遴选真题选讲一（公文处理）
遴选真题选讲一（公文处理）
儒道教育 冯灿 编著 一、题型概述
公文改错的主要考查形式是，材料中给出一篇错误的公文，这篇公文可能在格式、语言表达、行文规范上存在多处错误，要求考生指出错误并且改正。这种题目需要考生对公文格式和公文的内容表达有所掌握。
【解读】
对于公文改错类题目，在遴选考试和事业单位考试会有一些类似，都是给一些材料，材料中主要是一篇有错的公文，可能是格式、语言上的错误，要求找出这些错误。本节课选择了一道这类题目，让大家知道这类题目的考法、易错点。
2015 年 10 月 24 日山东省直遴选 请根据《党政机关公文格式》对上述公文进行修改，指出错误之处并进行改正。由于受篇幅所限，本公文内容没有完整呈现，公文版式不作为改错范围。多次出现同一错误的，可以合并修改。
【解读】
1. 此处为
2015 年
10 月
24 日山东省直遴选，因为篇幅的关系，没有放材料，看题目的要求。
2. “请根据《党政机关公文格式》对上述公文进行修改，指出错误之处并进行改正”：给了一篇公文，要求指出公文错误，并改正。可能看到此处，会认为要改的内容有很多，漫无边际，注意后文有具体的描述。
. 3. “由于受篇幅所限…… 合并修改”：可以看出要求相对随意，有时遴选题目本身对字数来讲没有明确的要求，有时有要求，有时没有字数要求，根据不同年份、不同题目有不同的要求，甚至可能第一题有字数要求，第二题则没有字数要求。
4. 试卷不是现实中的红头文件，由于印刷限制，没有办法完全呈现“红头文件”，也因为篇幅所限，题目通常会提示公文版式不作为改错范畴。
公文改错的采分点主要集中在三个方面：
一是公文的文种，《党政机关公文处理工作条例》规定了 15 种公文，每种公文都有特定的适用范围，不可混用； 二是公文的格式，尤其是公文的发文字号、签发人、主送机关、附件说明、落款等要素，属于公文改错中的高频格式考点； 三是公文的内容表达，主要是看公文语言表达是否规范得体，语气是否符合公文的行文方向，行文内容是否符合公文的行文规则。
【解读】
1. 根据遴选题目的筛选，知道一般来讲公文改错的采分点主要集中在三方面。
2. 公文的文种：文种的适用上可能会出现错误，文种的参考依据为《党政机关公文处理工作条例》，每一类公文都有自己的作用，在公文改错题中经常会混淆。
3. 公文的格式：发文字号、签发人等，格式为高频考点，几乎只要遴选类考试涉及到公文改错题，在格式方面
都会设置 错误。
4.。
公文的内容表达：内容表达上可能存在语病，可能与上级说话不客气，或者没有遵守公文写作的基本规则。
5. 以上为经常犯错误的三方面，即文种、格式、内容表达，在本节课会分别介绍每一类可能会考到的内容、易错点。
需要修改：
1.文种错误 2.格式错误 3.语言表达有错误 4.不符合行文规则 不需要修改：
1.字体字号 2.空行 3.印章处用“印章”或者“公章”代替，甚至没有 【解读】
1. 有三方面容易犯错误，但不是每一方面都需要修改，此处总结公文改错题中有哪些需要修改，有哪些不需要修改。
2. 需要修改：文种错误；格式错误；语言表达有错误；不符合行文规则，可以理解为内容。
3. 不需要修改：有时在现实的红头文件可能是问题，但考试中不需要修改，比如：
（1 1 ）字体字号：现实中可能对字体、字号有要求，考试由于试卷需要统一印刷，所以字号没有办法完全参照现实。
（2 2 ）空行：现实的公文中，可能在某部分需要空行，或者不用空行等，但是由于统一排版印刷问题，试卷中如果出现空行问题，不视为错误。
（3 3 ）印章：现实的“红头文件”需要有公章，但是在遴选类考试中不会将彩色印章印上去，可能会用文字写印章、公章代替，也可能没有。因此，在考试时对印章不需要纠结，题目一般不做要求。
4. 总结：需要修改的是文种、格式、内容，以及明明有问题，实际上不需要修改的为排版印刷导致的不可抗力。
二、方法详解
（一）公文的文种
1.决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
2.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
3.命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
4.公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
【解读】
1. 改错题第一个易错点为文种，虽然在工作中都接触过，但是对公文的文种并不全面的了解，本节课会系统的介绍。比如公文的文种依据
2012 年公布的《党政机关公文处理工作条例》的
15 种文种，包括格式，也依据
2012 年公布的《党政机关公文处理格式》进行梳理。
2. 课堂上会尽量区分重点和非重点，但是公文不像申论是系统的知识。公文的知识点通常“没有道理可讲”，为规定，而且知识点比较散、杂，所以大家需要 “竖起耳朵听”，对于在考试中经常遇到的重点会格外强调，需要留神。
3. 公文的文种共有
15 类，这
15 类文种以及相关的介绍，在讲义中已经列清楚。需要留意第
6 6- - 12 、 14 号公文，这些公文是公文改错题中常考的重点文种，需要留神，除了这些序号的公文，其他公文只作简单介绍，做到心中有数即可。
4. 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项，说明与会议有关，而且讨论的是重大的事情，比如《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》，“历史问题”可以看出很重要，但是由于比较重要，在考试中通常不考，不是考试重点。
5 5. . 决定：适用于三方面。
（1 1 ）对重要事项作出决策和部署。
（2 2 ）奖惩有关单位和人员。
（3 3 ）变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（4 4 ）根据事业单位考试、遴选考试，可以发现决定不是考试重点，可以记忆关键词“奖惩”，即惩罚某些单位、奖励某些单位有时可能会考决定。此处有印象即可，一般不会考。
6. 命令（令）：公布行政法规，升级、嘉奖有关人员等，常见有主席令、国务院令，由于级别较高，平时生活中不常用，所以令也不是考试重点。
7. 公报：适用于重要决定或者重大事项，反复强调重大。比如上世纪
70 年代举办中华人民共和国与美利坚合众国，即中国和美国建立外交关系的联合公报。两个国家建立外交关系，可以看出很重要，如此重大事件才会发公报，说明现实工作中使用比较少，而且重大事项一般不会用来改错。
8. 以上几个公文文种明白意思即可，不作为重点考查。
5.公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
6.通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
7.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
【解读】
1. 公告和通告：两者比较相似，因此对比讲解。
（1 1 ）公告适用于向国内外宣布重要事项；通告适用于在一 定范围内公布的事项。一个是国内外、一个是一定范围，因此，公告范围更广，可能是全世界或者全国，而通告则是小范围内。所以，公告和通告都是告诉别人一些事情，但是公告范围更大。
（2 2 ）比如国家要发行新版人民币，就这件事发公文，此时可以用公告。因为一个国家发新版人民币需要向国
内外宣布。
（3 3 ）通报范围则相对较小，比如某条路由于交通管制需要封锁几天，此时要告知社会上的人，可以用通告。此处即一定范围，经常从这里走的群众即可。
（4 4 ）大家考试要注意不要混淆，可能一个村子种树的事情，偏偏要发公告，因此注意区分适用范围。
2. 意见：对于重要问题提出见解和处理办法。
（1 1 ）对于“重要问题”没有明显的界限，现实中事情比较多，很多事情是否重要由人主观判定。所以不需要纠结界限，一般来讲，要么不出题，要么题目能够明显看出事情不重要，所以不需要纠结。
（2 2 ）“提出见解和处理办法”即告诉别人怎么做，“对重要问题提出”说明一般来讲可能不重大、不着急的事情不用意见。
（3 3 ）关于意见是否为上行文：上行文是给上级机关发文，下行文是给下级发文，平行文是给同级机关发文。很多同学认为是下行文，可能现实中意见的确是上级单位对下级单位的情况多，但实际上，按照正 规规定，三种情况都可以。只是上对下的情况比较多，实际上，如果下级认为上级某处有情况，也可以提出意见。
8.通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
9.通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
10.报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
11.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
12.批复。适用于答复下级机关请示事项。
【解读】
1. 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文 。
（1 1 ）关键词：执行。说明通知是告诉别人某事应该怎么做，考试时只要看到让下级机关做某事就可以用通知。
（2 2 ）意见可以是上行文、下行文、平行文，通知则是下行文，因为通知的语境、语感不容置疑。
2. 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（1 1 ）比如通报表扬、批评等。可能大家会认为通报也是奖惩，与决定有些像。
（2 2 ）区别：
①一般来讲，表扬人或者批评人在文件上都要写清楚两个范围的事情，一是介绍先进事迹，二是对大家提出呼吁号召，如果是错误的要引以为戒，如果做得好要向其学习。
②决定和通报之间真正的区别在于决定侧重描写事迹，号召说的相对较少，因为直接向大家公布决定，需要先将事情介绍清楚；通报则重点在于号召学习，通报的目的在于告诉别人、表彰先进、传达精神，所以宣传号召的篇幅会比较长。
③实际考试中，重点看是奖励人、介绍事迹，或者重在学习，以此在通报和决定之间选择。
3. 报告与请示：
A 向
B 报告，很明显
A 是上级， B 是下级，所以报告是典型的上行文；请示也是典型的上行文，二者都是上行文，可以放在一起解说。
（1 1 ）比如
A 和上级说最近开展了很多工作，取得了成绩但也存在很多问题， 将所有的情况都对上级说出来，
（2 2 ）比如单位想要举行活动，但是没有钱，需要向上级申请经费举办活动，此时文种是请示。
（3 3 ）区分：报告是对上级陈述相关情况，上级是否回复都可以；请示是要请示如何做，请示必须要收到回复，是询问。
4. 批复：如果向上级递交请示，需要上级回复，上级回复的内容为批复。即上级会批复事情该如何做，是否可行，一般来讲请示和批复是对应关系、 CP 关系。
13.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
14.函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
15.纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
【解读】
1. 议案：议案不是重点考查的内容。
（1 1 ）定义：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（2 2 ）一方面议案是提请审议，不是最终结果；另一方面，政府向人大常委会提出议案，往往比较重要，影响面比较广，不会用于改错，所以一般不考。
2. 函：经常考查。
（1 1 ）定义：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（2 2 ）关 键词：不相隶属。考试时在公文改错题目要关注发文机关和收文机关是谁，如果有上下级关系则需要想其他文种（意见、通知、报告、请示），如果两个单位不相隶属、平级，比如市教育局和市文化局、江苏省政府和河北省政府、省财政厅和省公安厅，这些互相之间没有隶属关系的单位商量事情需要使用函。
3. 纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。纪要几乎不考，了解即可。
4. 大家在做题、应试的环节需要注意的是：
（1 1 ）通告：在一定范围内，范围不太大且通知一件事情时使用。
（2 2 ）意见：上行文、下行文、平行文都可以使用，在一定区域内相对比较 重要的事情使用。
（3 3 ）通知：需要让别人做某事时使用通知，是下行文。
（4 4 ）通报：考查相对较少，用于奖励人、惩罚人等。
（5 5 ）报告和请示：都是向上级，报告是陈述情况，请示是询问情况。
（6 6 ）批复：与请示相对应，要有印象。
（7 7 ）函：不同单位之间的公文往来。
（8 8 ）以上文种是需要大家注意的文种，如果要在
6 6- - 12 、 14 号中再选出重中之重，建议关注意见、通知、报告、请示、函。
（二）公文的格式
版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人
主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件 版记：抄送机关、印发机关、印发日期 【解读】
1.。
理论上讲，完整的“红头文件”包含版头、主体、版记，通过文字可能没有什么印象，此处结合图片讲解。
2. 下图为完整的公文格式，左图中间红色的线为红色分割线，红色分割线之上为版头；红色分割线之下到右图横线之上为主体；最后一部分为版记。
3. 注意：公文考试中会在版头处设置一些问题，以及主体环节设置问题，几乎不考查版记。
【解读】
1. 份号：
（1 1 ）版头的左上角有时会有一些小字，首先会有六位阿拉伯数字，为份号。一般在涉密文件、需要保密的文件才会设置份号，因为涉密很重要，需要记录有几份文件。
（2 2 ）注意：份号为六位阿拉伯数字，如果文件为第一份，即“ 000001 ”，如果是第
2 份，即“ 000002 ”；如果是第
10 份，则为“ 000010 ”，无论份号是第几份，总体上一定是六位数字。
2. 密级保密期限：涉密文件才会有份号，份号之下有一个五角星，前后为机密、年份，为涉密文件的密级、保密期限。
（1 1 ）图片显示为机密，在现实中级别分为绝密、机密、秘密，重要 性依次降低。
（2 2 ）保密期限：
①如果文件本身没有特别规定，绝密默认
30 年保密，机密默认
20 年保密，秘密...
