珠海：巧借“天眼”觅“污点”,筑起“智慧生态防线”
罗洁琼?毛梓乙?郑昌硕?谭安南
宽广的指挥室内，墙壁的大电子屏上显示着一幅辖区电子全图，地图四周正在快速生成一行行数据。突然，电子屏上弹出一段道路视频，原来是一辆渣土车车厢没有完全覆盖，被“AI猎人”逮了个正着。只见“AI猎人”自动抓取监控画面，并用红框标示出车厢未覆盖处，随后自动截图、保存动态画面并生成信息说明“21：48：00，在珠海大道某处发现有疑似渣土车未覆盖，相似度97%”。与此同时“狩猎”活动并未终止，“AI猎人”不知疲倦的紧盯着每一帧画面内容。
这是珠海市首个借助公共视频资源，植入AI（人工智能）视频图像分析系统的环境监管平台。该平台通过AI技术开展智能化的分析与识别，自动识别出道路扬尘、车辆冒黑烟等环境污染情况，自动记录并汇总上报，大大提升了生态环境监管效能，并为全面构筑“智慧生态防线”探索了一条“快车道”。
“二次创业”精神育出创新“火种”
“这个项目最大亮点在于，是在各部门已开展监控的视频上，进行AI适配，从而通过数据资源应用拓展，实现数据在生态环境监管领域的‘增值，既节省了单獨建设监控系统的财政资金，也缩短了项目开发建设周期。”项目具体负责人珠海市生态环境局金湾分局副局长成朝刚介绍，粗略测算，新安装200个智能监控摄像头并搭建平台、建设数据库和服务器，设备采购和日常维护费用约需1000万，而在已有的监控设备中适配智能监控系统，预计总费用仅需150万，不到原方案的六分之一。
项目的设想诞生于半年前，成朝刚对于当时“灵光乍现”时的情景仍然记忆犹新。
那是2020年12月的一个周末，海风料峭，行走在金海东路边的成朝刚身边突然飞驰而过一辆货车，甩着一串长长的“黑尾巴”，出于“职业本能”掏出手机准备拍照固定证据，待掏出手机、打开拍照模式，黑烟车已消失在路口转弯处。对于移动污染源，智能监控是势在必行的，而新建遥感监测成本太高了，短期内难以做到全覆盖。
就在他仰头思索时，一个治安监控摄像头映入眼帘，一个念头蹦出来，是否能共享已安装的治安、综治和道路视频监控的数据，直接加以应用？是否可以借鉴类似百度识图的图像智能识别程序，把最简单也最考验基层的发现和分析问题过程自动化、智能化？
成朝刚的想法一经请示，立刻得到了金湾分局局长杨晖的赞同。10天后，经过金湾分局班子会议专题研究，同意从分局预算准备金中拨款9万元，正式启动基于AI视频图像识别技术的污染防控技术服务项目试点。经过平台架构搭建、多部门监控视频流对接、算法场景构建、识别算法调试优化等细节雕琢，项目于2021年6月7日正式上线。项目从“想到”到“做到”只花了178天。
作为经济特区，珠海一向勇于探索、乐于创新。1992年，珠海为营造“尊重知识，尊重人才”的氛围，首开国内科技重奖先河，率先以物质形式肯定知识和科技成果的价值。2018年，珠海更提出特区二次创业，鼓励高科技创新，实施创新驱动发展战略，全面建设创新发展新高地。
在全市改革创新、锐意进取的大氛围下，金湾区前瞻性地着手进行数字治理初试，整合辖区气象服务、数字城管、综治网格等基础数据，建设了现代化、信息化、智慧化的综合指挥体系，并于2018年设立了广东省首个区级公共安全基层治理综合指挥中心，使调取各类数据资源和各门类实时监控视频成为可能。
“智能环境监管平台之所以能推进得如此顺利，得益于金湾已建成数字资源整合利用模式，我们是在原共享模式上再赋能。”成朝刚说。
新模式治污效能初显
监管效能翻倍
经过实地考察及论证分析，智能环境监管平台第一批试点10个摄像头，分别位于珠海大道、湖滨路、机场东路等主干道和路口，主要监控机动车冒黑烟、渣土车未覆盖、道路扬尘等环境污染问题。
“我们与公安交警部门在主干道对黑烟车进行联合路检执法，但有时站上大半天都‘一无所获。”珠海市机动车辆污染监控管理所一级主任科员李宣泽介绍说。
“车队都有对讲机、微信群，只要执法队伍截停了第一台车，整个车队可以立即获知准确执法位置。”公安部门也曾“吐槽”，大动干戈的联合执法往往只能抓到散兵游勇式的车辆。7月13日，生态环境部门联合公安交警部门对凭经验判断，黑烟车“出没”较多的机场北路与湖滨路交汇处十字路口进行抽查。烈日炎炎下，执法人员、监测人员、辅助人员四小时共检查了往来的8辆大货车，无一是“黑烟车”。
而通过“公共视频资源+AI视频图像分析”的方式，能够实现全天候全时段监管，节假日、夜晚不再是难以监管的“盲区死角”。
在平台上线的第一个月，监管平台共识别到了155条环境违规线索，其中车辆冒黑烟124条、渣土车未覆盖25条、道路扬尘污染6条。而今年上半年金湾区红旗、三灶两镇6个月内共出动了1388人次进行巡查，共发现470条环境违规线索，平均一个月78条。纵观对比，在初期只试运行了10个摄像头的情况下线索识别效能提升了近一倍。
依托智能环境监管平台“数字治理”新模式，大幅提升了基层监管效能，有力打造了执法高地，可谓智能监管对环境违规行为进行“降维打击”。
智能环境监管平台的本事远不止于此。“除了能够帮我们发现问题，它还可以帮我们讲清楚问题。”成朝刚自豪地说。以往仅靠人工巡查，可能出现线索取证不及时、车辆信息拍摄不全、夜晚拍摄模糊以及执法人员安全等问题。由于智能环境监管平台能实时接入道路监控的视频数据，因此可以确保环境违规行为拍摄的清晰度，具有极强的可追踪性。同时，平台在进行视频图像分析，识别出违法情况后，能够自动对视频证据中的摄像头序列号等敏感信息进行打码后保存，确保了信息安全。
示范先行日臻日善
打通全域数字治污
“我们已在60多个城市开展了黑烟车监管、工地环境监控的服务，之前全部项目均是提供标准化软硬件配套，都是新建监控系统，同时匹配好智能分析系统，而这次为珠海提供的智能环境监管平台服务，是我们公司的首次尝试。”负责智能环境监管平台运维的工程师唐嘉晖介绍道。“为了适配已有的监控系统，我们团队也做了很多创新调整，这是一套会‘自我进化的系统，可以通过积累的监管数据进行学习升级，不断更新可识别范围。目前它已经在道路扬尘模型外，‘学到了如何识别除黑烟车外的环境污染情况，后续还会继续教会它识别裸土未覆盖、道路遗撒、焚烧垃圾等。”
据介绍，目前智能环境监管平台仍处于前期试点和数据积累期，后续若能获得资金保障，将连通至少200个摄像头，计划在道路保洁、移动源监管、建筑施工管理、城市精细化管理等方面持续发力。同时，除了道路外，还计划把生态环境监管的“触角”延伸至各镇、街道、乡村，实现从村、镇生态环境监管“神经末梢”到区、市级生态环境监管“大脑”的连接贯通，为“数字治污”装上“智慧天眼”。
此外，通过数据的积累，系统今后可以在发现和记录每个独立的污染事件基础上，进行区域性的统计分析，为生态环境、建设、交通运输、公安交警、城管、市政保洁单位等大气污染防治管理部门有的放矢、提升工作效能奠定坚实的基础。把智能环境监管平台作为生态环境监管“开疆拓土”的基地，不断凝聚治污共识，助力珠海打造生态文明新典范。
“十四五”新征程已启航，如何治理好与生产生活息息相关的生态环境，是我国许多城市都将面临的“必考题”。珠海市生态环境局敢闯敢试，探索出了“智慧治污”的“三新一大”新模式：统筹建设、数据共享、化零为整的环境保护新思路;以智能监管为着力点的环境违法线索闭环管理新机制;活用大数据统计分析实现精细化管理的新举措;拓展平台监管范围，推动“部门独奏”向“多元合唱”转变的生态环境保护大格局。这不仅为珠海经济特区“二次创业”“两化三型”贡献了“智慧生态力量”，也为全国其他地区探索基层环境治理模式提供了参考和借鉴。
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