共建共管实施方案（初稿）
编号：
四川省佳宇建设集团重庆分公司
共建共管实施方案（初稿）
编制人：
审核人：
审批人：
四川省佳宇建设集团有限公司
二零二一年二月
目
录
一、
编制目的和适用范围
................................ ............
1 1
二、
编制依据
................................ ......................
1 1
三、
共建共管具体管理措施
................................ ..........
1 1
3.1、总分包共同管理对施工进度的管理 ............................. 1 3.2、项目总分包共同管理对施工技术的管理 ......................... 3 3.3、项目总分包共同管理对施工质量的管理 ......................... 3 3.4、项目施工安全总分包共同管理 ................................. 6 3.5、项目经营总分包共同管理 .................................... 11 3.6、项目共建共管工作要点 ...................................... 13
第 1 页 共 16 页 一、 编制目的和适用范围 根据集团公司制定的战略规划，及公司现有情况，需要开展包括整体发包模式在内的多种经营模式。在整体发包模式下，公司提出了“共建共管”的管理理念，与志同道合的合作单位、一起组建一个履约能力强的项目团队，共建共管，最终达到共赢。
为了更好地对项目进行集中集约管理，进一步规总分包对项目进度、质量、安全、财务、经营等方面的管理，根据佳宇集团共建共管相关文件精神，特制订本方案。
本方案适用于佳宇集团重庆公司所有分包模式采用共建共管的项目。
二、 编制依据 序号
名称
发放日期
1 1
项目合同 / 2 2
项目实施策划 / 3 3
设计图纸 / 4 4
共建共管指南 / 三、 共建共管具体管理措施 3.1 、总分包共同管理对施工进度的管理 施工进度计划的完成情况是总包方项目对分包单位的重点控制指标之一，能否按时完成将直接影响到业主的利益。
1、总目标的确定：xxx 年 xx 月形象日前交付用户使用。
2、阶段性目标的确定：总包项目部根据合同制定施工总进度计划，由总包项目部与分包单位共同制定阶段性目标。例如本工程主要阶段性目标节点有：土方开挖、地基处理、基础施工、主体施工、外墙施工、室装饰施工、安装施工、总平施工。经总包及分包确认后用以编制月进度计划或重要节点计划。分包方按计划执行。总包项目部根据月进度计划或重要节点计划对分包单位配置的劳动力的工种、数量和技术水平提出要求并进行检查和指导；对分包单位配备的施工机械设备的进场时间、数量、规格、型号等提出要求并监督入场；对分包单位的主要施工物资、周转材料的进场时间、数量、质量等提出要求并监督入场。
3、短期目标的确定：分包方根据月进度计划或重要节点计划编制短期施工进度计划（周计划或分项工作计划），由总包项目部审核并在实施过程中监督、控制，检查、纠正。
第 2 页 共 16 页 （一）对分包单位施工进度实施的管理在总目标、阶段性目标、短期目标确定以后，总包项目部必须对施工进度的实施管理进行明确，其中总目标由总包项目经理进行全面管理，由生产经理具体落实，由分包单位具体实施；阶段性目标由总包项目部与分包单位共同制定，由各区域负责人（施工管理人员）具体落实，分包单位具体执行。项目经理主要负责总目标的审定工作，项目生产经理全面协调在整个工程施工管理过程中的进度方面的矛盾，并监督阶段性目标计划实施。各区域负责人（施工管理人员）协调各自区域及相关方在进度方面的矛盾，并监督短期目标计划的实施，及时反馈实施过程中出现的偏差，编制纠偏措施经生产经理审核后监督分包单位执行。分包单位的项目负责人主要负责阶段性目标的制定，审定短期目标计划，同时监督短期目标计划的实施。分包单位的施工管理人员主要负责阶段性短期目标的实施工作，监督每天的计划完成情况，填报施工进度日报表，及时反馈有关计划实施过程中存在的问题。总包项目部通过以上三级管理模式，能更好地对各分包商进行全面的管理。
（二）对分包单位施工进度计划的控制在管理责任及围、目标明确后，则无论是总包项目部还是分包单位必须按要求无条件完成，逐级完成施工进度计划，从而确保施工总进度计划的完成。总包项目部经理全权对业主负责，督促施工总进度计划的落实和完成。根据进度完成情况，及时要求未按计划完成的分包单位进行人、财、物的调整，而分包单位在无异议的情况下必须无条件执行，同时总包项目部做好来往函件备案资料。当阶段性施工进度计划或短期进度计划未按时完成，则按总分包《施工合同》中相应条款进行责任迫究。同时，有权要求分包商撤换其对进度管理不负责任的有关管理人员，直至更换分包商。对分包商施工进度计划的控制主要体现在对分包商人、财、物、工作量、工作工序的总体控制来达到对分包商按时完成计划的控制，从而落实总包项目部对业主所作出的工期承诺。
项目总分包共同管理对施工进度的管理总包项目部
责任人：项目经理；
落实人：
生产 经理，监管人：项目总工； 分 公司监管单位：工程管理部。对施工进度的管理分包项目部责任人项目经理（或授权委托项目负责人），落实人：
生产经理 （或现场负责人），执行人：各分包施工管理人员（施工员），实施人：各分包劳务队伍。
第 3 页 共 16 页 3.2 、项目总分包共同管理对施工技术的管理 施工技术是保证施工质量及竣工验收的关键，而项目部施工技术及质量管理人员对各分包的技术管理落实得是否全面、仔细、完善将直接影响工程各项指标的完成，项目部在对分包管理的过程中，要充分发挥计划、组织、协调、指挥和控制功能，积极贯彻国家及地方的技术政策和法规，建立良好的总承包技术管理程序，使管理过程符合技术规、规程，科学有效地组织各项技术工作的顺利展开。
（一）施工总承包对施工技术的管理主要表现在：
1、熟悉图纸，组织各种设计交底，通过图纸会审等工作，全面部署，重点考虑施工措施、工序搭接、重点关键部位的施工难点，对发现的施工技术操作、材料设备、图纸错误等问题，在各工序施工前将问题及时解决。
2、督促各分包单位在不同的施工阶段对不同的施工对象，根据总包的总体方案和技术交底，提出具体的实施方案，经总包批准后实施，并归入总承包档案中。
3、对于施工生产中产生的一般技术问题及时解决，如有重大技术问题，则组织有关方面共同参与解决。
5、督促各分包单位对施工现场资源科学计量并建立台帐，定期或不定期检查纠正现场计量情况。
6、审查所有分包方提供的报业主及监理的技术资料及报告。
（二）分包方对施工技术的管理主要为：
填写施工过程中的各项基础资料，收集并向总包项目部上交质保资料原件等关键资料。在不同的施工阶段针对不同的施工对象，根据总包的总体方案和技术交底，提出具体的实施方案，报请总包项目部审批。参与施工技术交底。
项目总分包共同管理对施工技术的管理总包项目部责任人：项目经理；落实人：项目总工，监管人：项目质检；公司监管单位：工程管理部。施工技术的管理分包项目部责任人：项目经理（或授权委托项目负责人），落实人：项目技术负责人，实施人：各分包施工管理人员（施工员，质检员，技术员、计量员）
3.3 、项目总分包共同管理对施工质量的管理 工程在对待质量问题的态度上，不能仅仅满足于符合国家验收标准或规，而
第 4 页 共 16 页 应该要以达到“用户满意”为目的。做为总包项目部必须承担起对施工质量的管理工作，要从质量保证体系的建立抓起，对施工过程进行有效的质量控制。
（一）总分包共同管理中的质量保证体系作为总包项目部及其下设部门要认真督促各分包单位在管理过程中建立并实施其质量保证体系，其具体过程要求如下：
1、明确分包工程的质量目标及要求，明确验收要求。
2、研究分包单位的质量体系，指导、协助各分包单位建立项目质量保证体系，使其体系科学合理并符合总包项目部的质量保证体系。
3、对分包单位派驻的质量人员提出数量、技术水平的要求，明确分包单位派出人员的质量职责，并与项目部的有关人员相对应，进行对口管理。
4、项目部定期或不定期对分包单位的质量体系进行检查，检查其运转、落实的情况。
5、加强施工过程中的质量检查力度，发现质量问题，及时检查分包单位的质量保证体系的运作情况，协同分包单位找出质量保证体系的运作中存在的问题，加以解决。
（二）总分包共同管理中的质量管理体系总分包共同管理中的质量管理体系由总包项目部与分包单位共同组成，其管理体系的各自性质有所不同，我们项目部主要是履行监督、控制职责，而分包单位主要履行管理、执行职责，作为总包项目部其管理职责主要如下：
1、项目经理的质量职责 全面负责工程质量，包括自营施工及分包施工的所有容，并在保证质量的前提下，平衡进度计划、经济效益等多项指标的完成。
2、项目总工程师的职责 项目总工程师作为整个工程质量控制及管理的执行者，应对整个工程的质量工作全面管理，审核分包商所提供的施工方案、作业指导书等，主持质量分析会，对质量问题提出切实可行的处理措施，监督分包商的施工质量。
3、生产经理的质量职责 生产经理主要负责分包的生产过程，故必须把施工质量作为其首要任务，严格按质量标准和施工规对分包商的产品组织进行检验、验收。
第 5 页 共 16 页 4、项目质量人员的质量职责 质量人员作为对施工质量进行全面管理的主要负责人应对分包商的施工过程进行检查及验收，并对出现的质量隐患及时发出通知单，并监督整改以达到相应的质量要求，并对各种质量问题作好记录，提出整改意见并监督处理，若出现不合格质量的产品有权向分包商下达停工整改单直到整改合格并经复核才允许分包商复工。
（三）总分包共同管理中的质量控制 质量控制是我们对分包单位进行质量管理的重点，对施工过程各阶段采取严密的质量控制是质量管理体系中最关键的环节，总包项目部要从以下几个方面进行有效的质量控制。
1、阶段性的质量控制要求：“事前”、事中”、事后”控制阶段 2、施工过程中的质量控制要求 以加强施工项目质量控制为主要目标，以人为核心，坚持“质量第一，客户满意”，以预防为主，坚持质量标准的严格审核，一切用数据说话；项目部的质检人员在对分包质量监督过程中，从质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制。从对产品的质量检查转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查；组织我们的施工管理人员熟悉各分包单位的施工部位及相关图纸，了解并审核对应的施工方案，以做到在检查时心中有数；加强对分包单位的材料、设备质量管理力度，凡工程所用的材料及设备必须符合国家、地方的规或行业标准，任何分包单位的材料、设备进场必须提供相应的质量保证书，同时不定期的抽检，以确保材料、设备的质量能达到相应的质量标准； 在施工过程中，对分包单位的施工顺序进行严格的检查，要求各单位必须合理安排各自的施工顺序，并在施工中予以全面落实，当发现违反施工顺序或不按图纸施工、不按方案施工、不照操作规程施工时，项目部有关部门将无条件的制止下道工序的施工，督促其整改并进行复检，符合标准后方能继续施工。坚持质量跟踪管理控制。
项目总分包共同管理对施工质量的管理总包项目部责任人：项目经理；落实人：
生产 经理，监管人：项目质检；公司监管单位：工程管理部。施工质量的管理分包项目部责任人：项目经理（或授权委托项目负责人），落实人：项
第 6 页 共 16 页 目技术负责人，实施人：各分包施工管理人员（施工员，质检员，技术员、计量员）对于总分包共同管理体系对施工质量的管理详见《施工总包对施工质量的管理控制流程图》附图。
在施工过程中项目部推行样技术、工序、资源配置、质量样板引路制。
3.4 、 项目施工安全总分包共同管理 一、安全管理目标
按公司要求，总包单位项目部及分包单位在工程施工管理中确保以下各项管理目标的实现：
1、杜绝死亡事故，千人重伤率≤0.2%，千人负伤率≤0.3%；职业病发生率 为 0，施工现场的粉尘、污水、噪声达标排放。
责任人：总包项目经理； 落实人：总包项目安全工程师、总包项目施工员；监督人：总包项目安全员；分包单位
第 7 页 共 16 页 措施：按公司要求履行各自的安全职责，在施工中加强管控，建立健全安全责任体系和制度，过程中加大实施和落实；实施时间：施工全过程。
2、创标准化施工现场。责任人：总包项目经理；落实人：总包项目安全工程师、总包项目施工员；监督人：总包项目安全员；措施：以某项目为样板，基础施工完待土方回填完毕后，总包单位项目部对各标段平面布置进行审核，对临设包括搅拌站、水泥库、木工房、钢筋房、砂石堆场、临时道路及临时用电、外架防护、施工过程中安全措施及文明施工等统一标准经总包方项目部及有关部门验收后，并保持至工程竣工前达到标准化现场要求的，按合同规定，奖励 0.6。未达到标准化现场要求的，按合同规定，扣除 0.6；实施时间：施工全过程。
3、总包方及分包方专职安全员到岗率 100%；特种人员持证上岗率 100%。
总包单位公司安全技术部未按规定履行安全员委派程序或配备专职安全员，对公司安全技术部处以罚款 1000-5000 元/次。分包单位特种作业人员未持证上岗，经检查在规定期限仍未整改，对分包单位现场负责人...
