我国食品安全突发事件的应急处置策略

刘红卫

摘 要：食品安全是社会公共安全的重要组成部分，食品安全对于人们健康、国家和社会的安全具有重要意义。本文將着重分析食品安全突发事件产生的影响，从而针对性地提出有效应急处置策略，尽量减少我国食品安全突发事件的发生次数，降低食品安全事件给社会带来的危害。

关键词：食品安全;突发事件;应急处置

食品安全关系着公众的身体健康和生命安全，影响着经济的发展与社会稳定，因此，需要做好应急处置策略，减少突发事件带来的损耗。

1 食品安全突发事件造成的危害

1.1 影响公众身心健康和生命安全

近年来，食品安全事件频发，如三聚氰胺奶粉、毒豇豆、福寿螺事件、毒生姜、苏丹红咸鸭蛋、染色馒头、瘦肉精、地沟油和日本核辐射水产品等。这些事件给消费者的身心健康造成很大的危害，严重者甚至因此丧失生命。长期食用被污染的食品，可能对人体的神经系统、消化系统、造血系统等造成危害，产生失眠、头昏、头疼、智力低下、食欲不振、胃肠炎等疾病，严重者还可导致胎儿畸形、癌变[1]。

1.2 影响经济发展

食品经济是拉动经济发展的重要力量，中国五百强企业中有近20家是食品企业，由此可见食品企业对经济发展的重要性[2]。一旦食品企业出现问题，会对我国的经济发展造成不可逆的损害。例如被央视媒体披露的双汇火腿肠瘦肉精事件，直接导致双汇发展股票一夜蒸发上百亿市值，企业直接经济损失达15亿人民币;而三鹿企业的食品安全问题让消费者对于我国的乳制品产业失去了信心，导致我国的乳制品消费市场被国外品牌长期占据，影响我国的食品出口。

1.3 破坏社会稳定

食品安全事件往往是群体事件，涉及的群体、领域都是比较广泛的，出现食品安全突发事件会引起社会公众的不安[3]。常见的食品风险主要有食源性疾病、食品污染、食品中有害因素3大类，因食品消费者数量巨大，危害具有一定的潜伏性，一旦出现食品安全事件，就给社会带来不稳定因素和恐慌[4]。

2 食品安全突发事件应急策略

食品安全监管工作能够有效应对食品安全突发事件，主要以“预防为主、有力控制”为工作理念，以“以人为本、科学预警”为工作原则，建立科学合理的食品安全突发事件监管体系，提高应急应对能力，健全事件处理责任机制，加强日常保障措施建设，最大限度地预防突发事件的发生，尽力减少食品安全突发事件造成的损耗。

2.1 建立食品安全突发事件监管体系

科学合理的食品安全突发事件监管体系主要包含应急预案的制定、预警系统的建立和应急预案的平时演练，能够帮助监管部门在面对应急事件时有更加妥善的处理方式，提高应急应变能力。

①我国各级政府应根据国家和各地方法律法规来制定应急预案，因地制宜地建立健全应对食品安全事件的运行机制，主要包含处理食品安全突发事件的责任分工、突发事件的处理措施、后期安置工作要求和应急保障措施，在制定应急预案时要注重各部门之间的协调分工，同时有一个统一的负责人，避免“九龙治水”的局面。②制定好应急预案后需要建立对应的预警系统，这是有效防范食品安全突发事件发生的有效手段。通过平时对重点企业、重点产品、重点环节、重点内容进行日常监管，并将平时所监管的各种信息汇聚组建成共享信息系统，通过数据分析找到食品安全突发事件发生的趋势并做到提前预防处理，避免事件发生。③要加强预案的演练，有计划的组织各部门人员进行演练预习，根据本次出现的问题去及时调整，使应急预案更加贴合实际。同时通过演练活动能够让人员更加熟悉应急的每个流程和环节，才能在真正的食品安全突发事件发生时做到最好的

处理。

2.2 提高应急应对能力

在食品安全突发事件发生的过程中，处理人员需要提高自己的应急应对能力，分为4个方面去处置突发事件。①迅速响应，积极处理。当食品安全突发事件发生时，应急人员必须迅速响应，由食品安全部门快速组建好一支全面的，富有行动力的应急队伍，并且根据事情发生情况各自展开工作，处理问题。针对重大事件，更加需要相关的应急队伍深入一线，了解现场情况，加强各部门与群众之间的联系，做好应急处理工作。②要协调合作，发挥团队力量。食品安全突发事件处理工作涉及方方面面，需要各个部门之间精诚合作、协调完成。因此在处理问题的时候，一定要发挥团队的力量，部门之间应加强合作和沟通，自上而下的发挥合力。同时，还需要整合各地资源，使其有机结合在一起，如企业要主动提供食品信息，配合检查，卫生安全部门要及时联系好医疗机构，保证信息互通有无，才能真正解决问题。③要保证信息的准确性，才能决策正确。及时有效的信息是处理食品安全突发事件的关键，准确的信息可以为决策者提供关键性依据，做出正确的方案。因此一定要落实好相关信息制度，对于信息提供者一定要严加审查，确保信息来源的真实性，落实好责任主体。对于信息传达和筛查也要严格遵守程序，加强日常监督，做好信息的监测工作，保证信息的及时性和准确性。④要做好舆论导向，加强媒体监管。食品安全突发事件发生后，一定要倾听社会的声音，安抚好群众。一方面，需要利用媒体适当地发声，向社会公众发布正确的信息，保证公众的知情权，让他们能够关注到社会问题，了解真相。另一方面，需要监管媒体报道，注重舆论对于社会公众的导向作用，避免有部分不良媒体为了博取眼球，吸引流量而胡乱报道，造成不必要的社会恐慌。通过加强媒体的监管，可以缓解社会压力，稳定社会秩序。

2.3 健全事件责任机制

①严格落实后续处理工作要求，做好善后事宜。对于重大食品安全事件造成伤亡的人员要进行及时的医疗救治并给予抚恤;对于此次事件对社会群体造成的心理创伤问题，可以提供心理咨询或心理辅导帮助消除心理障碍;对于因为突发情况而进行紧急调用的人力物力等情况，依据相关规定进行及时的补偿;对于造成的社会恐慌问题，可以利用媒体加强宣传和引导，通过拍摄视频和专家解读等方式帮助社会公众了解事情真相，重新获得社会公众的信任[5]。②针对食品安全突发事件，需要召集相关部门进行会议总结和及时评估。调查清楚事件发生的具体原因，找到问题的关键点，归纳出事件所造成的损害情况。同时，针对这次处理工作进行客观的评价，主动找出不足并及时反思和改正，完善后续等应急预案。③落实好明确的奖惩制度和监管制度也是责任机制的重要部分。奖惩机制能够强化责任意识，提高人员处理工作的积极性。在处理突发事件时，面对表现优异者，有重大贡献者理应给予其表彰和相应的奖励。同样，面对在处理事件时有渎职、失职行为的人员，要依照相关法律法规和奖惩制度给予惩处，给予处分，追究责任。后续要对于相关企业和负责人进行持续的监管，通过定时定期的检查，信息分析趋势等方式避免事件再次发生。

2.4 加强日常保障措施建设

为了更好地应对食品安全突发事件，需要加强日常保障措施建设，从人力和物力两方面提供保障。①对于人力，也就是要加强队伍建设，加强培训。目前我国面对食品安全突发事件没有一个专门的部门进行统一处理，都是联合多部门一起发力解决问题，缺少一定的专业性。因此各地政府可以结合自身情况，从各部门进行人员抽调，组建一支专业的应急队伍，定期进行专业化培训，分配好职责，如医疗组、檢测组、舆情控制、事故调查组等[6]。②对于物力，需要确保在突发事件发生时有足够的物资能够进行调配，例如救急医疗包和医疗设备等，在平时也要做好设备的日常维护工作，确保能够正常运行，避免出现意外事件。

3 结语

食品安全是关乎着公众的生命安全和社会发展的重要因素，相关部门需要高度重视，制定科学合理的监管体系，做到早预防、早发现、早解决，体现相关部门的积极作为。面对突发事件能够谨慎积极地解决问题，减少事件带来的进一步损耗也是职责所在，要严格遵守并落实好食品安全突发事件的应急预案，做好日常工作，维护我国食品安全。

参考文献

[1]王灿发，赵胜彪.食品安全与健康维权[M].武汉：华中科技大学出版社，2019.

[2]中国企业信用发展报告2020 第三章 2020中国企业信用500强发展报告[EB/OL].（2021-04-01）[2021-06-16].https：//kns.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx？dbcode=CPFD&dbname=CPFDLAST2021&filename=QGFL202104001004&v=4ATMxJXygSytSxtndOlF1q3UdY%25mmd2FIirk0efmeMePqxSpcAvZMvVcdJhX7ldX3U9u4k9NLG%25mmd2FzKPoQ%3d.

[3]刘嘉裕，陈文兴.食品安全社会共治模式的困境与出路[J].江南论坛，2021（3）：42-44.

[4]崔凌凤.我国粮食安全战略研究[J].中国市场，2021（21）：1-2.

[5]张树秋，赵善仓，李增梅，等.农产品质量安全突发事件成因及应急处置对策研究：以山东省为例[J].农产品质量与安全，2013（5）：16-19.

[6]黄芳，李煌元，陈洁，等.应急处置情景模拟教学体系的构建与完善：以"食品安全事故应急处置"项目为例[J].福建医科大学学报（社会科学版），2018，19（4）：46-48.

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