努力和应有贡献。
（作者郭蔚蔚系全国青少年校园足球专家委员会委员、河南省青少年校园足球工作领导小组办公室常务副主任、河南大学国际足球学院名誉院长。作者苏亮系河南省青少年校园足球工作领导小组办公室外联部部长）
（责 编 行 之）
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