双循环背景下服务业业态创新路径探索
摘 要：面对国际国内经济形势的变化，党的十九届五中全会公报中提出，将双循环作为“十四五”时期经济发展的一项指导思想。陕西省作为“丝绸之路”的重要交通枢纽，也是“一带一路”的重要枢纽城市。服務业作为我国经济发展的三大主体之一，服务业的发展也是我国经济发展的重要环节，本文通过对双循环背景下的陕西省服务业现状进行介绍，分析出其存在的问题并阐明原因，并有针对性地提出建议，推进服务业高质量发展。
关键词：双循环;服务业;业态创新
一、引言
当今世界政治风起云涌，经济形势也是复杂多变。结合国际国内的环境背景，习近平总书记提出要深化供给侧结构性改革，充分发挥超级大国的市场优势及消费潜力，构建国内国际“双循环”互相促进的新发展格局。服务业作为我国经济发展的第三产业，以其独有的特点已经逐步开始替代第一、第二产业，成为了国家发展、经济进步的重要力量。2019年第三产业的增加值占GDP的比重为53.9%，比2018年提高了0.6个百分点，比第二产业高出了14.9个百分点，因而发展服务业市场，创新服务业发展途径已经成为了相关政府部门的重要工作。
二、文献综述
关于服务业发展，国内外都有相关的学术研究，Hardwick Philip，Donwen等（1998）以保险业为基点，具体分析了欧盟保险业的发展，并对其存在的问题进行了具体分析;Paolo Guerrieri（2005）以金融服务业为研究对象，对整个行业状况进行分析;Joanna（2014）结合计算对波兰的知识密集型行业进行分析，并认为其与服务业存在相互关系;杨博（2017）通过对陕西服务业发展的现状进行分析，发现其存在的问题并提出了针对性的建议;孟来果（2020）提出服务业发展是经济现代化的标志，陕西的服务业发展应注重人才与结构相结合，合理规划布局;郭莹（2020）针对双循环做出阐述，分析了经济发展过程中应有的着力点;姚星、王博（2021）分析了中国服务业在世界经济发展中的影响力，并认为加强国际间交流与合作，有利于服务业的创新与发展。
三、双循环背景下服务业业态创新发展现状及形势
1.双循环背景下服务业产业发展形势
在国外发展形势不确定的情况下，中央政治局常委会议提出双循环的新发展战略，要深化供给侧结构性改革，充分发挥市场优势，构建国内国际双循环。服务业作为我国经济发展的三大主体之一，要达到这样的发展战略，应以“安全”为基点，打造创新型服务业，确保经济持续发展，稳定市场消费，充分挖掘消费潜在优势，保障经济发展。这从本质上也是实现我国新发展阶段下经济高质量发展的新格局，我们需要从“被动型”转向“主动型”，保持经济稳定增长。
在新冠疫情环境的大背景下，贸易保护主义也在持续增加，国际贸易在短时间内会保持低位。“双循环”的提出不仅要扩大内需，也要重视国际趋势发展，2019年中国的进出口依存度分别为14.5%和17.4%，要实现服务业发展国际化，应该提高我国服务业的供给能力，中国目前尚未进入大众高额消费阶段，而是处于成熟阶段与大众高额消费阶段之间的过渡期。
2.服务业产业总体发展
（1）服务业产业结构发展
服务业占世界经济比重将近70%，已经成为我国产业结构升级优化的重要发展对象。陕西省已经形成强化以金融业为主，优化物流服务业，创新科技服务业，发展房地产企业等多领域、多方向共同发展。陕西省紧跟国家政策导向，抓紧国家服务业改革趋势，大力推动服务业聚集群的发展，形成了多个产业集聚群体，覆盖了金融、旅游、文化、商贸、餐饮等各类领域。以陕西部分服务业为例，全省共实现销售额为447.25亿元，其中零售业实现销售额328.21亿元，占比为73.4%;餐饮业实现营业额86.54亿元，占比为19.3%;服务业实现营业额32.50亿元，占比7.3%。总的来说，陕西省政府紧跟社会发展需求，制定服务业企业优惠政策，协同支持企业创新，逐步改善服务业发展环境。
（2）服务业产业就业发展
服务业涉及领域众多，涉及交通运输、餐饮服务、旅游文化、批发零售等。随着经济高质量的发展，服务业在创造税收，增加就业等方面为社会做出了突出贡献，尤其是在当今经济发展变革时期，就业作为社会发展“稳定器”的作用显示得更为突出。以部分行业为例，据陕西省统计年鉴数据汇总发现，无论是就业人数还是企业增加数量，陕西省服务业的数量都在逐步上升。
四、服务业业态创新问题及原因分析
1.供给与需求作用关系不平衡
党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。近年来，我国无论城乡居民还是城镇居民，收入水平都在稳步提高，人民从曾经注重温饱到转变为对高质量的生活质量的追求，对高层次的品质要求也越来越高。现如今服务业发展中，多领域高品质产品和服务供给不足的短板也越来越凸显。究其原因，主要有以下几个方面：
（1）陕西省的传统服务行业占比相对较高，主要集中在服务业的中低端
随着社会的进步，人民的消费意愿向享受型过渡，健康养老、旅游文化等方面还有待提高。我国的服务业发展和竞争优势基本上和该地区的城市化发展水平、政府投入情况、基础设施建设等有关。陕西省地处内陆地区，相对来说发展不如东部沿海城市，且陕西省的服务业也存在区域发展不平衡的问题，陕西省基本上划分为陕南、关中、陕北三大经济板块，不断扩大的服务业地区及资源配合的差异性，导致了三大板块的不稳定，会影响陕西省的经济大局。
（2）陕西省服务业的结构虽有所优化，但是特色化较少
陕西省目前已经逐渐形成以关中地区为核心，陕北和陕南共同发展的模式，各个模块均有自己特色，但是未充分利用起来。以旅游文化产业为例，陕西省地处秦岭，拥有众多的旅游资源，但并未做到合理开发及品牌宣传，导致部分自然资源被损坏，景点未被合理规划。虽也有像西安大唐不夜城、延安红色旅游文化、汉中油菜花观赏基地等品牌，但是后续的服务和所打造的品牌有差别，道路拥堵等交通运输问题也成为了很大障碍，游客的体验度下降，也会影响旅游业发展的成果。
2.发展质效的不匹配运行
进入21世纪以后，陕西省的服务业发展进步了很多，因金融业、教育业等服务行业进入门槛较高，主要是批发零售业、交通运输业、餐饮行业等发展较为迅速，但因其基本上为中低端的服務行业，居民对购买和所消费的服务质量满意度并不高，那也就意味着对服务业发展还存在一定的期待。究其原因，主要有以下几个方面：
（1）产品质量及服务体系不完善
经济社会的发展及国家的政策导向支持，陕西省居民对于服务业的消费比重逐步增加，对于目前兴起的网购、直播带货等新式服务出现了销量增加，质量却没跟上。餐饮业的食品安全质量问题、线上网购的图文不符问题、直播产品的售后服务问题都严重影响了消费者的满意度，引起了服务业发展的质效不匹配问题。恩格尔系数的下降，也说明了这一点。陕西省的居民消费已由曾经只关注温饱向享受型消费过渡，消费者希望得到的是高质量的产品、高标准的服务、高效率的售后。
（2）市场监管与准入未适应行业发展
对于陕西省来说，一直也是鼓励服务业发展，也印发了《陕西省服务业创新发展三年行动计划》，但是这也侧面地反映出来前期的市场准入工作与服务行业发展的结合度不够，公平公正、高效规范都是其对服务业提质增效的基本保障。与目前服务业发展的势头相比，陕西省的准入机制及监管力度稍显不足，应该进一步加强和完善。
3.业态创新的能力不足
伴随着互联网、大数据、云计算等高新技术与各行各业的深度融合，服务业的业态创新也是未来的发展趋势，陕西省的服务业技术含量总体来说并不突出，科技对服务业的贡献率较小，主要还是属于传统的服务行业。究其原因，主要有以下几个方面：
（1）缺少服务业发展的技术支持
陕西省虽然大力支持如高新技术产业开发区等区域的发展，但是较多的服务企业及运营技术并不完善，多套系统需自行研发，导致了技术成本增加，研发费用上升，企业利润下降，从而很多企业并不愿意去改变现有状态。
（2）高技能人才缺口较大
陕西省的高校数量在全国来说都位于前列，每年的毕业生人数占比也较大，但是产业发展所需人才与高校所培养人才不匹配的问题也日益突出。全国各省都有人才引进的相关政策，陕西省的部分企业对人才的重视程度不够，培训方式及激励政策并不合理，从而留不住人才，导致了服务业业态创新的困难。
五、服务业业态创新路径优化
1.扩大服务业的服务范围
陕西省地处关中地区，也是我国“丝绸之路”的重要交通枢纽。党的十九届五中全会提出：推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。在服务业的发展过程中，不能仅局限于陕西省本省的市场，要打开格局，扩大服务业的服务范围，提高人民生活质量。
搭建线上线下的融合平台，做好服务业产业市场开拓，以用户需求为导向，增强餐饮服务业、交通运输、生活用品等服务。鼓励服务业企业探索新型服务，如健康管理、养老服务等，围绕陕西省所打造的技术开发区，加强上下联动，为消费者提供更好的服务体验。无论是国内还是国外，在双循环的背景下，随着社会收入的提高，人们对于品牌消费的需求量大大增加，也刺激了服务业的转型。陕西省应结合本省的优势大力发展新兴服务业，从文化创意、信息服务等产业，打造陕西特色服务。
2.加强服务业的管理机制
在服务业业态创新的过程中，应该减免不必要的审批环节，将重心放在质量管理方面，破除服务业市场的隐性准入壁垒，加强对服务业的管理体系建设。在强化市场方面应同时完善监督管理机制，学习国际消费安全标准并与之趋同，严肃处理假冒伪劣产品，应依法公开商户经营信息，防止逆向选择。
对于服务业监管体系搭建，应该强化政府服务意识，规范政府权责。探索并完善覆盖服务业及相关就业人员的信息系统，做好负面清单管理制度，出台相关的正面清单，形成行政、市场、法律一体化的奖惩机制和监督管理体系，促进服务行业业态创新。
3.增强服务业的信息融合
伴随着互联网技术、云计算发展、AI智能的运用，陕西省的服务业应注重转型和创新。以信息化促进发展，以发展提高信息化使用率，在物流、生产、销售、旅游文化等方面进行资源融合，将新兴技术融入陕西省服务业发展中。以旅游业为例，应着力规划旅游品牌特色，将动漫制作、灯光秀、人工智能等虚拟产品与现实文化发展结合，吸引国内外游客，打造陕西文化品牌。
从《陕西省服务业创新发展三年行动计划》中也可以看出陕西省应支持交通运输，加强技术应用，融合大数据和区块链等技术，依托地理优势及区域特色，引导电子商务发展。以品牌带动消费，满足国内外消费者的需求，及时调整产业结构，以信息化为基础，通过大数据分析，及时为消费者提供个性多样化的消费服务。
参考文献：
[1]Hardwick Philip， Dou Wen. The competitiveness of EU insurance industeries[J].Service Industries Journal，1998，18（1）：39-53.
[2]Paolo Guerrieri，Valentina Meliciani.Technology and international competitiveness：The interdependence between manufacturing and producer services[J].Structural Change and Economic Dynamics， 2005，16（4）：489-502.
[3]Joanna. Competitiveness in international trade in knowledge-intensive services-The case of Poland[J]. Comparative Economic Research，2014，17（2）：75-89.
[4]杨博.推动陕西现代服务业发展路径[J].农家参谋，2017（15）：18-18.
[5]孟来果.陕西服务业发展的现状、问题及对策[J].中国集体经济，2020（23）：27-28.
[6]郭莹.构建国内国际双循环新发展格局的思考[J].商场现代化，2020（20）：132-134.
[7]姚星，王博，王磊.中国服务业在全球产业支撑体系中的地位及其影响因素[J/OL].财贸经济，2021：1-16.[2021-03-17].https：//doi.org/10.19795/j.cnki.cn11-1166/f.20210308.010.
作者简介：朱晨（1995- ），女，硕士，助教，研究方向：审计监督、区域经济
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